【正文】 家，其中今年新發(fā)展1家。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，健全農(nóng)村市場體系和培育農(nóng)村流通主體，努力探索“三位一體”新型合作經(jīng)濟體系。（四）以點帶面，全面加快高效農(nóng)業(yè)建設。并以此帶動各村（居）高效農(nóng)業(yè)的建設，充分發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動和示范作用擬形成村村有典型、戶戶有增效的產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設。三是農(nóng)村基礎設施和公共事業(yè)發(fā)展滯后，不能滿足廣大農(nóng)民的需求。一是加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。三是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。引導農(nóng)民轉變觀念，增強自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的能力。一是加快完善農(nóng)村社會保障體系。加大農(nóng)村衛(wèi)生保健知識的宣傳教育力度，建立健全農(nóng)民健康檔案，確保農(nóng)民健康工程的有效推進。（三）創(chuàng)新農(nóng)村工作體制機制，積極推進綜合配套改革。二是繼續(xù)深化農(nóng)村土地股份合作制改革。進一步調動農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主人翁和主力軍作用。一、堅持全面發(fā)展,增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給全面發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要目的。長期以來,農(nóng)村公共產(chǎn)品主要靠農(nóng)民自身解決。具有外溢性的地方性公共產(chǎn)品由中央政府和地方政府或各個受益的地方政府共同提供。(2)建立農(nóng)村義務教育免費制度。地方政府提供的某些公共產(chǎn)品具有很大的正外部性,如果沒有相應的補償,這些公共產(chǎn)品供給就會陷入不足的境地。改革開放后,隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌,我國農(nóng)村和城市經(jīng)濟發(fā)展迅速,城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強,但受城鄉(xiāng)二元結構體制的影響,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程緩慢。一是要用工業(yè)組織和生產(chǎn)方式不斷對農(nóng)業(yè)進行改造,引導和鼓勵工商資本、民間資本、境外資本等投入農(nóng)業(yè),改造農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,使農(nóng)業(yè)由小生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)轉變,促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工水平,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和市場綜合競爭力。農(nóng)村與城市互動,建立城鄉(xiāng)合理流動的市場配置資源機制。農(nóng)民向市民轉換,推行以吸納農(nóng)民為主要內容的城市化戰(zhàn)略。從農(nóng)民向市民轉換出發(fā),推行以吸納農(nóng)民為主要內容的城市化戰(zhàn)略,以城市化促進農(nóng)民市民化,要求城市化應注重吸納農(nóng)村勞動力轉移就業(yè),選擇農(nóng)村城市化道路,應按照比較優(yōu)勢的原則,根據(jù)不同區(qū)位、資源條件、人口規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平,因地制宜,科學規(guī)劃,中等城市和有重點的發(fā)展小城市(鎮(zhèn))有機結合起來。(1)尊重自然與經(jīng)濟有序發(fā)展規(guī)律。要探索出一條既高產(chǎn)優(yōu)質(即集約)又有良好資源環(huán)境生態(tài)(持續(xù)化)的發(fā)展道路。因此,必須十分珍惜和合理利用土地,千方百計地保護耕地資源。通過深化農(nóng)村金融體制改革,增加農(nóng)業(yè)信貸投放,引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民增加投入。深化農(nóng)村體制改革,建立農(nóng)村服務體系,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。三是進一步完善農(nóng)村金融服務,促進小額信貸等扶貧信貸的發(fā)展,發(fā)揮各種類型小額信貸貸款額度小、期限短、手續(xù)簡單、方便易行的優(yōu)勢,為貧困農(nóng)民提供信貸服務。農(nóng)村信用社下放給社隊，成為計劃經(jīng)濟體制下農(nóng)村籌資和分配的主要渠道。四是1996年至今。盡管農(nóng)村信用社經(jīng)過一系列改革，但無論是股份制商業(yè)銀行、合作制銀行，還是信用合作社，離完善的產(chǎn)權制度仍有一定距離。就股份制商業(yè)銀行來說，募集的股本中，中小股東所占股本比例太小，而法人股東尤其是政府股份占較大比例，可能造成內部人控制或者是政府對信用社的行政干預，為信用社偏離其經(jīng)營目標埋下了隱患。農(nóng)村信用社交由省級政府管理，一方面有利于落實管理責任，發(fā)揮地方政府的作用，幫助農(nóng)村信用社改善經(jīng)營和發(fā)展業(yè)務；另一方面，地方政府管理信用社后，直接承擔了信用社的盈虧責任，這樣，地方政府會加大打擊逃廢信用社債務行為的力度。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重都日趨下降，農(nóng)村信用社作為一種合作金融組織，逐漸失去了服務對象。同時，由于稅收減少及一些優(yōu)惠政策的實行（無息再貸款，呆壞賬分期進入成本核銷，成立信用社風險補償基金），使信用社的盈利能力增強了，信用社有更多的資金用來支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；成立縣級統(tǒng)一法人后，授信額度增大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿足；由于統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社統(tǒng)一提取準備金，統(tǒng)一核銷呆壞賬，過去的風險社支付壓力減小，相對落后的農(nóng)村地區(qū)更有可能得到金融支持。然而，農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)，自然災害風險和市場風險都很大，比較效益低，如果信用社的資金大量投入農(nóng)業(yè)，必然造成資金回報率低、回收難。信用合作社資金非農(nóng)化傾向。落后地區(qū)，有錢的人不需貸款，不愿意入股信用合作社；無錢的人想貸款但沒有錢入股?；鶎由绲馁J款授權一般在10萬元以下，對農(nóng)戶小額信用貸款最多也不超過5萬元，對最大的一宗客戶貸款余額不得超過信用社資本總額的30%。省級人民政府要堅持政企分開的原則，對信用社依法管理，不干預信用社的具體業(yè)務和經(jīng)營活動，不把對信用社的管理權下放給地（市）、縣、鄉(xiāng)政府。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，財政狀況要好些，籌集資金也相對容易，這些問題還不明顯，但在落后地區(qū)、貧困地區(qū)就十分嚴重，因為除了信用社有可挪用的資金外，地方政府沒有別的渠道來解決燃眉之急。（一）轉換農(nóng)村信用社的營銷理念，積極探索為“三農(nóng)”服務的新方式。農(nóng)村信用社的貸款應優(yōu)先用于滿足農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)的有效資金需求，剩余資金主要用于支持農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等多種經(jīng)營活動，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。第三，應根據(jù)經(jīng)濟變化的新需求，強化服務功能。（二）立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)業(yè)務創(chuàng)新和內部管理的突破。盤活貸款存量，創(chuàng)新貸款業(yè)務。加快農(nóng)村信用社電子化建設，形成完備的支付交易結算系統(tǒng)和金融信息系統(tǒng)，為中間業(yè)務發(fā)展創(chuàng)造技術和信息條件。機構投資者是一個專家化的群體，代表農(nóng)村信用社的自然人投資者行使資本經(jīng)營權或所有權，一是有能力參與公司治理，可以克服農(nóng)村信用社眾多單個自然人股東行權能力不足或無行權能力的問題；二是機構投資者集農(nóng)村信用社眾多小額投資者的資本，股權集中度較高，也具備參與農(nóng)村信用社治理的條件。應從區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢著眼大力發(fā)展特色經(jīng)濟、綠色農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，壯大農(nóng)村經(jīng)濟。地方政府應加強協(xié)調和指導，出臺相應措施，引導和鼓勵農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)、民營資本等民間資本投資農(nóng)村信用社，以不斷擴大農(nóng)村信用社資金實力，為加大信貸“支農(nóng)”力度提供資金保障。要抓住源頭治理，采取強有力的措施，協(xié)助農(nóng)村信用社清收地方政府及村、組貸款和縣直單位干部職工的逾期拖欠貸款，對蓄意不還的“釘子戶”進行懲戒，以良好的信用環(huán)境為縣域金融保駕護航。關鍵詞：三農(nóng)新農(nóng)村改善現(xiàn)代化建設作者簡介：龍金貴，1990年4月25日，男，工學院機械設計制造及其自動化專業(yè)，2009406143一 調查背景和目的我的家鄉(xiāng)是在蘇黑龍江的農(nóng)村，曾經(jīng)是一度相當?shù)呢毨?，但是?jīng)過多年的新農(nóng)村建設，如今卻是另一翻景象，這次，我利用寒假返家的時間，對家鄉(xiāng)附近的幾個村莊的物質生活和精神生活做了調查，了解到了新農(nóng)村建設前后村莊的變化，希望能對當前社會主義新農(nóng)村建設中的有關方面起到一點參考和借鑒作用。（三）物質生活：在90年代的農(nóng)村里，人們住的是土木結構的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有電視機，DVD，電冰箱等電氣設備也在農(nóng)家是常見的，特別是電話手機等聯(lián)系設施，家家都有，人人必備。三 當前存在的問題：問題一：產(chǎn)業(yè)化建設深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。四是農(nóng)民的組織化程度不高。據(jù)調查，今年農(nóng)民購買玉米種、%%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。三是自然災害頻繁。二是交通設施建設滯后。從走訪的幾個村中來看，大多還存在著飲水難的問題。北大山村一年級有10個學生，因教育布局調整撤了學校，學生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。調查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”?！保?］在社會主義新農(nóng)村建設中，我們貫徹科學發(fā)展觀應從這幾方面入手：以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，就要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。無論是發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，還是改善生態(tài)環(huán)境，都必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎。新農(nóng)村建設的每一個目標，都是緊緊圍繞農(nóng)民群眾的根本利益，以增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民權益、提高農(nóng)民的生活水平和生活質量、改善農(nóng)民生活條件和生活環(huán)境、提高農(nóng)民綜合素質、切實保障廣大農(nóng)民的合法權益，確保讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設的受益者等等這些關系農(nóng)民切身利益的重大問題為根本出發(fā)點和落腳點，處處體現(xiàn)了以農(nóng)民為本的思想。在中國已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化條件的新形勢下，推進新農(nóng)村建設，不能單純就三農(nóng)問題解決三農(nóng)問題，而要跳出三農(nóng)抓三農(nóng)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟大格局中來謀劃、來推進，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村更緊密地聯(lián)系起來。作好建設規(guī)劃，嚴格新農(nóng)村建設操作程序。（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需（五）對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化新農(nóng)村建設任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作展開上要有重點，同時通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調，共同促進我縣新農(nóng)村建設又好又快