連云港市審計局加強內控機制建設-預覽頁
【正文】 論，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。（一）全面梳理崗責和權力事項結合當前的地稅機構改革和稅源專業(yè)化管理，分局對各崗位職責和權力事項進行全面梳理，形成完整的崗位目錄和“權力清單”，在此基礎上，進一步明確內部各部門的權力事項，界定部門職能，細化崗位職責，明確每個崗位的工作職責和行為規(guī)范，使全體人員做到各司其職、各負其責，確保權力行使的責任落實到部門、到崗、到人。（三）著力規(guī)范權力運行流程在排查風險點的基礎上，針對稅收執(zhí)法權和行政管理權的權力事項和用權方式，優(yōu)化運行程序，建立內控措施，制定作業(yè)標準，實現(xiàn)權力運行的過程制約、程序控制。在組織收入任務壓頭，征管基礎建設和信息化建設投入時間和精力太多的情況下，認為只要稅收任務完成了，征管基礎搞上去了，就能“一俊遮百丑”，再搞風險防范是多余，沒有真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。主要表現(xiàn)為部分人員不思進取，得到且過，不深入學習和鉆研稅收業(yè)務；執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解偏差，執(zhí)法不嚴謹、不規(guī)范；工作漂浮、懶散、漏征漏管。一方面，要組織干部職工對涉稅法律法規(guī)、規(guī)章制度和業(yè)務知識的學習，提高干部隊伍的整體業(yè)務素質，使其掌握各種稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件的 實質內容和執(zhí)法程序，避免過錯執(zhí)法行為的發(fā)生；另一方面，強化法制和警示教育，樹立執(zhí)法與風險長期并存的理念，促使地稅干部正確對待和行使法律賦予的權利，做到警鐘長鳴、防微杜漸，使個人的執(zhí)法行為不偏離法律的軌跡運行。（三）梳理完善制度，建立權力制衡工作機制。通過對崗位風險點的梳理和排查、調研和總結，選取建甌地稅局作為試點單位，按照“設立崗位、明晰職責、規(guī)范流程、目標管理、風險預警、量化考評”的思路，創(chuàng)建了以崗為點、以程序為線、以制度為面的崗位風險防范工作機制，并從7月1日起在建甌地稅局試行。各單位將分管領導審核后的工作職責匯總，形成較為完整的文字材料提交黨組研究予以確認。目標要求要精細、具體，要與實際工作相適應，做到工作目標寬嚴適度，實際運用得心應手、確保任務到人、責任到人。（六）制定風險防范措施，解決“平安如何?！钡膯栴} 根據(jù)查擺出的風險點和擬定的工作目標，分層次地提出各崗位相應的崗位風險防范管理措施。各科室（分局）負責人與局黨組簽訂崗位風險防范管理目標責任書，進一步明確責任單位、責任人和風險防范工作目標，讓每位干部明白自己的崗位責任、存在的風險和應承擔的后果，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。以機制中的“工作目標”為落腳點，搭建上、下級互動的季度考評制度，形成考核明晰、操作性強、獎懲分明的工作績效評估體系，確保工作質效的提高。（二）監(jiān)督防范。（四）合力防范。試點工作的突出特點（一）領導重視，有序組織。（二）全員參與，整體推進。崗位風險防范工作機制突破了單純強調執(zhí)法風險的觀念，將風險防范由執(zhí)法風險防范拓展為崗位風險防范，涉及人員由執(zhí)法一線人員拓展到行政管理人員，做到崗位職責定位到哪里，風險防范就到哪里，實現(xiàn)全崗全防。并制定了6大類既干部懲處；信訪舉報辦理與獎勵；黨風廉政建設責任制考核；執(zhí)法監(jiān)察；“民心網(wǎng)”投拆件辦理；政風、行風工作考核工作標準防范遵循“公開權力排查風險—風險識別—風險界定—風險防范”五個程序，通過分析權力行使過程和運行軌跡將稅收執(zhí)法工作梳理細分，對征收管理、稅款征收、稅務檢查、稅收法制、資格認定、行政許可、法律救濟等10類排查出30個風險點，抓住稅收內控機制建設的關鍵部位和內控促廉“分權制衡”核心重點進行內控防范。四、是突出構建對“領導干部”監(jiān)控。會上，各二級學院負責人重點圍繞本單位權力內控機制建設工作的主要做法、經驗和特色、不足和整改以及完善建議等方面情況分別作了匯報。他指出，做好這項基礎性工作主要是抓權力運行的公開和規(guī)范，最終落腳點是為了進而促進學校事業(yè)更好更快地
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