【正文】 轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策（一）突出模式創(chuàng)新，提升基地帶動(dòng)力，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快流轉(zhuǎn)步伐，使土地集中到大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的手中，同時(shí)，以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)各類企業(yè)和投資者，通過(guò)租賃、承包、合股等方式從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)土地規(guī)模連片流轉(zhuǎn)。（二）突出增收為本，提升市場(chǎng)牽引力，全面搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I銷平臺(tái)。二是積極推進(jìn)綠色品牌整合，建議成立縣級(jí)品牌管理機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣130多個(gè)仙居農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行整合，分類進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的品牌，爭(zhēng)取通過(guò)工商、質(zhì)監(jiān)等部門的認(rèn)證；對(duì)仙居雞通過(guò)證明商標(biāo)認(rèn)證；對(duì)仙居稻米、仙居高山蔬菜、仙居花豬、仙居永安溪魚，通過(guò)地理標(biāo)志認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面打響仙居綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌。（三）突出深化改革，提升服務(wù)支撐力，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。三是通過(guò)雙向交流與服務(wù)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)、科研機(jī)構(gòu)、大中院校合作，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種、生物技術(shù)、農(nóng)作技術(shù)等信息源建設(shè)，做到一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托一個(gè)科研院所，建立一個(gè)研發(fā)基地。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是我縣建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地的重要保障。在全縣綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地積極實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員根據(jù)生產(chǎn)單位的生產(chǎn)檔案、現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽檢和質(zhì)量認(rèn)證情況，簽發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明。《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具；國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》明確要求加快推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》首次將“公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”列入其中。一、基本情況近幾年來(lái)，廣東省以提升應(yīng)急管理科技水平為目標(biāo)，以應(yīng)急管理產(chǎn)、學(xué)、研一體化為突破口，堅(jiān)持“應(yīng)急工作科學(xué)化，應(yīng)急技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)化”，努力搶占應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，全力推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了初步成效，受到國(guó)務(wù)院辦公廳及工業(yè)和信息化部的充分肯定、兄弟省（區(qū)、市）的高度評(píng)價(jià)。2012年5月15日，美國(guó)駐穗總領(lǐng)事館有關(guān)負(fù)責(zé)人及美國(guó)克勞斯公司等知名展覽服務(wù)公司負(fù)責(zé)人組成的美國(guó)應(yīng)急管理考察團(tuán)高度評(píng)價(jià)了廣東省在推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為廣東的經(jīng)驗(yàn)值得其他各國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。（二）應(yīng)急產(chǎn)業(yè)初具集群效應(yīng)。（三）部分應(yīng)急產(chǎn)品應(yīng)用性處于市場(chǎng)領(lǐng)先地位。11”日本大地震，日本政府緊急訂購(gòu)了10萬(wàn)臺(tái)。（四）應(yīng)急產(chǎn)品科技含量不斷提升。14”玉樹大地震、“3二、主要措施廣東省充分借鑒國(guó)外發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，探索“廣東特色”應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。2011年2月22日，副省長(zhǎng)、省應(yīng)急委副主任劉昆在全省應(yīng)急管理工作會(huì)議上提出，“充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景，推動(dòng)建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系，加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年2月，省政府辦公廳印發(fā)的《2010年全省應(yīng)急管理工作計(jì)劃》（粵府辦[2010]4號(hào)）中提出，要推動(dòng)應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制訂加快全省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)；編制應(yīng)急產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄；積極培育應(yīng)急產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；探索建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)品認(rèn)證中心；推動(dòng)舉辦全國(guó)應(yīng)急產(chǎn)品博覽會(huì)。（二）搭建發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)造應(yīng)急企業(yè)成長(zhǎng)良好機(jī)會(huì)。為推動(dòng)廣東省乃至全國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，2012年9月22日至25日，由工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府應(yīng)急辦聯(lián)合主辦，省應(yīng)急管理學(xué)會(huì)、省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)承辦的全國(guó)第一個(gè)應(yīng)急產(chǎn)品國(guó)際展覽會(huì)——2012中國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)（第九屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)重要專題展之一）在廣州市舉辦，以“做強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題，為應(yīng)急企業(yè)提供擴(kuò)大行業(yè)影響力、展示應(yīng)急產(chǎn)品、交流商業(yè)資訊的嶄新平臺(tái)。2008年，廣東省啟動(dòng)應(yīng)急技術(shù)研究中心組建工作。與此同時(shí)，廣東省組織實(shí)施“防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)”研究專項(xiàng)計(jì)劃。（四）以點(diǎn)帶面，大力推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。目前，東莞市聚集了一批大型應(yīng)急企業(yè)，研發(fā)了一大批先進(jìn)的應(yīng)急裝備、設(shè)備等，應(yīng)急咨詢服務(wù)業(yè)也日益壯大，為東莞市率先建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政策層面仍沒(méi)有對(duì)整個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，系統(tǒng)性不強(qiáng)，造成目前部分企業(yè)產(chǎn)品漸趨同化、企業(yè)之間的市場(chǎng)信息流通渠道不暢。從政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)看，仍然缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，導(dǎo)致應(yīng)急產(chǎn)品的科技研發(fā)不夠，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)開(kāi)拓乏力，不同程度制約應(yīng)急產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。四是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不明顯。隨著應(yīng)急管理工作的不斷深入，公眾應(yīng)急意識(shí)的不斷提高，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。（二）充分營(yíng)造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，大力普及防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)公民應(yīng)急意識(shí)，著力培育、開(kāi)發(fā)應(yīng)急產(chǎn)品市場(chǎng)。三是鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大，成為行業(yè)龍頭，形成榕樹效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源的高效聚集和產(chǎn)業(yè)集群高效、可持續(xù)發(fā)展。三是充分發(fā)揮省應(yīng)急管理學(xué)會(huì)的智力支持作用，組織權(quán)威專家為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展出招指路；依托高等院校、科研院所培養(yǎng)企業(yè)研發(fā)人員，聚集應(yīng)急產(chǎn)業(yè)人才。圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)需求，按照“需求引導(dǎo)培訓(xùn)、補(bǔ)貼對(duì)應(yīng)等級(jí)”原則，實(shí)行政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，引導(dǎo)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性、時(shí)效性，全區(qū)的高技能人才培養(yǎng)走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。二是統(tǒng)籌社會(huì)資源，發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的載體功能。四是突顯企業(yè)主體作用，促進(jìn)職工崗位成才。區(qū)人社局指導(dǎo)中天、新科、常發(fā)、國(guó)茂、美歐等十余家大型企業(yè)制訂高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃和方案，每家企業(yè)培養(yǎng)高級(jí)工人數(shù)均在200名以上。關(guān)鍵詞：郵政企業(yè)；改革；轉(zhuǎn)型中圖分類號(hào)： F616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 16731069（2016）14720 引言對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全產(chǎn)生重要影響的國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)一般能夠支配其他企業(yè)和部門，處于支配地位；它不僅是我黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要組成部分，也是維系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，所以國(guó)有企業(yè)的發(fā)展對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要，必須保證國(guó)有企業(yè)能夠穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。在社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和公民通信權(quán)利的保障當(dāng)中，郵政業(yè)起了非常重要的作用。中國(guó)郵政在近幾年來(lái)與國(guó)家基本公共服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合，依靠郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供金融服務(wù)和郵政服務(wù)給社會(huì)公眾。還要將城市網(wǎng)點(diǎn)的作用進(jìn)行完全的發(fā)揮，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城服務(wù)。中國(guó)郵政已給兩百多家品牌制造企業(yè)和兩百多家電商企業(yè)提供了一百二十萬(wàn)平方米的供應(yīng)鏈服務(wù)。對(duì)于跨境電商項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)推進(jìn)，還開(kāi)通了俄國(guó)國(guó)際小包航空郵路和國(guó)際小包水陸路郵路，保證了在俄向電商小包寄遞當(dāng)中我國(guó)郵政企業(yè)的重要地位。對(duì)于郵運(yùn)網(wǎng)的調(diào)整和優(yōu)化要進(jìn)行貫徹落實(shí)，為郵件的處理時(shí)限和處理質(zhì)量為保障，而郵件的全程時(shí)限達(dá)標(biāo)率則要在95%以上。對(duì)于薪酬分配機(jī)制，也要進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，同時(shí)施行收入增長(zhǎng)差異化調(diào)控，對(duì)于管理人員的收入增長(zhǎng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證生產(chǎn)一線人員的效益工資相比其他員工更有增長(zhǎng)余地，使郵政企業(yè)的員工薪酬能夠有比較合理的增長(zhǎng)，將績(jī)效考核體系進(jìn)行健全和完善，將貨幣資金增量、用戶欠費(fèi)率等效益指標(biāo)的考核力度進(jìn)行最大程度的增加，同時(shí)根據(jù)各項(xiàng)效益指標(biāo)的實(shí)際完成情況來(lái)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)行綜合對(duì)標(biāo)，讓各級(jí)單位能夠積極推動(dòng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。對(duì)于集中管理，也要進(jìn)行不斷的強(qiáng)化，集中統(tǒng)籌安排所有的資金收支，將全程的管控能力有效的提高。而對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的貫徹落實(shí)，則對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了深層次的加強(qiáng)，保證了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范工作的正常順利開(kāi)展。參 考 文 獻(xiàn)[1] [J].通信管理與技術(shù)，2016（01）.[2] 孫艷.“營(yíng)改增”對(duì)中國(guó)郵政的影響分析及對(duì)策研究[J].時(shí)代金融，2016（06）.[3] ――談中國(guó)郵政數(shù)字發(fā)行之路[J].出版發(fā)行研究，2016（03）.[4] [J].中國(guó)郵政，2014（12）.