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論中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)-預(yù)覽頁(yè)

 

【正文】 特色社會(huì)主義法律體系初步形成。與全國(guó)人大及其常委會(huì)制定各項(xiàng)法律相適應(yīng),根據(jù)憲法和法律規(guī)定的立法權(quán)限,國(guó)務(wù)院、地方人大及其常委會(huì)還制定了大量行政法規(guī)和地方性法規(guī),為促進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè),推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成,發(fā)揮了重要作用。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年來(lái),中國(guó)的立法工作取得了舉世矚目的成就。憲法是國(guó)家的根本法,在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中居于統(tǒng)帥地位,是國(guó)家長(zhǎng)治久安、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的根本保障。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,全國(guó)人民代表大會(huì)先后通過(guò)了4個(gè)憲法修正案,對(duì)憲法的部分內(nèi)容作了修改。法律是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的主干。全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律;全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律,在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但不得同該法律的基本原則相抵觸。國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律,制定行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政管理的實(shí)際需要,按照法定權(quán)限和法定程序制定了大量行政法規(guī),包括行政管理的各個(gè)領(lǐng)域,涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事務(wù)等各個(gè)方面,對(duì)于實(shí)施憲法和法律,保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)各級(jí)人民政府依法行政,發(fā)揮了重要作用。省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)可以就執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定和屬于地方性事務(wù)的事項(xiàng)作出規(guī)定,同時(shí)除只能由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律的事項(xiàng)外,對(duì)其他事項(xiàng)國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī)的,可以先制定地方性法規(guī)。憲法相關(guān)法是與憲法相配套、直接保障憲法實(shí)施和國(guó)家政權(quán)運(yùn)作等方面的法律規(guī)范,調(diào)整國(guó)家政治關(guān)系,主要包括國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和基本工作原則方面的法律,民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度方面的法律,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整、國(guó)家安全、國(guó)家標(biāo)志象征方面的法律,保障公民基本政治權(quán)利方面的法律。制定了締結(jié)條約程序法、領(lǐng)海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法、反分裂國(guó)家法和國(guó)旗法、國(guó)徽法等法律,建立了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的法律制度,捍衛(wèi)了國(guó)家的根本利益;制定了集會(huì)游行示威法、國(guó)家賠償法等法律以及民族、宗教、信訪、出版、社團(tuán)登記方面的行政法規(guī),保障了公民基本政治權(quán)利。為保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán),根據(jù)國(guó)情和實(shí)際,中國(guó)不斷修改完善選舉制度,逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量的代表,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民選舉權(quán)的完全平等。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定,民族自治地方擁有廣泛的自治權(quán)。截至2011年8月底,民族自治地方共制定現(xiàn)行有效的自治條例和單行條例780多部。中國(guó)尊重和保障人權(quán)。目前,中國(guó)共有各種宗教信徒一億多人,公民的宗教信仰自由得到充分保障。民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范,遵循民事主體地位平等、意思自治、公平、誠(chéng)實(shí)信用等基本原則。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國(guó)陸續(xù)制定了合同法、物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法等法律,建立健全了債權(quán)制度和包括所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的物權(quán)制度;制定了侵權(quán)責(zé)任法,完善了侵權(quán)責(zé)任制度;制定了婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等法律,建立和完善了婚姻家庭制度;制定了涉外民事關(guān)系法律適用法,健全了涉外民事關(guān)系法律適用制度;制定了公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、商業(yè)銀行法、證券投資基金法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律,建立健全了商事主體制度;制定了證券法、海商法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法等法律,建立健全了商事行為制度,中國(guó)的海上貿(mào)易、票據(jù)、保險(xiǎn)、證券等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制度逐步建立并迅速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2001年至2010年,各級(jí)版權(quán)行政管理部門(mén)共收繳侵權(quán)盜版復(fù)制品7.07億件,行政處罰案件93000多起,移送司法機(jī)關(guān)的案件2500多件。行政法。中國(guó)制定了行政處罰法,確立了處罰法定、公正公開(kāi)、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合等基本原則,規(guī)范了行政處罰的設(shè)定權(quán),規(guī)定了較為完備的行政處罰決定和執(zhí)行程序,建立了行政處罰聽(tīng)證制度,行政機(jī)關(guān)在作出對(duì)當(dāng)事人的生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的行政處罰決定前,賦予當(dāng)事人要求聽(tīng)證的權(quán)利。為了貫徹落實(shí)行政許可法,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議一次通過(guò)9個(gè)法律修正案,取消11項(xiàng)行政許可;國(guó)務(wù)院先后撤銷了中央一級(jí)的許可事項(xiàng)1749項(xiàng)、改變管理方式121項(xiàng)、下放管理層級(jí)46項(xiàng)。針對(duì)特定環(huán)境保護(hù)對(duì)象,制定了水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、放射性污染防治等法律。中國(guó)還不斷加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法,近5年來(lái),共依法查處環(huán)境違法企業(yè)8萬(wàn)多家(次),取締關(guān)閉違法排污企業(yè)7293家。經(jīng)濟(jì)法為國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)和宏觀調(diào)控提供法律手段和制度框架,防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性和盲目性所導(dǎo)致的弊端。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期制定的一部重要法律,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),規(guī)定禁止仿冒、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,維護(hù)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)益。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程取得了舉世矚目的成就。社會(huì)法。中國(guó)重視社會(huì)保障制度建設(shè),制定了社會(huì)保險(xiǎn)法,確立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系,建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五項(xiàng)保險(xiǎn)制度,保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下,能夠獲得必要的物質(zhì)幫助和生活保障;明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌,其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌;規(guī)定了勞動(dòng)者在不同統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。截至2010年底,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋2.57億人,比2002年增加了約1.7倍;新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋了1.03億人;城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋12.6億人,是2002年的13倍;工傷保險(xiǎn)參保1.61億人;失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋面也迅速擴(kuò)大。中國(guó)重視保障特殊群體的權(quán)益,制定了殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律,在保護(hù)特殊群體權(quán)益方面形成了較為完備的法律制度,對(duì)于保護(hù)特殊群體合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義,發(fā)揮了重要作用。截至2011年8月底,中國(guó)已制定一部統(tǒng)一的刑法、8?jìng)€(gè)刑法修正案以及關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買(mǎi)賣(mài)外匯犯罪的決定,并通過(guò)了9個(gè)有關(guān)刑法規(guī)定的法律解釋。中國(guó)刑法規(guī)定了犯罪的概念;規(guī)定了刑罰的種類,包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑五種主刑以及罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)三種附加刑,并對(duì)刑罰的具體運(yùn)用作出了規(guī)定;規(guī)定了危害國(guó)家安全罪,危害公共安全罪,破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪,侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪,侵犯財(cái)產(chǎn)罪,妨害社會(huì)管理秩序罪,危害國(guó)防利益罪,貪污賄賂罪,瀆職罪,軍人違反職責(zé)罪等十類犯罪行為及其刑事責(zé)任。訴訟與非訴訟程序法是規(guī)范解決社會(huì)糾紛的訴訟活動(dòng)與非訴訟活動(dòng)的法律規(guī)范。中國(guó)制定了民事訴訟法,確立當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利、根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解、公開(kāi)審判、兩審終審等民事訴訟的基本原則和制度,明確了訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù),規(guī)范了證據(jù)制度,規(guī)定了第一審普通程序、第二審程序、簡(jiǎn)易程序、特別程序、審判監(jiān)督程序等民事審判程序,還對(duì)執(zhí)行程序、強(qiáng)制執(zhí)行措施作了明確規(guī)定。中國(guó)制定了仲裁法,規(guī)范了國(guó)內(nèi)仲裁與涉外仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立,明確規(guī)定仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān),從機(jī)構(gòu)設(shè)置上保證了仲裁委員會(huì)的獨(dú)立性,明確將自愿、仲裁獨(dú)立、一裁終局等原則作為仲裁的基本原則,系統(tǒng)規(guī)定了仲裁程序。2009年,人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛767萬(wàn)多件,調(diào)解成功率在96%以上。上述法律部門(mén)確立的各項(xiàng)法律制度,涵蓋了社會(huì)關(guān)系的各個(gè)方面,把國(guó)家各項(xiàng)工作、社會(huì)各個(gè)方面納入了法治化軌道,為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(一)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求一個(gè)國(guó)家法律體系的本質(zhì),由這個(gè)國(guó)家的法律確立的社會(huì)制度的本質(zhì)所決定。中國(guó)制定哪些法律,具體法律制度的內(nèi)容如何規(guī)定,都堅(jiān)持從中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求出發(fā),從人民群眾的根本意志和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。另一方面,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成,為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好的法制環(huán)境,發(fā)揮了積極的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。與這一基本國(guó)情相適應(yīng),中國(guó)憲法和法律確立了具有中國(guó)特色的統(tǒng)一而又多層次的立法體制,這就決定了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系內(nèi)在統(tǒng)一而又多層次的結(jié)構(gòu)特征,這既反映了法律體系自身的內(nèi)在邏輯,也符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成,始終立足于中國(guó)國(guó)情,堅(jiān)持將傳承歷史傳統(tǒng)、借鑒人類文明成果和進(jìn)行制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,法律體系需要不斷豐富、完善、創(chuàng)新。改革開(kāi)放30多年來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)程中,中國(guó)立法機(jī)關(guān)根據(jù)各階段中心工作,立足現(xiàn)實(shí)、突出重點(diǎn)、精心組織,區(qū)別輕重緩急,制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的五年立法規(guī)劃和立法工作計(jì)劃,抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的法律法規(guī),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)立法工作,逐漸形成了有目標(biāo)、按計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段推進(jìn)法律體系建設(shè)的方法,集中立法資源,突出立法重點(diǎn),及時(shí)滿足了改革開(kāi)放快速推進(jìn)的需要,為形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系提供了有效路徑。構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,是一項(xiàng)科學(xué)的系統(tǒng)工程。在新的起點(diǎn)上完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展完善的內(nèi)在要求,也是今后立法工作面臨的重要任務(wù)。利益主體多元化、利益格局復(fù)雜化的客觀現(xiàn)實(shí),對(duì)科學(xué)立法、民主立法的要求愈來(lái)愈高,通過(guò)立法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系的難度愈來(lái)愈大。積極加強(qiáng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的立法。更加注重文化科技領(lǐng)域立法。在完善各項(xiàng)法律制度的同時(shí),更加注重保障法律制度的有效實(shí)施。結(jié)束語(yǔ)社會(huì)實(shí)踐是法律的基礎(chǔ),法律是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成,總體上解決了有法可依的問(wèn)題,對(duì)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究提出了更為突出、更加緊迫的要求。七個(gè)法律部門(mén)所包含的主要分支情況大致如下:一、憲法相關(guān)法部門(mén)四個(gè):(1有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和基本工作制度方面的法律,包括中央人民政府組織法、人民法院暫行組織條例、最高人民檢察署暫行組織條例、全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法、各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法、行政許可法、強(qiáng)制執(zhí)行法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任制法、選舉法、代表法、全國(guó)人大組織法、國(guó)務(wù)院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、地方組織法、立法法、全國(guó)人大議事規(guī)則、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則等。截至2011年8月底,中國(guó)已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部,涵蓋社會(huì)關(guān)系各個(gè)方面的法律部門(mén)已經(jīng)齊全。(2商事法律,包括公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、證券法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、海商法、商業(yè)銀行法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、企業(yè)破產(chǎn)法(試行、信托法等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2001年至2010年,行政處罰案件93000多起,移送司法機(jī)關(guān)的案件2500多件。中國(guó)還不斷加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法,近5年來(lái),共依法查處環(huán)境違法企業(yè)8萬(wàn)多家(次,取締關(guān)閉違法排污企業(yè)7293家。(4有關(guān)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展方面的法律,包括農(nóng)業(yè)法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、鐵路法、民用航空法、公路法、電力法、煤炭法、建筑法、城市房地產(chǎn)管理法、港口法等。五、社會(huì)法部門(mén)兩個(gè):(1有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保障和社會(huì)保障方面的法律,包括勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、就業(yè)促進(jìn)法、工會(huì)法、礦山安全法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、國(guó)家賠償法、等。六、刑法部門(mén)內(nèi)容和形式皆已高度整合,沒(méi)有分支劃分。(2有關(guān)仲裁的法律,主要是仲裁法。2011年3月10日上午,全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上宣布,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。經(jīng)驗(yàn):堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國(guó)依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因個(gè)人意志而改變。中國(guó)特色社會(huì)主義道路“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟”,最根本的就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。第五篇:中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中國(guó)的法律體系大體由在憲法統(tǒng)領(lǐng)下的憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等七個(gè)部分構(gòu)成,包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)三個(gè)層次。目前我國(guó)商法主要有《公司法》、《保險(xiǎn)法》、《票據(jù)法》、《證券法》等。國(guó)家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管理方面的法律,我國(guó)現(xiàn)已制定《預(yù)算法》、《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《中國(guó)人民銀行法》、《價(jià)格法》、《稅收征收管理法》、《個(gè)人所得稅法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》等。
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