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論中國特色社會主義法律體系建設-預覽頁

2024-11-16 00:43 上一頁面

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【正文】 特色社會主義法律體系初步形成。與全國人大及其常委會制定各項法律相適應,根據(jù)憲法和法律規(guī)定的立法權限,國務院、地方人大及其常委會還制定了大量行政法規(guī)和地方性法規(guī),為促進中國社會主義民主法制建設,推動中國特色社會主義法律體系形成,發(fā)揮了重要作用。新中國成立以來特別是改革開放30多年來,中國的立法工作取得了舉世矚目的成就。憲法是國家的根本法,在中國特色社會主義法律體系中居于統(tǒng)帥地位,是國家長治久安、民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的根本保障。根據(jù)國家經(jīng)濟社會的發(fā)展,全國人民代表大會先后通過了4個憲法修正案,對憲法的部分內容作了修改。法律是中國特色社會主義法律體系的主干。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律;全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律,在全國人民代表大會閉會期間,可以對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改,但不得同該法律的基本原則相抵觸。國務院根據(jù)憲法和法律,制定行政法規(guī)。國務院適應經(jīng)濟社會發(fā)展和行政管理的實際需要,按照法定權限和法定程序制定了大量行政法規(guī),包括行政管理的各個領域,涉及國家經(jīng)濟、政治、文化、社會事務等各個方面,對于實施憲法和法律,保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,推進各級人民政府依法行政,發(fā)揮了重要作用。省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)可以就執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定和屬于地方性事務的事項作出規(guī)定,同時除只能由全國人大及其常委會制定法律的事項外,對其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的,可以先制定地方性法規(guī)。憲法相關法是與憲法相配套、直接保障憲法實施和國家政權運作等方面的法律規(guī)范,調整國家政治關系,主要包括國家機構的產(chǎn)生、組織、職權和基本工作原則方面的法律,民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度方面的法律,維護國家主權、領土完整、國家安全、國家標志象征方面的法律,保障公民基本政治權利方面的法律。制定了締結條約程序法、領海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法、反分裂國家法和國旗法、國徽法等法律,建立了維護國家主權和領土完整的法律制度,捍衛(wèi)了國家的根本利益;制定了集會游行示威法、國家賠償法等法律以及民族、宗教、信訪、出版、社團登記方面的行政法規(guī),保障了公民基本政治權利。為保障公民的選舉權和被選舉權,根據(jù)國情和實際,中國不斷修改完善選舉制度,逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量的代表,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民選舉權的完全平等。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定,民族自治地方擁有廣泛的自治權。截至2011年8月底,民族自治地方共制定現(xiàn)行有效的自治條例和單行條例780多部。中國尊重和保障人權。目前,中國共有各種宗教信徒一億多人,公民的宗教信仰自由得到充分保障。民法是調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關系和人身關系的法律規(guī)范,遵循民事主體地位平等、意思自治、公平、誠實信用等基本原則。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,中國陸續(xù)制定了合同法、物權法、農(nóng)村土地承包法等法律,建立健全了債權制度和包括所有權、用益物權、擔保物權的物權制度;制定了侵權責任法,完善了侵權責任制度;制定了婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等法律,建立和完善了婚姻家庭制度;制定了涉外民事關系法律適用法,健全了涉外民事關系法律適用制度;制定了公司法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法、商業(yè)銀行法、證券投資基金法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律,建立健全了商事主體制度;制定了證券法、海商法、票據(jù)法、保險法等法律,建立健全了商事行為制度,中國的海上貿(mào)易、票據(jù)、保險、證券等市場經(jīng)濟活動制度逐步建立并迅速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,2001年至2010年,各級版權行政管理部門共收繳侵權盜版復制品7.07億件,行政處罰案件93000多起,移送司法機關的案件2500多件。行政法。中國制定了行政處罰法,確立了處罰法定、公正公開、過罰相當、處罰與教育相結合等基本原則,規(guī)范了行政處罰的設定權,規(guī)定了較為完備的行政處罰決定和執(zhí)行程序,建立了行政處罰聽證制度,行政機關在作出對當事人的生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的行政處罰決定前,賦予當事人要求聽證的權利。為了貫徹落實行政許可法,十屆全國人大常委會第十一次會議一次通過9個法律修正案,取消11項行政許可;國務院先后撤銷了中央一級的許可事項1749項、改變管理方式121項、下放管理層級46項。針對特定環(huán)境保護對象,制定了水污染防治、海洋環(huán)境保護、大氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、放射性污染防治等法律。中國還不斷加強環(huán)境領域行政執(zhí)法,近5年來,共依法查處環(huán)境違法企業(yè)8萬多家(次),取締關閉違法排污企業(yè)7293家。經(jīng)濟法為國家對市場經(jīng)濟進行適度干預和宏觀調控提供法律手段和制度框架,防止市場經(jīng)濟的自發(fā)性和盲目性所導致的弊端。反不正當競爭法是中國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌時期制定的一部重要法律,借鑒國際經(jīng)驗,規(guī)定禁止仿冒、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當有獎銷售、詆毀競爭對手等不正當競爭行為,維護經(jīng)營者公平競爭的權益。中國經(jīng)濟的市場化進程取得了舉世矚目的成就。社會法。中國重視社會保障制度建設,制定了社會保險法,確立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保險體系,建立了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險五項保險制度,保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下,能夠獲得必要的物質幫助和生活保障;明確基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌,其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌;規(guī)定了勞動者在不同統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)社會保險關系轉移接續(xù)制度。截至2010年底,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度覆蓋2.57億人,比2002年增加了約1.7倍;新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度覆蓋了1.03億人;城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋12.6億人,是2002年的13倍;工傷保險參保1.61億人;失業(yè)保險、生育保險覆蓋面也迅速擴大。中國重視保障特殊群體的權益,制定了殘疾人保障法、未成年人保護法、婦女權益保障法、老年人權益保障法、預防未成年人犯罪法等法律,在保護特殊群體權益方面形成了較為完備的法律制度,對于保護特殊群體合法權益,維護社會公平正義,發(fā)揮了重要作用。截至2011年8月底,中國已制定一部統(tǒng)一的刑法、8個刑法修正案以及關于懲治騙購外匯、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定,并通過了9個有關刑法規(guī)定的法律解釋。中國刑法規(guī)定了犯罪的概念;規(guī)定了刑罰的種類,包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑以及罰金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)三種附加刑,并對刑罰的具體運用作出了規(guī)定;規(guī)定了危害國家安全罪,危害公共安全罪,破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪,侵犯公民人身權利、民主權利罪,侵犯財產(chǎn)罪,妨害社會管理秩序罪,危害國防利益罪,貪污賄賂罪,瀆職罪,軍人違反職責罪等十類犯罪行為及其刑事責任。訴訟與非訴訟程序法是規(guī)范解決社會糾紛的訴訟活動與非訴訟活動的法律規(guī)范。中國制定了民事訴訟法,確立當事人有平等的訴訟權利、根據(jù)自愿和合法的原則進行調解、公開審判、兩審終審等民事訴訟的基本原則和制度,明確了訴訟當事人的訴訟權利和訴訟義務,規(guī)范了證據(jù)制度,規(guī)定了第一審普通程序、第二審程序、簡易程序、特別程序、審判監(jiān)督程序等民事審判程序,還對執(zhí)行程序、強制執(zhí)行措施作了明確規(guī)定。中國制定了仲裁法,規(guī)范了國內仲裁與涉外仲裁機構的設立,明確規(guī)定仲裁委員會獨立于行政機關,從機構設置上保證了仲裁委員會的獨立性,明確將自愿、仲裁獨立、一裁終局等原則作為仲裁的基本原則,系統(tǒng)規(guī)定了仲裁程序。2009年,人民調解組織調解民間糾紛767萬多件,調解成功率在96%以上。上述法律部門確立的各項法律制度,涵蓋了社會關系的各個方面,把國家各項工作、社會各個方面納入了法治化軌道,為依法治國、建設社會主義法治國家提供了堅實的基礎。(一)中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質要求一個國家法律體系的本質,由這個國家的法律確立的社會制度的本質所決定。中國制定哪些法律,具體法律制度的內容如何規(guī)定,都堅持從中國特色社會主義的本質要求出發(fā),從人民群眾的根本意志和長遠利益出發(fā),將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本出發(fā)點和落腳點。另一方面,中國特色社會主義法律體系的形成,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了良好的法制環(huán)境,發(fā)揮了積極的規(guī)范、引導、保障和促進作用。與這一基本國情相適應,中國憲法和法律確立了具有中國特色的統(tǒng)一而又多層次的立法體制,這就決定了中國特色社會主義法律體系內在統(tǒng)一而又多層次的結構特征,這既反映了法律體系自身的內在邏輯,也符合中國國情和實際。中國特色社會主義法律體系的形成,始終立足于中國國情,堅持將傳承歷史傳統(tǒng)、借鑒人類文明成果和進行制度創(chuàng)新有機結合起來。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,法律體系需要不斷豐富、完善、創(chuàng)新。改革開放30多年來,在中國共產(chǎn)黨領導中國人民建設中國特色社會主義事業(yè)進程中,中國立法機關根據(jù)各階段中心工作,立足現(xiàn)實、突出重點、精心組織,區(qū)別輕重緩急,制定科學合理、切實可行的五年立法規(guī)劃和立法工作計劃,抓緊制定經(jīng)濟社會發(fā)展急需的法律法規(guī),積極穩(wěn)妥地推進立法工作,逐漸形成了有目標、按計劃、有重點、分階段推進法律體系建設的方法,集中立法資源,突出立法重點,及時滿足了改革開放快速推進的需要,為形成中國特色社會主義法律體系提供了有效路徑。構建中國特色社會主義法律體系,是一項科學的系統(tǒng)工程。在新的起點上完善中國特色社會主義法律體系,是推進中國特色社會主義制度發(fā)展完善的內在要求,也是今后立法工作面臨的重要任務。利益主體多元化、利益格局復雜化的客觀現(xiàn)實,對科學立法、民主立法的要求愈來愈高,通過立法調整社會利益關系的難度愈來愈大。積極加強發(fā)展社會主義民主政治的立法。更加注重文化科技領域立法。在完善各項法律制度的同時,更加注重保障法律制度的有效實施。結束語社會實踐是法律的基礎,法律是實踐經(jīng)驗的總結、提煉。中國特色社會主義法律體系的形成,總體上解決了有法可依的問題,對有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究提出了更為突出、更加緊迫的要求。七個法律部門所包含的主要分支情況大致如下:一、憲法相關法部門四個:(1有關國家機構的產(chǎn)生、組織、職權和基本工作制度方面的法律,包括中央人民政府組織法、人民法院暫行組織條例、最高人民檢察署暫行組織條例、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會組織法、各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法、行政許可法、強制執(zhí)行法、物權法、侵權責任制法、選舉法、代表法、全國人大組織法、國務院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、地方組織法、立法法、全國人大議事規(guī)則、全國人大常委會議事規(guī)則等。截至2011年8月底,中國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部,涵蓋社會關系各個方面的法律部門已經(jīng)齊全。(2商事法律,包括公司法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法、證券法、保險法、票據(jù)法、海商法、商業(yè)銀行法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、企業(yè)破產(chǎn)法(試行、信托法等。據(jù)不完全統(tǒng)計,2001年至2010年,行政處罰案件93000多起,移送司法機關的案件2500多件。中國還不斷加強環(huán)境領域行政執(zhí)法,近5年來,共依法查處環(huán)境違法企業(yè)8萬多家(次,取締關閉違法排污企業(yè)7293家。(4有關促進重點產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展方面的法律,包括農(nóng)業(yè)法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質量安全法、鐵路法、民用航空法、公路法、電力法、煤炭法、建筑法、城市房地產(chǎn)管理法、港口法等。五、社會法部門兩個:(1有關勞動關系、勞動保障和社會保障方面的法律,包括勞動法、勞動合同法、社會保險法、就業(yè)促進法、工會法、礦山安全法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、國家賠償法、等。六、刑法部門內容和形式皆已高度整合,沒有分支劃分。(2有關仲裁的法律,主要是仲裁法。2011年3月10日上午,全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大四次會議第二次全體會議上宣布,中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。經(jīng)驗:堅持黨的領導。依法治國依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因個人意志而改變。中國特色社會主義道路“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”,最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。第五篇:中國特色社會主義法律體系中國特色社會主義法律體系中國的法律體系大體由在憲法統(tǒng)領下的憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等七個部分構成,包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)三個層次。目前我國商法主要有《公司法》、《保險法》、《票據(jù)法》、《證券法》等。國家宏觀調控和經(jīng)濟管理方面的法律,我國現(xiàn)已制定《預算法》、《審計法》、《會計法》、《中國人民銀行法》、《價格法》、《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》等。
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