【正文】 急〔2009〕387 號(hào)255十八、北京市公安局北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作的通知京公消字〔2009〕546 號(hào)264十九、北京市建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員考核管理辦法京建質(zhì)〔2009〕473 號(hào)267二十、北京市建設(shè)工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定京建施〔2009〕521號(hào)271二十一、北京市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全監(jiān)督管理規(guī)定京建施〔2009〕675 號(hào)276二十二、北京市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)督工作規(guī)定京建施〔2009〕838 號(hào)279二十三、北京市實(shí)施《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》規(guī)定京建施〔2009〕841 號(hào)289二十四、北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故及重大隱患處理規(guī)定京建施〔2009〕889 號(hào)294二十五、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)管理委員會(huì)的通知京建發(fā)〔2010〕233 號(hào)298Page 3北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)文件京建發(fā)〔2010〕443號(hào)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》的通知各區(qū)、縣建委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：為更好地總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，促進(jìn)我市建筑業(yè)健康有序發(fā)展，我委組織編寫了《北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各參建單位組織人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其中，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容是在現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和各種規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上提煉出來(lái)的，具有系統(tǒng)、全面、簡(jiǎn)潔和易操作等特點(diǎn)，其目的是便于規(guī)范、指導(dǎo)施工企業(yè)和項(xiàng)目管理人員更好地落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。對(duì)上級(jí)提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問(wèn)題，要定時(shí)、定人、定措施予以解決；(7)發(fā)生事故，要做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與搶救工作，及時(shí)上報(bào)。(7)參加安全生產(chǎn)檢查，對(duì)施工中存在的不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見(jiàn)和辦法予以消除；(8)參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見(jiàn)。項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)(1)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；(2)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況；(3)對(duì)作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；(4)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；(5)對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；(6)依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。Page 7(二)施工現(xiàn)場(chǎng)安全投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。施工單位在編制施工組織(總)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)施工方案。模板工程及支撐體系(1)各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。(2)采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。(3)懸挑式腳手架工程。拆除、爆破工程(1)建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。(3)人工挖擴(kuò)孔樁工程。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程如下：深基坑工程(1)開(kāi)挖深度超過(guò) 5m(含 5m)的基坑(槽)的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。(3)承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載 700kg 以上。(2)提升高度 150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。(3)可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。(3)開(kāi)挖深度超過(guò) 16m 的人工挖孔樁工程。建筑施工項(xiàng)目對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。Page 10施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的危險(xiǎn)源主要與施工部位、分部分項(xiàng)(工序)工程、施工裝置(設(shè)施、機(jī)械)及物質(zhì)有關(guān)。重點(diǎn)放在工程施工的基礎(chǔ)、主體、裝飾、裝修階段及危險(xiǎn)品的控制及影響上，并考慮國(guó)家法律、法規(guī)的要求，特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)設(shè)施、經(jīng)常接觸有毒、有害物質(zhì)的作業(yè)活動(dòng)和情況；具有易燃、易爆特性的作業(yè)活動(dòng)和情況；具有職業(yè)性健康傷害、損害的作業(yè)活動(dòng)和情況；曾經(jīng)發(fā)生或行業(yè)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生事故的作業(yè)活動(dòng)和情況。表 11 《風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)分級(jí)確定表》后果A低低低中高可B低低中高極高能C低中高極高極高性D中高高極高極高E高高極高極高極高風(fēng)險(xiǎn)控制極高：作為重點(diǎn)的控制對(duì)象，制訂方案實(shí)施控制。在方案和規(guī)章制度中制訂控制辦法，并對(duì)其實(shí)施控制。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。圖11 “三類人員”考核合格證書樣式建筑施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入Page 12個(gè)人工作檔案。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。(2)三級(jí)教育分為公司級(jí)、項(xiàng)目部級(jí)、班組級(jí)安全教育。培訓(xùn)時(shí)間不少于 15小時(shí)?？荚嚂r(shí)間為 90 分鐘，得分60 分(含)以上的為合格。由使用單位負(fù)責(zé)審查操作資格證并留存復(fù)印件。特種作業(yè)操作資格證書正本及副本均采用紙質(zhì)，正本加蓋鋼印和發(fā)證機(jī)關(guān)章后塑封，尺寸為 90mm60mm。示例：魯A012008000001表示在山東濟(jì)南的建筑電工，2008年取得證書，證書序列號(hào)為 000001。復(fù)審不合格的，經(jīng)重新安全培訓(xùn)考核合格后，辦理延期手續(xù)。建筑施工項(xiàng)目采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：(1)職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；(2)有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；(3)生產(chǎn)布局合理，符合有害與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)的原則；(4)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；(5)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求；(6)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。建筑施工項(xiàng)目必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。1建筑施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由建筑施工項(xiàng)目承擔(dān)。(九)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)檢查制度(1)建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。(3)建筑施工項(xiàng)目每月開(kāi)展文明施工綜合檢查不少于兩次，每日有安全檢查。Page 22(2)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；施工單位必須在 1小時(shí)內(nèi)向工程所在地區(qū)縣建委和區(qū)縣安全監(jiān)管局報(bào)告，區(qū)縣建委和區(qū)縣安全監(jiān)管局接到事故報(bào)告后應(yīng)在 2 小時(shí)內(nèi)，分別向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市安全監(jiān)管局報(bào)告。生產(chǎn)安全事故的處理事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。(2)建筑施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。圖14 安全標(biāo)志(2)警告標(biāo)志：是提醒人們對(duì)周圍環(huán)境引起注意，以避免可能發(fā)生危險(xiǎn)的圖形標(biāo)志。(4)提示標(biāo)志：是向人們提供某種信息的圖形標(biāo)志。如圖 21所示。標(biāo)牌應(yīng)寫明工程名稱、面積、層數(shù)，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工單位、監(jiān)理單位、政府監(jiān)督人員及聯(lián)系電話、項(xiàng)目經(jīng)理及聯(lián)系電話，開(kāi)竣工日期。圖23(5)建設(shè)單位、施工單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置群眾來(lái)訪接待室，有專人值班，并做好記錄。(8)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。材料的存放場(chǎng)地應(yīng)平整夯實(shí)，有排水措施。圖26 材料保護(hù)措施示意圖衛(wèi)生防疫(1)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)衛(wèi)生工作應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。圖28 密閉式垃圾站(3)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的臨時(shí)食堂必須具備餐飲服務(wù)許可證、炊事人員身體健康證、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證。操作間必須有生熟分開(kāi)的炊具及存放柜櫥。如圖 211所示。(2)深井、地下隧道、管道施工、地下室防腐、防水作業(yè)等不能保證良好自然通風(fēng)的作業(yè)區(qū)，應(yīng)配備強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)施。圖213 職業(yè)健康宣傳欄(二)環(huán)境保護(hù)一般規(guī)定(1)工程的施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)有防治揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物和廢水等污染環(huán)境的有效措施，并在施工作業(yè)中認(rèn)真組織實(shí)施。(5)定期對(duì)職工進(jìn)行環(huán)保法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)考核。圖214 道路硬化情況(2)遇有四級(jí)風(fēng)以上天氣不得進(jìn)行土方回填、轉(zhuǎn)運(yùn)以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分類存放。施工現(xiàn)場(chǎng)土方應(yīng)集中堆放，100%采取覆蓋或固化等措施。如圖 219所示。(9)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的熱水鍋爐，炊事?tīng)t灶及冬施取暖鍋爐等必須使用清潔燃料。如圖 220所示。如圖 222所示。如圖 224 所示：圖224 隔油池示意圖Page 37噪聲污染防治(1)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遵照《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》制定降噪措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位做好周邊居民工作。承擔(dān)夜間材料運(yùn)輸?shù)能囕v，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁鳴笛，裝卸材料應(yīng)做到輕拿輕放，最大限度地減少噪聲擾民。限制施工降水(1)建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)采用連續(xù)墻、護(hù)坡樁＋樁間旋噴樁、水泥土樁＋型鋼等帷幕隔水方法，隔斷地下水進(jìn)入施工區(qū)域。(4)采用管井、井點(diǎn)等進(jìn)行施工降水的工程，施工單位應(yīng)當(dāng)安裝抽排水計(jì)量設(shè)施，并按有關(guān)規(guī)定繳費(fèi)。(2)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)綜合利用工地抽排的全部地下水，減少資源浪費(fèi)。本章內(nèi)容依據(jù)如下：《綠色施工管理規(guī)程》（DB11/5132008）《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、場(chǎng)容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)及保衛(wèi)消防標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ 01832003)《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》(GB12523)《北京市建設(shè)工程施工降水管理辦法》(京建科教〔2007〕1158號(hào))36Page 39三、安全防護(hù)(一)基槽、坑、溝、大孔徑樁、擴(kuò)底樁工程安全防護(hù)土方開(kāi)挖對(duì)周邊建筑物、構(gòu)筑物的防護(hù)措施要求(1)土方開(kāi)挖前必須制定保證周邊建筑物、構(gòu)筑物安全的措施并經(jīng)技術(shù)部門審批后方準(zhǔn)施工。(3)基坑開(kāi)挖完成后，地下結(jié)構(gòu)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)施工，防止基坑長(zhǎng)時(shí)間暴露?？?、溝的臨邊防護(hù)要求如下：(1)在基礎(chǔ)施工前及開(kāi)挖槽、坑、溝土方前，建設(shè)單位必須以書面形式向施工企業(yè)提供詳細(xì)的與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料，施工企業(yè)采取有效措施保護(hù)地下各類管線。實(shí)行施工總承包，應(yīng)由專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總包單位企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審核、簽字。(5)土方開(kāi)挖前必須制定保證周邊建筑物、構(gòu)筑物安全的措施，應(yīng)納入土方方案中。(8)開(kāi)挖槽、坑、溝深度超過(guò) ，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)和深度情況按規(guī)定放坡或加可靠支撐，并設(shè)置人員上下坡道或爬梯，爬梯兩側(cè)應(yīng)用密目網(wǎng)封閉(見(jiàn)圖31)。(見(jiàn)圖 33)。(4)挖大孔徑樁及擴(kuò)底樁必須制定防墜人、落物、坍塌、人員窒息等安全措施。確認(rèn)安全后方可下孔。護(hù)圈混凝土強(qiáng)度達(dá)到5MPa 以后，方可進(jìn)行下層土方的開(kāi)挖?！妒謨?cè)》包括三部分內(nèi)容，即：建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化和建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)