【正文】 主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖；增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面；進(jìn)一步明確本地區(qū)本部門的具體奮斗目標(biāo)，提出改革發(fā)展的新思路新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；努力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的執(zhí)政能力，始終保持黨的先進(jìn)性。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)黨員干部而言，要通過深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大的主題，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六大以來所取得的成績，深刻領(lǐng)會(huì)改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面的重大部署，深刻領(lǐng)會(huì)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大任務(wù)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，是一個(gè)循序漸進(jìn)和融會(huì)貫通的過程，不是一蹴而就的事情?，F(xiàn)在各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，要做到四個(gè)結(jié)合：一是把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹十七大精神與完成全年目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)新明年工作思路結(jié)合起來；二是把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹十七大精神與深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來；三是把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹十七大精神與加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程結(jié)合起來。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，必須先學(xué)一步、學(xué)深一層、學(xué)透一些，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，黨員同志要主動(dòng)學(xué)，全面領(lǐng)會(huì)貫徹十七大精神，加倍珍惜今天改革開放的豐碩成果，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，以更加飽滿的熱情投入到日常工作中去，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的偉大實(shí)踐中，勤奮學(xué)習(xí)，踏實(shí)工作，艱苦奮斗，勇于創(chuàng)新，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。黨的十六大以來，教育部黨組堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，不斷改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，努力增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，各方面的工作都取得了顯著成績。一要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷增強(qiáng)執(zhí)政為民的責(zé)任感、使命感和緊迫感。著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，不斷健全科學(xué)決策、民主決策、集體決策的制度和各項(xiàng)辦事程序。以廣大師生和人民群眾最關(guān)心、最需要的事項(xiàng)為突破口，加快推進(jìn)政務(wù)公開和校務(wù)公開。就當(dāng)前形勢(shì)而言，打造服務(wù)型工商，需要更新觀念，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新機(jī)制，正確處理好執(zhí)法與服務(wù)關(guān)系，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”，全面提升工商服務(wù)水平。創(chuàng)新工作機(jī)制，打造服務(wù)平臺(tái)一是要圍繞建設(shè)服務(wù)型工商是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓全體人民共享改革發(fā)展成果的目標(biāo)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，把群眾是否滿意作為服務(wù)型工商建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，努力把這一要求體現(xiàn)到各項(xiàng)具體決策和措施中，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益作為建設(shè)服務(wù)型工商的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求工商工作人員要在規(guī)范監(jiān)管中，做到依法行政與以德行政，嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，杜絕不公平執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和行政不作為行為；要緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作重心，緊扣全局工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，立足自身實(shí)際，找準(zhǔn)監(jiān)管與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)做到在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)經(jīng)營者、消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)和諧的統(tǒng)一；要上門服務(wù)，改變過去單純坐辦公窗口服務(wù)的做法，有針對(duì)性地主動(dòng)上門指導(dǎo)和規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)的主動(dòng)性。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效能一是要把服務(wù)群眾作為執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的重要內(nèi)容，把人性化、精細(xì)化服務(wù)作為工作追求，用足用活政策，營造優(yōu)越的政策環(huán)境。鄔廷寬第三篇：建設(shè)服務(wù)型工商經(jīng)驗(yàn)材料與時(shí)俱進(jìn) 積極探索 不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)近年來，在市委、市政府、市紀(jì)委和省工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，市工商局以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工商機(jī)關(guān)第一要?jiǎng)?wù)，以建立“服務(wù)型工商”為目標(biāo)，著力打造一支忠于職守、務(wù)實(shí)高效、勤政廉政、執(zhí)法為民的工商管理隊(duì)伍，狠抓工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平提高，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，提高辦事效率，探索和深化了效能建設(shè)，促進(jìn)了隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立了工商管理機(jī)關(guān)的良好形象。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的針對(duì)性、有效性、廣泛性，都是深入到基層開展調(diào)研和征求意見，制定和完善了各種工作措施、制度，培養(yǎng)了工商人員的參與意識(shí)，達(dá)到了宣傳教育、統(tǒng)一思想的目的。二、抓制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)管理制度建設(shè)帶有根本性、全局性和長期性。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格了管理，規(guī)范了行為，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。將企業(yè)設(shè)立登記事項(xiàng)全部納入市行政服務(wù)中心工商窗口辦理，在市工商局和各縣、分局設(shè)立了注冊(cè)登記大廳，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公、一條龍服務(wù)，做到政策咨詢一口清、承辦材料一手清和一次性告知制度。市長李培育批示：“市工商局在優(yōu)化工作流程、提高工作效率方面再出新舉措，進(jìn)一步方便企業(yè)辦理手續(xù)，服務(wù)全市發(fā)展大局的態(tài)度可嘉，值得其他部門學(xué)習(xí)”。四、抓職能創(chuàng)新，提升服務(wù)內(nèi)涵堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，牢固樹立“不說不好辦、只想怎么辦”的行政服務(wù)理念，立足工商職能，創(chuàng)新工作措施，不斷提升服務(wù)水平。為支持重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持和完善工商聯(lián)絡(luò)員制度和跟蹤服務(wù)制度，落實(shí)責(zé)任，提前介入，跟蹤服務(wù)。積極實(shí)施“連心工程”，對(duì)下崗職工再就業(yè)實(shí)行“綠色通道”，提供快速準(zhǔn)入服務(wù)。同時(shí)，為市政府確定的改制企業(yè)全程提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)辦理有關(guān)手續(xù)，促使企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是制定了《**市工商行政管理局政務(wù)承諾》和《服務(wù)承諾書》，規(guī)定了行政申請(qǐng)的辦結(jié)期限、投訴渠道等重點(diǎn)內(nèi)容，把工商行政管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，調(diào)動(dòng)了群眾參與民主監(jiān)督的積極性，使各項(xiàng)工作在公開透明、有效監(jiān)督下運(yùn)行，增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感，提高了行政效能。嚴(yán)肅查糾執(zhí)法腐敗行為、執(zhí)法爭(zhēng)利行為、執(zhí)法擾民行為、隨意執(zhí)法行為、行政不作為行為、失職瀆職行為等“六個(gè)方面的問題”，使隊(duì)伍中存在的一些突出問題得到了有效遏制和解決。在縣、分局積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，形成正確的用人導(dǎo)向，使能者上、庸者下，形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好氛圍，調(diào)動(dòng)了基層工作積極性，隊(duì)伍建設(shè)帶來了勃勃生機(jī)。權(quán)力的正確行使，必須通過監(jiān)督予以制約，必須通過監(jiān)督予以規(guī)范。為嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任，始終堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，對(duì)有令不行、有禁不止、辦事拖拉等違紀(jì)行為給予嚴(yán)查重處，以鐵的手腕規(guī)范工作人員的行為。2005年市工商局被**市委、市政府表彰為目標(biāo)完成先進(jìn)單位。同時(shí)，加大對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”的扶持力度，深入基層，走向田間，將服務(wù)觸角更多地向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)延伸。為加強(qiáng)整頓和規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營秩序，確保食品安全，市工商局積極開展農(nóng)村食品安全整頓年活動(dòng)，采取“拉網(wǎng)式”檢查，對(duì)29處農(nóng)村集市貿(mào)易進(jìn)行2494次巡查，查處侵害消費(fèi)者食品安全案件26起，沒收銷毀過期、變質(zhì)食品5706公斤，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣食品等違法行為。此外，還與公安機(jī)關(guān)等部門密切配合，嚴(yán)厲打擊傳銷行為和破壞安全生產(chǎn)行為，共端掉窩點(diǎn)50個(gè)，驅(qū)散人員2100余人，解救被騙人員3人，移送公安機(jī)關(guān)予以行政拘留的骨干分子7人，查處安全違規(guī)案件8起。并為企業(yè)提供政策法規(guī)、經(jīng)營信息服務(wù)300余次，幫助村屯建立消費(fèi)者投訴站7處，指導(dǎo)發(fā)展村屯經(jīng)紀(jì)人200多人，幫助143名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。二、工商行政管理的重要地位及其作用工商行政管理在國家對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀間接調(diào)控體系中的重要地位，決定了它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將發(fā)揮十分重要的作用。監(jiān)督管理社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)體系的培育和完善。積極推動(dòng)我國外向型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，加速國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的順利接軌。工商行政管理人員基于法治意識(shí)的養(yǎng)成，將對(duì)工商法律知識(shí)的了解、運(yùn)用上升為對(duì)法律的認(rèn)同和信賴，又進(jìn)一步把法治意識(shí)轉(zhuǎn)化為具體的外部行為，科學(xué)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法，從而有助于社會(huì)矛盾的化解、市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營秩序的優(yōu)化，以及對(duì)某些個(gè)體行為的矯正。四、工商行政部門法治意識(shí)培養(yǎng)途徑（一）加強(qiáng)法制宣傳。法治的精神在于通過法律遏止人的不正當(dāng)、不合法的私欲，從而規(guī)范人的行為。當(dāng)然，工商法制宣傳不像律師、公證、法律援助、人民調(diào)解那樣，有相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范、調(diào)整，工商法制宣傳更多的是以黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)的規(guī)劃和人大作出的決議為指導(dǎo)，受國家政策性因素影響較大，需要政府相關(guān)司法行政部門的合力來共同推進(jìn)。依法治理是依法治國的實(shí)踐推進(jìn)，如果說依法治國更強(qiáng)調(diào)國家管理宏觀體制的架構(gòu)、管理理念和手段的轉(zhuǎn)變，那么，依法治理則更側(cè)重于具體管理。權(quán)威來自權(quán)力，適度集中是必要的，但不要過度，職能過寬伴隨著權(quán)力的集中，最終將產(chǎn)生決策失誤、信息失真、阻礙民主發(fā)展等負(fù)面影響。單純的指令性強(qiáng)制管理與當(dāng)今的“治理社會(huì)”有一定的偏差。與公民社會(huì)的良性互動(dòng)是工商行政管理機(jī)關(guān)依法治理中的重要環(huán)節(jié)，也是未來走向。對(duì)一個(gè)法治欠發(fā)達(dá)的國家來說，法制教育無疑是提高民眾法律素質(zhì)、推動(dòng)法治化進(jìn)程的有效途徑。在以往的法制教育中，主要強(qiáng)調(diào)懂法、守法和不違法，而在公民享有的法律權(quán)利和運(yùn)用法律手段來保護(hù)自己合法權(quán)利方面宣傳不夠，這種狀況亟待改變。反過來，這對(duì)于調(diào)動(dòng)和激發(fā)他們學(xué)法、守法的積極性，促進(jìn)法制教育的深入開展，獲得更廣泛的群眾基礎(chǔ)、消解不必要的沖突，無疑具有更為現(xiàn)實(shí)的意義。能否達(dá)到預(yù)期的研究目的，研究方法正確與否會(huì)起很大的作用。如工商行政管理部門面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式后如何監(jiān)管的新課題，以及后金融危機(jī)時(shí)期的諸多問題，對(duì)市場(chǎng)主體而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不可回避，人力資源與工業(yè)原料成本高導(dǎo)致企業(yè)生存遭遇困境，就業(yè)率降低，失業(yè)率增加，貧富分化加劇，工商行政管理部門無法回避這些客觀實(shí)際，找到有效的監(jiān)管策略疏導(dǎo)和消解社會(huì)矛盾，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境，只能是聯(lián)系工商監(jiān)管實(shí)際。三是歷史考察的方法。通過對(duì)工商法制的過去和現(xiàn)在分析比較，既可以看到其繼承性，也可以看到其由于條件變化而產(chǎn)生的歷史差異性，從而科學(xué)合理地加以推演并從中找出規(guī)律性的東西，顯然這對(duì)當(dāng)前的法治工商建設(shè)和科學(xué)決策工商行政管理也必將大有裨益。