連云港市審計局加強內(nèi)控機制建設(shè)-預(yù)覽頁
【正文】 論，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。（一）全面梳理崗責(zé)和權(quán)力事項結(jié)合當前的地稅機構(gòu)改革和稅源專業(yè)化管理，分局對各崗位職責(zé)和權(quán)力事項進行全面梳理，形成完整的崗位目錄和“權(quán)力清單”，在此基礎(chǔ)上，進一步明確內(nèi)部各部門的權(quán)力事項，界定部門職能，細化崗位職責(zé)，明確每個崗位的工作職責(zé)和行為規(guī)范，使全體人員做到各司其職、各負其責(zé)，確保權(quán)力行使的責(zé)任落實到部門、到崗、到人。（三）著力規(guī)范權(quán)力運行流程在排查風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，針對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的權(quán)力事項和用權(quán)方式，優(yōu)化運行程序，建立內(nèi)控措施，制定作業(yè)標準，實現(xiàn)權(quán)力運行的過程制約、程序控制。在組織收入任務(wù)壓頭，征管基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)投入時間和精力太多的情況下，認為只要稅收任務(wù)完成了，征管基礎(chǔ)搞上去了，就能“一俊遮百丑”，再搞風(fēng)險防范是多余，沒有真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。主要表現(xiàn)為部分人員不思進取，得到且過，不深入學(xué)習(xí)和鉆研稅收業(yè)務(wù)；執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解偏差，執(zhí)法不嚴謹、不規(guī)范；工作漂浮、懶散、漏征漏管。一方面，要組織干部職工對涉稅法律法規(guī)、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高干部隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其掌握各種稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件的 實質(zhì)內(nèi)容和執(zhí)法程序，避免過錯執(zhí)法行為的發(fā)生；另一方面，強化法制和警示教育，樹立執(zhí)法與風(fēng)險長期并存的理念，促使地稅干部正確對待和行使法律賦予的權(quán)利，做到警鐘長鳴、防微杜漸，使個人的執(zhí)法行為不偏離法律的軌跡運行。（三）梳理完善制度，建立權(quán)力制衡工作機制。通過對崗位風(fēng)險點的梳理和排查、調(diào)研和總結(jié)，選取建甌地稅局作為試點單位，按照“設(shè)立崗位、明晰職責(zé)、規(guī)范流程、目標管理、風(fēng)險預(yù)警、量化考評”的思路，創(chuàng)建了以崗為點、以程序為線、以制度為面的崗位風(fēng)險防范工作機制，并從7月1日起在建甌地稅局試行。各單位將分管領(lǐng)導(dǎo)審核后的工作職責(zé)匯總，形成較為完整的文字材料提交黨組研究予以確認。目標要求要精細、具體，要與實際工作相適應(yīng)，做到工作目標寬嚴適度，實際運用得心應(yīng)手、確保任務(wù)到人、責(zé)任到人。（六）制定風(fēng)險防范措施，解決“平安如何?！钡膯栴} 根據(jù)查擺出的風(fēng)險點和擬定的工作目標，分層次地提出各崗位相應(yīng)的崗位風(fēng)險防范管理措施。各科室（分局）負責(zé)人與局黨組簽訂崗位風(fēng)險防范管理目標責(zé)任書，進一步明確責(zé)任單位、責(zé)任人和風(fēng)險防范工作目標，讓每位干部明白自己的崗位責(zé)任、存在的風(fēng)險和應(yīng)承擔(dān)的后果，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。以機制中的“工作目標”為落腳點，搭建上、下級互動的季度考評制度，形成考核明晰、操作性強、獎懲分明的工作績效評估體系，確保工作質(zhì)效的提高。（二）監(jiān)督防范。（四）合力防范。試點工作的突出特點（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，有序組織。（二）全員參與，整體推進。崗位風(fēng)險防范工作機制突破了單純強調(diào)執(zhí)法風(fēng)險的觀念，將風(fēng)險防范由執(zhí)法風(fēng)險防范拓展為崗位風(fēng)險防范，涉及人員由執(zhí)法一線人員拓展到行政管理人員，做到崗位職責(zé)定位到哪里，風(fēng)險防范就到哪里，實現(xiàn)全崗全防。并制定了6大類既干部懲處；信訪舉報辦理與獎勵；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核；執(zhí)法監(jiān)察；“民心網(wǎng)”投拆件辦理；政風(fēng)、行風(fēng)工作考核工作標準防范遵循“公開權(quán)力排查風(fēng)險—風(fēng)險識別—風(fēng)險界定—風(fēng)險防范”五個程序，通過分析權(quán)力行使過程和運行軌跡將稅收執(zhí)法工作梳理細分，對征收管理、稅款征收、稅務(wù)檢查、稅收法制、資格認定、行政許可、法律救濟等10類排查出30個風(fēng)險點，抓住稅收內(nèi)控機制建設(shè)的關(guān)鍵部位和內(nèi)控促廉“分權(quán)制衡”核心重點進行內(nèi)控防范。四、是突出構(gòu)建對“領(lǐng)導(dǎo)干部”監(jiān)控。會上，各二級學(xué)院負責(zé)人重點圍繞本單位權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)工作的主要做法、經(jīng)驗和特色、不足和整改以及完善建議等方面情況分別作了匯報。他指出，做好這項基礎(chǔ)性工作主要是抓權(quán)力運行的公開和規(guī)范，最終落腳點是為了進而促進學(xué)校事業(yè)更好更快地
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