農(nóng)村流出人口管理調(diào)研報告-預覽頁
【正文】 單、流出地，鎮(zhèn)綜治辦和派出所也就掌握一些數(shù)據(jù)，這些人流到外地，本地政府也是鞭長莫及，不能對他們進行有效管理，從近幾年的人口犯罪數(shù)據(jù)看，外出人口犯罪占總犯罪率的90%以上。各級政府和相關(guān)部門應根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對流出人口、農(nóng)民工統(tǒng)一組織，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一輸送，統(tǒng)一管理，用工企業(yè)要統(tǒng)一接收并進行崗前培訓和在職培訓、再就業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)培訓，全面提高勞動者素質(zhì)。重視并解決流出人口家庭問題。農(nóng)村勞動力在市外就業(yè)與在本地就業(yè)各有利弊，縱觀各發(fā)達地區(qū)，都是利用大量的外地勞動力來發(fā)展本地經(jīng)濟，應該說留住自己的勞動力甚至吸引外地勞動力來本地就業(yè)利大于弊。習家店鎮(zhèn)綜治辦2011年4月8日第二篇：鎮(zhèn)流出人口服務管理工作調(diào)研報告**鎮(zhèn)流出人口服務管理工作調(diào)研報告流動人口是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的特殊群體。一、我鎮(zhèn)流出人口現(xiàn)狀隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設、發(fā)展中勞動力的缺乏和農(nóng)村富余勞動力的增加使得農(nóng)村流出人口數(shù)量急劇增加，形成了龐大的流出人口特殊群體。流出地為省內(nèi)占流出人口數(shù)量的80%，省外20%；流出人口中男性占62%，女性占38%。農(nóng)村勞動力外流主要是有知識、有技能、素質(zhì)較高的青壯年勞動力，性別上以男性勞動力為主，留在家里務農(nóng)的主要是老人、婦女、兒童以及一些病殘人，在一定程度上導致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。為此，強化和探討流出人口管理，是我鎮(zhèn)一項長期而艱巨的任務。2011年國慶節(jié)前后，我鎮(zhèn)開展法制教育宣傳入村活動3次，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工宣傳政策教育1次，教育覆蓋面達80%。全面形成了鎮(zhèn)村組干部齊抓共管的流動人口新格局，使流動人口管理走上了科學化，規(guī)范化管理的軌道。（2）農(nóng)村流動人口對社會治安提出了新的課題。農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低是制約農(nóng)村勞動力就業(yè)的長期因素，從根本上看，應該增加對人力資源開發(fā)的投入。加快建立和完善城鄉(xiāng)一體化社會保障制度，擴大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面。免費為乙方辦理《流動人口婚育證明》。乙方到達現(xiàn)居住地30日內(nèi)應主動交驗《流動人口婚育證明》，并在30日內(nèi)將現(xiàn)居住地詳細地址通報甲方。三、違約責任（一）、甲方違約責任乙方符合條件并遵守本合同，甲方拒絕或拖延為其辦理《計劃生育服務手冊》、《生育證》、《流動人口婚育證明》和《獨生子女父母光榮證》等計劃生育相關(guān)證件的。懷孕、生育逾期不報告的。本合同的乙方為已婚育齡流出人口，自雙方簽訂之日起生效；本合同未盡事宜依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。因此，在新形勢下，研究探討加強戶籍地流出人口計劃生育管理的措施和辦法，對于貫徹“三個代表”精神，提高優(yōu)質(zhì)服務質(zhì)量，完善流動人口“雙向管理”機制，增強計生工作整體實力，穩(wěn)定低生育水平，具有十分重要的意義。國家法律法規(guī)的規(guī)定，為我們正確理解管理雙方的地位和作用提供了法律依據(jù)。首先，加強戶籍地流出人口管理是為現(xiàn)居住地流人人口的管理奠定基礎。如果沒有戶籍地這一系列的管理與服務，靠現(xiàn)居住地單方面管住管好流動人口是極其困難的。因為流動人口進入現(xiàn)居住地的時間相對是短暫的，流入地點和場所是不斷改變的，現(xiàn)居住地只能在有限的時段和有限的空間對流人人員實施管理。(二)加強流出人口管理是促進常住人口管理和穩(wěn)定低生育水平的必要措施。2002年初國家計生委對11012名跨省流出育齡婦女的典型調(diào)查結(jié)果表明，20~34歲年齡段的育齡婦女占75以上。“三個代表”思想是新時期指導人口與計生工作的行動指南。國務院《流動人口計劃生育工作管理辦法》十三、十四、十五等項條款對戶籍地的管理服務職責作了明確規(guī)定，包括為流出人口辦理生育證明和《婚育證明》、落實獨生子女獎勵、寄回康檢證明后不得再要求流出育齡婦女回原籍康檢等等。人口流動有利于生產(chǎn)力發(fā)展，有利于流出人口經(jīng)濟收入的增加和脫貧致富。二、正視戶籍地流出人口計生管理工作存在的問題(一)認識片面，重視程度低。(二)服務滯后，管理職責履行不好。群眾應該享受的獨生子女獎勵和報銷外出四項手術(shù)等費用遲遲得不到落實，要求寄回證明的流出康檢對象回鄉(xiāng)康檢等等，使流出人口的合法權(quán)益受到侵害。(三)措施不力，管理效果較差。二是辦證率不高。三、加強戶籍地流出人口計生管理的幾項措施(一)加強學習，提高認識，增強管理與服務的自覺性。(二)建立完善各種制度，掌握流出人口計生動態(tài)。通過對按時申報者實行代辦生育證明和《婚育證明》手續(xù)、減免辦證費用、報銷外出康檢和四項手術(shù)費用及優(yōu)先落實獨生子女獎勵等辦法，吸引和鼓勵流出人口主動與戶籍地計生部門建立聯(lián)系，及時申報情況。通過信息員平時上門訪查，將本組的流出人口信息及時反饋到村信息站，再由村信息站長登記、匯總后上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門。出具辦理《婚育證明》申請單；協(xié)助乙方到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）計生辦辦理《流動人口婚育證明》，對有生育現(xiàn)象的督促其及時落實長效避孕節(jié)育措施。流出后若居住地址、從事職業(yè)、從業(yè)地點、聯(lián)系方式發(fā)生變化，必須在15日內(nèi)將變動情況及時告知甲方。四、違約責任甲、乙雙方必須嚴格履行協(xié)議，若有違反將按《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《村民自治村規(guī)民約》的相關(guān)
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