公務(wù)員考錄制度-預(yù)覽頁
【正文】 環(huán)節(jié)中有兩點(diǎn)值得商榷：，一是考試輪制不科學(xué)，我國從中央到地方，公務(wù)員招考都是二輪考試制度，即第一輪考試公共科目，進(jìn)行統(tǒng)考；第二輪面試，包括專業(yè)考試，由用人單位負(fù)責(zé)，這其中存在漏洞。一是面試的入圍比率不科學(xué)。二是面試成績?cè)诳偡种兴嫉谋壤艽?。在這兩方面可以說我國的公務(wù)員面試工作都沒有完全具備，其公平、公正性難以保障。從以上分析可以看出我國目前采取的是部內(nèi)制，也就是指在政府行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。所以根據(jù)我國的實(shí)際情況不應(yīng)該再實(shí)行部內(nèi)制，而應(yīng)該不畏困難，堅(jiān)決實(shí)行部外制。通過各方面的考試考核，從高分到低分確定錄取名單，向用人單位推薦，如無特殊理由，用人單位不得拒絕。第二，在考試輪制上實(shí)行二輪三試制，在第一輪考試中進(jìn)行兩試，即公共科目的考試和專業(yè)科目的考試，以兩科的考試成績來確定面試名單。行政管理工作的復(fù)雜性決定了公務(wù)員工作的多樣性，與之相應(yīng)，公務(wù)員考試選拔也應(yīng)該有層次性，不同的層次和級(jí)別，要對(duì)考生的文化程度和考試內(nèi)容有不同的規(guī)定，以求適才適用。所以國家應(yīng)該盡快出臺(tái)關(guān)于公務(wù)員考試的專門法律，減少公務(wù)員考試中的主觀隨意性。從更廣泛的意義上講，這也是保障人權(quán)，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的一大進(jìn)步。充實(shí)了公務(wù)員隊(duì)伍，優(yōu)化了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)行政效率的進(jìn)一步提高，也產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益。１９９３年８月，國務(wù)院頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》，吸收了基層改革的成功經(jīng)驗(yàn)，提出錄用國家公務(wù)員要貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。無疑，建立公務(wù)員考試錄用制度是黨和國家在干部人事制度上革除陳規(guī)、銳意改革的一項(xiàng)重大舉措，這項(xiàng)突破傳統(tǒng)人事制度的改革一出臺(tái)，便在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，深得人心。（3）嚴(yán)把進(jìn)口，建設(shè)適合時(shí)代發(fā)展需要的公務(wù)員隊(duì)伍國家公務(wù)員考試錄用制度的施行，向社會(huì)敞開了國家機(jī)關(guān)的“大門”，同時(shí)，也向社會(huì)宣布了“凡進(jìn)必考”的“進(jìn)門”規(guī)則。公務(wù)員考錄工作邁上法制化軌道，有力保證了各級(jí)行政機(jī)關(guān)在進(jìn)人時(shí)，能夠真正做到公開、平等、競爭、擇優(yōu)，從而有效杜絕了不正之風(fēng)。我國的公務(wù)員考試錄用制度，主要采用筆試和面試的方式。其次要調(diào)研、起草《國家公務(wù)員分級(jí)考試辦法》、《國家公務(wù)員分類考試辦法》、《錄用國家公務(wù)員考試違紀(jì)處理辦法》、《國家公務(wù)員考試錄用監(jiān)督辦法》等法規(guī)。而之所以每年有這么多的人報(bào)考公務(wù)員，究其原因，因?yàn)楣珓?wù)員是一個(gè)“官”啊，而且更重要的是公務(wù)員是個(gè)“鐵飯碗”，福利高又穩(wěn)定，誰不羨慕呢？每年都有一大批的公務(wù)員被招進(jìn)來，但被辭退的又有多少呢？出了退休，幾乎見不到哪一位公務(wù)員因?yàn)楣ぷ鞑缓细穸晦o退，盡管在《公務(wù)員法》中有明確的規(guī)定。眼下建立廉潔、勤政、高效的政府已成為人們的共識(shí),要做到這一點(diǎn),就必須注意優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),形成強(qiáng)有力的競爭機(jī)制和新陳代謝機(jī)制。因此，我認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)行公務(wù)員考錄制度的改進(jìn)，應(yīng)當(dāng)是局部的、漸進(jìn)的，慎之又慎的。20世紀(jì)80年代以后，英國、澳大利亞、日本、新西蘭等國家，針對(duì)某些特殊職責(zé)或?qū)I(yè)性很強(qiáng)的政府職位，實(shí)行了公務(wù)員的合同制管理模式。分類考試：學(xué)歷與職類相結(jié)合在近百年的實(shí)踐探索中，發(fā)達(dá)國家公務(wù)員考錄工作在嚴(yán)格的分級(jí)分類制度的基礎(chǔ)上建立了“學(xué)歷與職類相結(jié)合”的分類考試與用人模式。如英國分為行政級(jí)、執(zhí)行級(jí)、文書級(jí)、助理文書級(jí)四個(gè)級(jí)別；德國分為高級(jí)、上級(jí)、中級(jí)、下級(jí)四種；日本則分為上、中、下三級(jí)。具有大學(xué)學(xué)歷、有成熟經(jīng)驗(yàn)的人方可報(bào)考。《美國文官法》規(guī)定：文官委員會(huì)根據(jù)考試科目的相對(duì)重要性，凡平均獲得百分制70分以上的人員即達(dá)到考試最低要求，均獲得被任用文官的資格。選拔錄用程序：嚴(yán)格具體英、美等國公務(wù)員制度之所以比較穩(wěn)定，一個(gè)極其重要的原因是有嚴(yán)格的程序規(guī)定。合理地確定了選拔任用的步驟、次序以及各步驟的時(shí)限要求等，使選拔錄用程序具有確定性，為選拔錄用機(jī)制有序運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。在操作上，引入科學(xué)、規(guī)范的職位分析和評(píng)價(jià)方法，對(duì)每個(gè)職位所要求的素質(zhì)能力準(zhǔn)確界定，進(jìn)一步明確公布招考職位的管理序列、職類、職業(yè)發(fā)展方向等。同時(shí)，還可以根據(jù)不同層級(jí)的特點(diǎn)和用人單位的人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，分別設(shè)計(jì)不同的考試內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，適才適用，避免人才浪費(fèi)。職業(yè)資格考試制度設(shè)計(jì)的規(guī)范和完善，要在分類分級(jí)考試的基礎(chǔ)上?！碧剿髀毼黄溉沃疲从沉宋覈岣吖芾硭胶凸芾硇实男枰?，這與當(dāng)今國際社會(huì)新公共管理的理念是一致的?？梢钥紤]逐步擴(kuò)大考任制的實(shí)施范圍，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)崗位公務(wù)員人口考試，為高層次人才(有學(xué)識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)并有從事公務(wù)員工作的志向和能力者)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位打開通道。針對(duì)機(jī)關(guān)“三門”干部增多的現(xiàn)狀，“十二五”期間將建立分級(jí)分類考錄公務(wù)員制度。李源潮對(duì)此表示，“要針對(duì)新的情況建立分級(jí)分類考錄公務(wù)員制
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