【正文】 地保護目標考核，把土地管理和耕地保護作為考核、提拔干部的重要依據(jù)，與干部的任免、考核、提拔和處分掛鉤。甚至可以建立向上一級國土資源執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)的執(zhí)法監(jiān)察體系。為了認真宣傳貫徹落實《土地管理法》及其它配套法規(guī)，使全縣廣大干部群眾牢固樹立依法用地意識，我們以“”地球日、“”土地日、“”法制日為契機,采取廣播、電視專欄、設(shè)立咨詢臺、懸掛橫幅、散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)以及國土資源國情知識。強化監(jiān)管責(zé)任，建立健全三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所所長是土地執(zhí)法監(jiān)察巡查第一責(zé)任人，組織動態(tài)巡查工作，重點區(qū)域每周不得少于2次，非重點區(qū)域每周檢查1次，對于發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，及時向縣局報告、調(diào)查、制止。為了強化縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督責(zé)任，我們還建立了嚴格的責(zé)任追究機制。一是登記臺帳制。要求巡查人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法用地行為，立即采取措施予以制止，并向縣執(zhí)法大隊報告。創(chuàng)新工作機制，注重“點、線、面”有機結(jié)合 首先是找準執(zhí)法“點”，通過對日常一些帶有苗頭性和傾向性問題的分析，將以租代征、未批先用、擅自改變土地用途等土地違法行為作為執(zhí)法監(jiān)察的重點。一是“零報告”制度。充分發(fā)揮公安、國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四支隊伍作用，對境內(nèi)重點采煤區(qū)和非法采礦高發(fā)多發(fā)區(qū)進行進行不間斷巡查、抽查和明察暗訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，露頭就打。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，國土資源所處罰資料為基礎(chǔ)，對在巡查和專項行動中發(fā)現(xiàn)的無證礦點全部建立詳細臺賬，包括違法的時間、地點、涉案人員、資源破壞情況，處理情況等，為實施處置提供了第一手準確資料。進一步完善“全面覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會監(jiān)督”的綜合監(jiān)管體系，充分利用“一張圖”管地和網(wǎng)上監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”。二是認真落實國土資源依法行政工作。分局不斷完善巡查發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)查違關(guān)口前移，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早處置”，巡查人員要及時發(fā)現(xiàn)土地違法行為，并在第一時間采取有效措施及時予以制止。通過對全團2014年已批準建設(shè)項目實施動態(tài)執(zhí)法巡查，未發(fā)現(xiàn)少批多占和未批先建、未報即用等違法違規(guī)行為。三、以衛(wèi)片執(zhí)法為抓手，實現(xiàn)“雙?！蹦繕恕Ｋ?、規(guī)范日常監(jiān)察業(yè)務(wù)工作，努力提升監(jiān)察業(yè)務(wù)工作水平。一是落實用地全程監(jiān)管制度，確保及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。六、認真處理國土資源信訪案件，妥善解決信訪問題。二是熱情接待，認真處理。七、深入普法宣傳教育，防范國土資源違法行為的發(fā)生過去出現(xiàn)亂占濫用土地和非法采礦的原因是多方面的，但最主要的原因是廣大城鄉(xiāng)人民群眾對國土資源法制觀念淡薄。八、嚴格按照要求核查2014年衛(wèi)片圖斑，做好核實上報工作今年9月7日分局收到國土部下發(fā)的2014衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖斑，共計8個圖斑。九、今后執(zhí)法的工作打算一是繼續(xù)以構(gòu)建和完善國土資源管理共同責(zé)任體系和執(zhí)法監(jiān)管長效機制為核心，進一步促進政府主導(dǎo)的依法用地管地和制止查處違法機制的形成，加強執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè)，強化對存在問題的整改處理和落實到位，全力開創(chuàng)政府主導(dǎo)，共同參與，齊抓共管的國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作新局面。四是強化土地違法預(yù)防體系建設(shè)，尤其在連隊土地執(zhí)法上，建立健全基層隊伍，充分發(fā)揮連隊信息員的作用，全面落實動態(tài)巡查責(zé)任制。先后特定了縣國土資源局《2006年行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，印發(fā)了《縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度》，《縣國土資源違法案件管轄規(guī)定》、《縣國土資源違法案件查處辦法》，規(guī)范了國土資源違法案件管轄。二是國土資源動態(tài)巡查工作。各分局和國土建立了動態(tài)巡查責(zé)任制，分局（所）是實施動態(tài)巡查的主體，日常巡查任務(wù)主要由分局（所）承擔(dān)，劃分了巡查區(qū)域,規(guī)定了巡查次數(shù)，縣局一月巡查一次，分局（所）兩周巡查一次，巡查中做到“三個及時”，即及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時上報并配合處理。建立健全工作制度，規(guī)范行政行為，制定了《土地違法案件辦案程序》、《土地監(jiān)察職責(zé)》、《辦案責(zé)任制》、《行政執(zhí)法責(zé)任制考核制度》、《錯案追究制度》，推行政務(wù)公開制度和法定行政許可事項內(nèi)部會審制度，對監(jiān)督電話、辦事事項、工作程序、工作時限、收費依據(jù)和標準全部予以公開，提高了辦事透明度，杜絕了暗箱操作，增強了依法行政的準確性和權(quán)威性。明確了行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想、基本目標、基本要求,制訂和健全各項制度，將行政執(zhí)法責(zé)任制分解到機關(guān)內(nèi)的每一個部門，落實到每一個崗位，并完善相應(yīng)的考核、監(jiān)督、獎懲制度。五是行政復(fù)議工作。三是深入開展地礦違法案件的查處工作。認真學(xué)習(xí)、鉆研國土資源管理法律法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，不斷提高監(jiān)察人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力，增強依法行政、依法辦事能力，更好地承擔(dān)起國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)。四是抓好廉政建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。－－積極主動服務(wù)，保障災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需用地依法依規(guī)。按照“全員監(jiān)管”、“全程監(jiān)管”和“聯(lián)動監(jiān)管”的新要求，建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制，深入推進共同責(zé)任機制。進一步完善土地執(zhí)法先進定期評優(yōu)獎勵制度，積極爭取和努力改善執(zhí)法監(jiān)察工作條件。對擅自改變集體土地所有權(quán)、用途和侵犯農(nóng)民利益的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行動，以及違反規(guī)劃計劃擅自突破政策法律界限將集體建設(shè)用地非法流轉(zhuǎn)的行為進行堅決查處，保障農(nóng)村土地制度改革的有序進行。對違反規(guī)劃計劃、征地補償安置和補充耕地不到位、大面積非法占用基本農(nóng)田，侵犯被征地農(nóng)民利益造成嚴重后果，以及違反國家產(chǎn)業(yè)政策、造成國家土地資產(chǎn)流失、擅自改變用途等行為，要及時制止、嚴肅查處。規(guī)范礦產(chǎn)資源破壞價值鑒定工作流程，繼續(xù)做好鑒定工作。密切關(guān)注國土資源監(jiān)管形勢，實時掌握和認真研究分析違法動態(tài)，切實履行執(zhí)法監(jiān)察的反饋功能，及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供實踐依據(jù)，把各類違法違規(guī)行為以及影響社會和諧穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。廳執(zhí)法監(jiān)察局二○○九年一月六