【正文】 急〔2009〕387 號255十八、北京市公安局北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知京公消字〔2009〕546 號264十九、北京市建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員考核管理辦法京建質(zhì)〔2009〕473 號267二十、北京市建設(shè)工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定京建施〔2009〕521號271二十一、北京市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全監(jiān)督管理規(guī)定京建施〔2009〕675 號276二十二、北京市建設(shè)工程現(xiàn)場施工安全監(jiān)督工作規(guī)定京建施〔2009〕838 號279二十三、北京市實施《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規(guī)定京建施〔2009〕841 號289二十四、北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故及重大隱患處理規(guī)定京建施〔2009〕889 號294二十五、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)管理委員會的通知京建發(fā)〔2010〕233 號298Page 3北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會文件京建發(fā)〔2010〕443號北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標準化手冊》的通知各區(qū)、縣建委、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團、總公司，各有關(guān)單位：為更好地總結(jié)安全生產(chǎn)標準化施工和管理經(jīng)驗，進一步提升建設(shè)工程安全生產(chǎn)標準化管理水平，促進我市建筑業(yè)健康有序發(fā)展，我委組織編寫了《北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標準化手冊》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各參建單位組織人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)，認真落實，扎實推進安全生產(chǎn)管理標準化建設(shè)。其中，建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理標準化和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理標準化內(nèi)容是在現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和各種規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上提煉出來的，具有系統(tǒng)、全面、簡潔和易操作等特點，其目的是便于規(guī)范、指導(dǎo)施工企業(yè)和項目管理人員更好地落實安全生產(chǎn)標準化工作。對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問題，要定時、定人、定措施予以解決；(7)發(fā)生事故，要做好現(xiàn)場保護與搶救工作，及時上報。(7)參加安全生產(chǎn)檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見和辦法予以消除；(8)參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見。項目專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)(1)負責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；(2)現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況；(3)對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；(4)對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；(5)對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；(6)依法報告生產(chǎn)安全事故情況。Page 7(二)施工現(xiàn)場安全投入生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責(zé)任。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。施工單位在編制施工組織(總)設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程應(yīng)單獨編制專項施工方案。模板工程及支撐體系(1)各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。(2)采用起重機械進行安裝的工程。(3)懸挑式腳手架工程。拆除、爆破工程(1)建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。(3)人工挖擴孔樁工程。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程如下：深基坑工程(1)開挖深度超過 5m(含 5m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。(3)承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載 700kg 以上。(2)提升高度 150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。(3)可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。(3)開挖深度超過 16m 的人工挖孔樁工程。建筑施工項目對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。Page 10施工現(xiàn)場內(nèi)的危險源主要與施工部位、分部分項(工序)工程、施工裝置(設(shè)施、機械)及物質(zhì)有關(guān)。重點放在工程施工的基礎(chǔ)、主體、裝飾、裝修階段及危險品的控制及影響上，并考慮國家法律、法規(guī)的要求，特種作業(yè)人員、危險設(shè)施、經(jīng)常接觸有毒、有害物質(zhì)的作業(yè)活動和情況；具有易燃、易爆特性的作業(yè)活動和情況；具有職業(yè)性健康傷害、損害的作業(yè)活動和情況；曾經(jīng)發(fā)生或行業(yè)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生事故的作業(yè)活動和情況。表 11 《風(fēng)險的評價分級確定表》后果A低低低中高可B低低中高極高能C低中高極高極高性D中高高極高極高E高高極高極高極高風(fēng)險控制極高：作為重點的控制對象，制訂方案實施控制。在方案和規(guī)章制度中制訂控制辦法，并對其實施控制。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。圖11 “三類人員”考核合格證書樣式建筑施工項目應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入Page 12個人工作檔案。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。(2)三級教育分為公司級、項目部級、班組級安全教育。培訓(xùn)時間不少于 15小時?？荚嚂r間為 90 分鐘，得分60 分(含)以上的為合格。由使用單位負責(zé)審查操作資格證并留存復(fù)印件。特種作業(yè)操作資格證書正本及副本均采用紙質(zhì)，正本加蓋鋼印和發(fā)證機關(guān)章后塑封，尺寸為 90mm60mm。示例：魯A012008000001表示在山東濟南的建筑電工，2008年取得證書，證書序列號為 000001。復(fù)審不合格的，經(jīng)重新安全培訓(xùn)考核合格后，辦理延期手續(xù)。建筑施工項目采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：(1)職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；(2)有與職業(yè)病危害防護相適應(yīng)的設(shè)施；(3)生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；(4)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；(5)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；(6)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護勞動者健康的其他要求。建筑施工項目必須采用有效的職業(yè)病防護設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。1建筑施工項目應(yīng)當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護用品。職業(yè)健康檢查費用由建筑施工項目承擔。(九)建筑施工項目安全生產(chǎn)制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)檢查制度(1)建筑施工企業(yè)應(yīng)當根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查。(3)建筑施工項目每月開展文明施工綜合檢查不少于兩次，每日有安全檢查。Page 22(2)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責(zé)人報告；施工單位必須在 1小時內(nèi)向工程所在地區(qū)縣建委和區(qū)縣安全監(jiān)管局報告，區(qū)縣建委和區(qū)縣安全監(jiān)管局接到事故報告后應(yīng)在 2 小時內(nèi)，分別向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市安全監(jiān)管局報告。生產(chǎn)安全事故的處理事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當接受工會和職工的監(jiān)督。(2)建筑施工項目應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。圖14 安全標志(2)警告標志：是提醒人們對周圍環(huán)境引起注意，以避免可能發(fā)生危險的圖形標志。(4)提示標志：是向人們提供某種信息的圖形標志。如圖 21所示。標牌應(yīng)寫明工程名稱、面積、層數(shù)，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、施工單位、監(jiān)理單位、政府監(jiān)督人員及聯(lián)系電話、項目經(jīng)理及聯(lián)系電話，開竣工日期。圖23(5)建設(shè)單位、施工單位必須在施工現(xiàn)場設(shè)置群眾來訪接待室，有專人值班，并做好記錄。(8)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求，施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證。材料的存放場地應(yīng)平整夯實，有排水措施。圖26 材料保護措施示意圖衛(wèi)生防疫(1)施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)衛(wèi)生工作應(yīng)由專人負責(zé)，明確責(zé)任。圖28 密閉式垃圾站(3)施工現(xiàn)場設(shè)置的臨時食堂必須具備餐飲服務(wù)許可證、炊事人員身體健康證、衛(wèi)生知識培訓(xùn)證。操作間必須有生熟分開的炊具及存放柜櫥。如圖 211所示。(2)深井、地下隧道、管道施工、地下室防腐、防水作業(yè)等不能保證良好自然通風(fēng)的作業(yè)區(qū)，應(yīng)配備強制通風(fēng)設(shè)施。圖213 職業(yè)健康宣傳欄(二)環(huán)境保護一般規(guī)定(1)工程的施工組織設(shè)計中應(yīng)有防治揚塵、噪聲、固體廢物和廢水等污染環(huán)境的有效措施，并在施工作業(yè)中認真組織實施。(5)定期對職工進行環(huán)保法規(guī)知識培訓(xùn)考核。圖214 道路硬化情況(2)遇有四級風(fēng)以上天氣不得進行土方回填、轉(zhuǎn)運以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分類存放。施工現(xiàn)場土方應(yīng)集中堆放，100%采取覆蓋或固化等措施。如圖 219所示。(9)施工現(xiàn)場使用的熱水鍋爐，炊事爐灶及冬施取暖鍋爐等必須使用清潔燃料。如圖 220所示。如圖 222所示。如圖 224 所示：圖224 隔油池示意圖Page 37噪聲污染防治(1)施工現(xiàn)場應(yīng)遵照《建筑施工場界噪聲限值》制定降噪措施。建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位做好周邊居民工作。承擔夜間材料運輸?shù)能囕v，進入施工現(xiàn)場嚴禁鳴笛，裝卸材料應(yīng)做到輕拿輕放，最大限度地減少噪聲擾民。限制施工降水(1)建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當采用連續(xù)墻、護坡樁＋樁間旋噴樁、水泥土樁＋型鋼等帷幕隔水方法，隔斷地下水進入施工區(qū)域。(4)采用管井、井點等進行施工降水的工程，施工單位應(yīng)當安裝抽排水計量設(shè)施，并按有關(guān)規(guī)定繳費。(2)施工現(xiàn)場應(yīng)綜合利用工地抽排的全部地下水，減少資源浪費。本章內(nèi)容依據(jù)如下：《綠色施工管理規(guī)程》（DB11/5132008）《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護、場容衛(wèi)生、環(huán)境保護及保衛(wèi)消防標準》(DBJ 01832003)《建筑施工場界噪聲限值》(GB12523)《北京市建設(shè)工程施工降水管理辦法》(京建科教〔2007〕1158號)36Page 39三、安全防護(一)基槽、坑、溝、大孔徑樁、擴底樁工程安全防護土方開挖對周邊建筑物、構(gòu)筑物的防護措施要求(1)土方開挖前必須制定保證周邊建筑物、構(gòu)筑物安全的措施并經(jīng)技術(shù)部門審批后方準施工。(3)基坑開挖完成后，地下結(jié)構(gòu)工程的施工單位應(yīng)當及時施工，防止基坑長時間暴露?？印系呐R邊防護要求如下：(1)在基礎(chǔ)施工前及開挖槽、坑、溝土方前，建設(shè)單位必須以書面形式向施工企業(yè)提供詳細的與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，施工企業(yè)采取有效措施保護地下各類管線。實行施工總承包，應(yīng)由專業(yè)分包單位技術(shù)負責(zé)人和總包單位企業(yè)技術(shù)負責(zé)人簽字后報監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審核、簽字。(5)土方開挖前必須制定保證周邊建筑物、構(gòu)筑物安全的措施，應(yīng)納入土方方案中。(8)開挖槽、坑、溝深度超過 ，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)和深度情況按規(guī)定放坡或加可靠支撐，并設(shè)置人員上下坡道或爬梯，爬梯兩側(cè)應(yīng)用密目網(wǎng)封閉(見圖31)。(見圖 33)。(4)挖大孔徑樁及擴底樁必須制定防墜人、落物、坍塌、人員窒息等安全措施。確認安全后方可下孔。護圈混凝土強度達到5MPa 以后，方可進行下層土方的開挖?！妒謨浴钒ㄈ糠謨?nèi)容，即：建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理標準化、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理標準化和建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)管標準