【正文】 線等治安混亂地段、案件多發(fā)地段進行了多次集中整治。第二，對流動暫住人口進行了專項整治。通過對流動暫住人口的專項整治，摸清了流動人口底數(shù)，從源頭上預(yù)防和減少了流動人口違法犯罪案件的發(fā)生。通過整治，有效治理了亂擺亂賣、衛(wèi)生死角，治安狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，大改善了校園周邊環(huán)境。全年共發(fā)放反邪教警示教育掛圖15套，宣傳提綱30多本，宣傳畫冊65本，宣傳材料800多份，廣播宣傳16次，播放反邪教宣傳光盤《毀滅與新生》7場次，觀看人數(shù)達(dá)500多人，組織文體活動15場次，舉辦反邪教知識答卷1次，參與人數(shù)400多人，培訓(xùn)社區(qū)、村干部14人次。三是鞏固防范和處理邪教工作成果。同時按照區(qū)“610”辦要求繼續(xù)開展了排查摸底工作，對全街290名信教人員進行了重新摸底登記，未發(fā)現(xiàn)“法輪功”、“實際神”、“門徒會”等邪教組織在農(nóng)村的暗中活動。我們始終把摸底排查工作作為禁毒工作的基礎(chǔ)性、根本性工作常抓不懈，建立健全了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了禁毒專干，落實了各項措施。根據(jù)區(qū)上開展禁毒排查工作會議精神，我們組織各社區(qū)、村集中時間、集中人員、集中精力，認(rèn)真開展了入戶摸底排查工作。轄區(qū)應(yīng)見面人數(shù)126人，實見面人數(shù)103人，見面率82%，入戶率98%，應(yīng)尿檢人數(shù)126人，實尿檢人數(shù)103人，尿檢率82%。共發(fā)放禁毒宣傳材料800余份。由于宣傳準(zhǔn)備充分，內(nèi)容豐富多彩，特別是廣大人民群眾的積極參與，使我街禁毒宣傳工作收到了預(yù)期的效果。其次，街道禁毒人員深入各社區(qū)、村進行現(xiàn)場指導(dǎo)。七、存在的問題群眾自我防范意識不強，部分單位、物業(yè)小區(qū)防護措施不到位，群防群治基礎(chǔ)薄弱，盜竊案件仍是城街居民擔(dān)憂的主要問題?；鶎又伟苍O(shè)施薄弱，制約著治安防范工作的進一步開展。把動態(tài)防范、嚴(yán)格控制作為創(chuàng)建“平安秀川”的重要環(huán)節(jié)來抓，整合轄區(qū)治安資源，規(guī)范運作，強化社會面治安防控體系建設(shè)。按照“發(fā)案少、秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新，深入扎實地開展創(chuàng)建“平安單位”、“平安村”、“平安社區(qū)”等活動。針對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題，儋州市委、市政府按照十六大提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，把大力化解矛盾糾紛，維護社會政治穩(wěn)定當(dāng)作促進經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲來抓，通過抓好基層綜合創(chuàng)建，做到全市上下，大大小小的矛盾，上面有人跟蹤督辦，下面有人具體負(fù)責(zé)調(diào)處，切實解決歷史遺留問題，及時細(xì)致疏導(dǎo)化解人民內(nèi)部矛盾，為群眾辦好事、辦實事等有力舉措，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，使群體性事件日益減少，為全面建設(shè)小康社會提供了良好的社會環(huán)境。（二）由市政府牽頭，成立儋州市土地矛盾糾紛協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，從國土、海洋漁業(yè)、林業(yè)、水務(wù)及政法等部門抽調(diào)得力人員組成專門的工作組，撥出專門的經(jīng)費和車輛，調(diào)處全市所發(fā)生的較大的土地、山林、水利、沙場糾紛。二、以調(diào)處突出問題和矛盾為突破口，避免非正常越級上訪對重大矛盾糾紛我們確定了幾個處理原則：一是先急后緩、先大后小的原則。涉及幾個職能單位的由負(fù)主要責(zé)任的部門牽頭解決，該哪個部門負(fù)責(zé)就由哪個部門負(fù)責(zé)。對不負(fù)責(zé)任引起矛盾糾紛激化或釀成群體性事件，依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。三是從基層派出所、司法所的月報中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，提前介入，主動采取措施，解決群眾反映的熱點問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。一是加強村級基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮村委會、治保會、調(diào)解會等基層組織在排查化解工作中的一線作用，使許多的矛盾糾紛在基層得到解決，化解在萌芽狀態(tài)。把加強群眾的普法制教育作為防范和化解矛盾糾紛的治本工程，在廣大農(nóng)村深入開展法律進萬家活動，提高全民的法律意識。一、堅持“三個排查”,著力化解整治突出矛盾糾紛和治安問題（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把“三個排查”作為社會治安綜合治理的基礎(chǔ)性工作各組及相關(guān)部門要進一步加強突出矛盾糾紛、治安問題和違法犯罪高危人群等社會不穩(wěn)定因素的排查及化解整治管控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是進一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立健全社會協(xié)調(diào)機制和多元化糾紛解決機制,預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件。各組要積極探索建立矛盾糾紛調(diào)處獎勵補助制度。四是健全違法犯罪高危人群管控機制。加大信息匯總、形勢研判力度，建立和完善信息反饋和預(yù)警機制，積極做好應(yīng)對金融危機經(jīng)濟放緩影響社會治安和社會穩(wěn)定的工作。（二）延伸豐富綜治工作網(wǎng)絡(luò)。（三）健全村平安建設(shè)長效機制。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、嚴(yán)重影響群眾安全感的“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪和嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪。四、強化整體聯(lián)動防控體系建設(shè)，努力增強人民群眾安全感（一）進一步健全社會治安綜合治理整體聯(lián)動防控體系。（二）推進聯(lián)防聯(lián)治，構(gòu)建以兼職治安巡邏隊和守樓護院人員為主要力量，其他群防群治隊伍為補充的網(wǎng)格化巡防格局。村要建立不少于6人的兼職治安巡邏隊。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全村（流動人口服務(wù)管理的組織網(wǎng)絡(luò)和工作體系。加強協(xié)管員隊伍的建設(shè)和管理。落實違法犯罪高危人員及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、法輪功邪教分子、吸毒人員等的管控措施。按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實村兩委成員維護社會穩(wěn)定、治安大局的責(zé)任。綜治站要充分發(fā)揮職能作用，健全協(xié)作配合機制，共同解決影響社會穩(wěn)定、社會治安的重點難點問題。七、加強和改進宣傳教育、理論研究工作，把社會治安綜合治理引向深入（一）進一步完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機制。（三）開展社會治安綜合治理理論研究。年初與園區(qū)內(nèi)相關(guān)部門簽訂了《社會治安綜合治理責(zé)任書》，并嚴(yán)格實行社會治安一票否決制，做到了綜治工作與園區(qū)建設(shè)同部署、同考核、同獎懲，保證了綜治工作的有序開展。我們認(rèn)真貫徹上級文件精神，將“平安園區(qū)”、“平安廠區(qū)”創(chuàng)建活動作為工作重點，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，充分調(diào)動廣大人民群眾參與平安建設(shè)的積極性，在園區(qū)范圍內(nèi)營造了平安建設(shè)工作的良好氛圍。共排查出矛盾糾紛2起，調(diào)處2起，調(diào)處率達(dá)到100%。以上存在的問題和不足，我們將在明年的工作中進一步拓展思路，強化工作措施，逐步研究解決，以使工業(yè)集中區(qū)的綜治工作能夠取得更大進步。二是加強與屬地派出所聯(lián)系和溝通，及時組建廠區(qū)治保、調(diào)解組織，保障基層綜治工作的連續(xù)性。二○一○年十二月十三日第五篇：全力維護社會穩(wěn)定 加強人民調(diào)解工作加強人民調(diào)解工作 全力維護社會穩(wěn)定人民調(diào)解是法律規(guī)定的人民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束、自主管理社會事務(wù)的一種形式，具有平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的特點，易于為人民群眾所接受。分析已上報的矛盾糾紛，主要類型表現(xiàn)在五大方面：一是土地征用問題。三 是土地權(quán)屬、林權(quán)引發(fā)矛盾糾紛。呈現(xiàn)以下幾個特點：民間糾紛呈多樣化、復(fù)雜化趨勢。群體性事件增多，范圍和數(shù)量增大，糾紛參與人數(shù)存在群體性傾向。糾紛訴求過高。根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不得以任何理由向當(dāng)事人收費。絕大部分調(diào)解員仍然沿襲儒家“和為貴、禮為賢”的理念，糾紛發(fā)生后，勸說雙方當(dāng)事人大事化小，小事化了，折衷處理，不得罪人，以暫時平息糾紛為原則，不注重根本問題的解決，不注重糾紛調(diào)解后的回訪，更不注重調(diào)解登記和檔案的收集。尤其是村級人民調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新時期的人民調(diào)解工作的需要，一批多年從事村級調(diào)解工作的同志對地理環(huán)境、人員情況、風(fēng)俗習(xí)慣等較為熟悉，但相當(dāng)一部分年齡偏高、文化程度參差不齊、法律政策和業(yè)務(wù)水平欠缺，在宣傳講解法律法規(guī)、制作調(diào)解文書上有困難，缺乏創(chuàng)新精神，在調(diào)解工作方式方法上還停留在說教和情感影響上，在處理一些復(fù)雜糾紛或財產(chǎn)爭議糾紛時，有時不能做到依法調(diào)解，不能使雙方當(dāng)事人心服口服。然而，人民調(diào)解工作基本還停留在傳統(tǒng)的鄰里、家庭糾紛調(diào)處上；地區(qū)、部門、行業(yè)之間的調(diào)解工作還缺乏有效配合；人民調(diào)解的職能作用還沒有得到有效發(fā)揮，基層調(diào)解工作存在隨意性，不按調(diào)解程序程序進行調(diào)解，未有效發(fā)揮人民調(diào)解工作的法制宣傳教育功能。在布置任務(wù)時，安排調(diào)解工作；總結(jié)工作時，匯報調(diào)解工作；在人員分配上，向人民調(diào)解工作傾斜。要求各村各單位必須及時主動的進行各類糾紛的調(diào)處，并印制矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任交辦卡，限期辦理，并督辦到位。四要強化法律培訓(xùn)。要根據(jù)村（社區(qū)）實際，每年給予一定的辦公費，以便村級調(diào)解組織能夠正常運行，真正實現(xiàn)調(diào)解有組織機構(gòu)，有人員辦案。鎮(zhèn)村調(diào)委會對每一起矛盾的調(diào)解都要作十分充分的準(zhǔn)備，提高人民調(diào)解的成功率。二要依法調(diào)解。四要規(guī)范檔案。因此，要堅持行政調(diào)解與人民調(diào)解相結(jié)合，聚合調(diào)解資源，建立聯(lián)席調(diào)解制度。（四）依法調(diào)解，確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。