01解讀規(guī)劃搶抓機(jī)遇改善民生增強(qiáng)自我發(fā)展能力促進(jìn)扶貧攻堅與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展-預(yù)覽頁
【正文】 資項目除特殊情況外不再審批開工報告。堅持加快發(fā)展與保 護(hù)生態(tài)相結(jié)合，以資源環(huán)境承載力為前提，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重要載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平建設(shè)，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。二、戰(zhàn)略定位圍繞《規(guī)劃》“扶貧攻堅示范區(qū)、跨省協(xié)作創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)、國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)、長江流域重要生態(tài)安全屏障”的五大戰(zhàn)略定位，因時因地地創(chuàng)新五大區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅模式：民主自治村示范基地、仡佬文化創(chuàng)新示范基地、據(jù)點(diǎn)式扶貧攻堅示范基地、四在農(nóng)家鄉(xiāng)村旅游示范基地、投融資集聚平臺示范基地，整體包裝項目、策劃項目、打捆建設(shè)項目，努力實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)新發(fā)展和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史任務(wù)（見解讀之二）。我縣應(yīng)全面編制完成公路項目可研、設(shè)計等資料，一邊爭取國家投入，一邊采取融資的辦法抓緊開工建設(shè)，資金的欠賬遲早會消化?！兑?guī)劃》將片區(qū)劃分為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)三個區(qū)。二、建設(shè)內(nèi)容方面：（一）交通。（二）水利。提出抗旱水源、預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)等項目，并啟動項目前期工作。加快變電站和輸電線路的升級改造，推進(jìn)電網(wǎng)智能化建設(shè)（我縣在建，加強(qiáng)監(jiān)管）。完成務(wù)川老鷹山風(fēng)電項目可研編制與申報工作。（五）城市基礎(chǔ)設(shè)施。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。加快高山避暑賓館和仡佬族民族賓館等游客接待中心項目的編制與申報，提升整體服務(wù)能力和水平。（三）加工制造業(yè)。鼓勵和支持大型龍頭企業(yè)在都濡、濯水、鎮(zhèn)南、豐樂、涪洋建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)。（六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展。繼續(xù)加大扶貧貼息貸款的投放力度，創(chuàng)新扶貧項目貸款貼息管理機(jī)制，完善小額信貸扶貧到戶形式，幫助扶貧對象參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。二、扶貧機(jī)制創(chuàng)新方面。總之，《規(guī)劃》按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的總體思路，加快連片特困地區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐，從根本上改變片區(qū)的落后面貌，對深入探索區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅新機(jī)制、新體制和新模式，為新階段全國集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅提供示范，實(shí)現(xiàn)國家總體戰(zhàn)略布局和全面建議小康社會的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。日前，國務(wù)院正式批復(fù)《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(20112020年)》，包括我省潛山、太湖、宿松、岳西、望江、臨泉、阜南、潁上、壽縣、霍邱、金寨、利辛等12個縣在內(nèi)的大別山片區(qū)，成為國家新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場。目標(biāo)令人振奮：到2015年，貧困人口數(shù)量減半；到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房??大別山片區(qū)將與全國同步全面建成小康社會。二是“國家重要糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”。四是“紅色旅游勝地和文化休閑旅游目的地”。有的放矢 明確發(fā)展重點(diǎn)大別山區(qū)扶貧有難點(diǎn)：扶貧對象規(guī)模大，農(nóng)戶增收渠道單一；人地矛盾突出，礦產(chǎn)資源匱乏；洪澇干旱危害大，水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；公共服務(wù)水平低，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。前一條以南京洛陽高速公路、漯阜鐵路等交通運(yùn)輸通道為支撐，重點(diǎn)發(fā)展糧食和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)、新型建材業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)。《規(guī)劃》提出加快推進(jìn)國家鐵路、調(diào)整公路等重點(diǎn)項目建設(shè)。茶葉、油茶、中藥材、蔬菜、2 林果、蠶桑、花卉苗木、畜禽、水產(chǎn)九大特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，我省大別山區(qū)各縣赫然在列?！倍愂照撸瑢ζ瑓^(qū)內(nèi)享受西部大開發(fā)稅收政策地區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。此外，《規(guī)劃》還提出在片區(qū)實(shí)施差別化土地管理政策，加大土地利用指標(biāo)傾斜力度?！耙哟髱头隽Χ龋钊雽?shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、以工代賑工程，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧開發(fā)，形成支持貧困地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合
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