金融生態(tài)環(huán)境中的社會信用體系建設(shè)的思考-預(yù)覽頁
【正文】 一步社保、住房公積金以及企業(yè)的環(huán)保信息等將納入該系統(tǒng)。我國在現(xiàn)階段,應(yīng)大力發(fā)展和鼓勵民間的經(jīng)營性征信機構(gòu),特別是要大力發(fā)展信用管理民間機構(gòu),通過創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境,提供法律保障、數(shù)據(jù)信息開放等有利條件,鼓勵社會各界包括民營、中外合資、合作機構(gòu)根據(jù)規(guī)定開辦專業(yè)化的信用服務(wù)機構(gòu),積極發(fā)展信用中介組織,為社會提供廣泛的信用中介服務(wù),以此促進信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。同時,要建立社會失信懲罰及獎勵的長效機制:加大對各類企業(yè)、個人失信行為的處罰力度,對不良信用記錄進行合法且有效的公示,設(shè)立“黑名單”,形成失信的企業(yè)難以生存、發(fā)展的氛圍。與此同時,政府應(yīng)當制定一些優(yōu)惠政策,支持征信機構(gòu)研發(fā)和創(chuàng)新征信產(chǎn)品,為社會提供個性化、多樣化的增值服務(wù)。目前,很多金融機構(gòu)、企業(yè)的信用管理制度建設(shè)尚處在自然盲目狀態(tài),防范市場信用風(fēng)險的能力有限,不敢輕易進行信用交易,結(jié)果反過來又影響了其市場競爭能力,喪失很多商業(yè)機會。四、結(jié)論作為金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,社會信用環(huán)境對金融生態(tài)環(huán)境的影響是全面的、廣泛的與基礎(chǔ)性的。同時也要發(fā)揮公眾的作用,培養(yǎng)信用管理人才,教育群眾,營造誠實守信的社會氛圍,另外應(yīng)建立有別于金融機構(gòu)的企業(yè)信用管理制度,完善信用風(fēng)險防范機制。（二）推進行業(yè)和部門信用建設(shè)。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農(nóng)戶信用信息庫提高農(nóng)民信用意識。（四）加強信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管。充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動作用。健全行政監(jiān)督體系，完善落實責(zé)任追究制度。動員全社會積極參與社會信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識。二、工作措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）加強輿論宣傳。要重點做好試點單位的督促工作，建立起考核機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)日常工作。根據(jù)我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)5個專責(zé)小組，合力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。在推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等方面積極探索社會信用體系建設(shè)的有效途徑。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為的規(guī)范性文件。工作職責(zé)：組織有關(guān)行業(yè)和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。工作職責(zé)：牽頭配合市電子政務(wù)辦推廣應(yīng)用征信系統(tǒng)。維護公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺、公共數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)安全。推進招標投標和政府采購領(lǐng)域的證物誠信建設(shè)。加強政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計、風(fēng)險評估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。要結(jié)合我縣正在進行的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實年”活動，要堅持作風(fēng)建設(shè)與各項工作“兩手抓、兩促進”，扎實推進“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實年”活動，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務(wù)實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。要結(jié)合全鎮(zhèn)遠程教育活動，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會信用體系建設(shè)（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。一、我國信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題建立完善的信用體系比較困難的原因（1）信用法律法規(guī)缺失。目前，全國信用體系建設(shè)工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設(shè)規(guī)劃,缺乏對各領(lǐng)域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準,沒有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對信用體系建設(shè)和信用信息整合的合力,存在著多頭建設(shè)的問題。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經(jīng)濟主體具有民事行為能力，我國征信行業(yè)沒有建立行業(yè)協(xié)會組織,行業(yè)內(nèi)普遍缺乏自律機制，各個行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務(wù)標準程度不一。信用體系缺乏會導(dǎo)致各個方面出現(xiàn)問題（1）從企業(yè)來說，信用缺失損害了企業(yè)的長遠利益。（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩(wěn)定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。社會的經(jīng)濟秩序必然會陷入混亂之中,經(jīng)濟活動主體也就無疑要步入畸形發(fā)展的道路。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,市場主體的行為準則首先應(yīng)是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應(yīng)樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權(quán)的有關(guān)政府機構(gòu)和部門，通過大量的立法調(diào)研起草法律草案，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)定進入立法程序。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關(guān)信息的電子政務(wù)建設(shè)，信息集中的政府部門（如工商局、質(zhì)檢局）應(yīng)整合內(nèi)部信息資源，實現(xiàn)公開開放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng)，推動電子政務(wù)。在向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型中，經(jīng)濟快速發(fā)展，非人格化交易越來越頻繁，交易的價值越來越高，但與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會信用體系建設(shè)卻明顯落后。好在我國從2006年開始就在全國范圍內(nèi)開展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作，這幾年的實踐證明，中小企業(yè)信用體系的建設(shè)，某種程度上解決了信息不對稱的問題，引導(dǎo)金融、非金融信貸機構(gòu)加大對中小企業(yè)的支持力度；系統(tǒng)的建設(shè)也有助于防范風(fēng)險、優(yōu)化信貸環(huán)境，有助于在某種程度上約束中小企業(yè)的信用行為；系統(tǒng)的健康運行，還有助于當?shù)卣雠_支持中小企業(yè)的政策提供信息服務(wù)。三、繼續(xù)完善全民信用體系的建設(shè)盡管近年來我國社會信用體系建設(shè)取得了顯著成績，但目前的社會信用體系建設(shè)水平仍與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)，離完善的全民信用體系還有較大距離，尤其與其他信用體系好的國家相比，差距較為明顯。各級政府要切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進依法行政，注重運用經(jīng)濟手段調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展，增強行政行為的透明度，提高行政服務(wù)效能。支持通過市場化手段建立和發(fā)展信用調(diào)查、信用評估等信用管理服務(wù)業(yè)，積極引進國內(nèi)外著名資信評級機構(gòu)來我市開展資信評級業(yè)務(wù)。進行城鎮(zhèn)信用社區(qū)建設(shè)試點，金融部門對信用社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個人的金融需求應(yīng)提供優(yōu)惠服務(wù)。
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