【正文】 建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。要按照中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭，關(guān)心群眾特別是困難群眾生活，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。我們將列舉出10點(diǎn)你需要知道的關(guān)于十八屆三中全會的內(nèi)容，及我們對2013年改革方案整體規(guī)劃的預(yù)計(jì)。其中，一些全會主要關(guān)于思想建設(shè)及宣傳領(lǐng)域，而三中全會通常聚焦于經(jīng)濟(jì)。關(guān)于2013年十八屆三中全會文件的正式準(zhǔn)備工作開始于今年年初。七人組成的中央政治局常委是重要決策機(jī)構(gòu)。因此，中共中央總書記習(xí)近平和國務(wù)院總理李克強(qiáng)對于改革的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略完全認(rèn)同并彼此協(xié)作至關(guān)重要。各部委提供決策建議。目標(biāo)方案已經(jīng)起草，投資計(jì)劃已經(jīng)設(shè)定，產(chǎn)量和價(jià)格單均已準(zhǔn)備就緒。當(dāng)時120項(xiàng)投資計(jì)劃預(yù)算投入為120億美元，但1978年中國的總出口才僅僅100億美元。 1978年的十一屆三中全會因促生了真正的變革而令人彈冠相慶。2003年的十六屆三中全會文件中指出的許多失衡問題進(jìn)一步加劇。（2）、我們認(rèn)為習(xí)在黨內(nèi)擁有足夠的力量推行艱難的變革，這一點(diǎn)或許難以企及。而非細(xì)節(jié)即將召開的十八屆三中全并不是討論諸如房產(chǎn)稅征收水平、應(yīng)當(dāng)撥出多少資金用于城市戶籍制度改革、未來五年哪些國企應(yīng)當(dāng)被私有化等細(xì)枝末節(jié)的地方。然而與此相反，我們預(yù)期全會文件中的一或兩個關(guān)鍵詞將會被作為改革指導(dǎo)方針強(qiáng)調(diào)并廣泛討論。 “給我一根杠桿和一個支點(diǎn)，我將撬動地球”，阿基米德如是說。我們希望本次全會通過的文件能夠有一章節(jié)涵蓋如下題目：精簡政府機(jī)購。精簡政府裁減無用的重復(fù)職能部門并節(jié)省開支。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，自2013年9月起，山東省政府將允許縣保留大部分新收繳的企業(yè)和個人所得稅。重新定位政府職能。為地方財(cái)政提供可持續(xù)來源。創(chuàng)建受約束的預(yù)算制度，確保資金支出的效率。這一方面正在發(fā)生變化，在我們看來，官員績效考核必須由看支出轉(zhuǎn)向看結(jié)果，由看基建轉(zhuǎn)向看政府服務(wù)質(zhì)量。近期，中央政府官員明確公開表態(tài)，希望地方政府能夠清償債務(wù)，不要指望中央出手相救。這需要通過民營企業(yè)與地方政府簽訂明確的合同來將地方政府的債務(wù)公開化。最近一次觸發(fā)國有企業(yè)深層次改革的全會是1993年召開的十四屆三中全會。諸如提高公共服務(wù)價(jià)格、打擊產(chǎn)能過剩（通過讓銀行遠(yuǎn)離某些行業(yè)）、推動利率改革以及對私人資本開放鐵路、醫(yī)療等行業(yè)以引入競爭等政策都將改變當(dāng)前國企優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境。為增強(qiáng)競爭力創(chuàng)造更大空間的舉措（例如，通過中美雙邊貿(mào)易協(xié)定或上海的自由貿(mào)易區(qū)）同樣推動著國企改革的進(jìn)程。2008年9月份，胡錦濤總書記走訪了安徽省小崗村，該村于20世紀(jì)70年代末在全國首次引入家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（該制度下農(nóng)民得以有效地經(jīng)營自己的土地）。激進(jìn)一些的觀點(diǎn)主張?jiān)试S這類土地出售或出租給房地產(chǎn)開發(fā)商或工業(yè)企業(yè)，所得土地出讓款直接返還到農(nóng)民手中。習(xí)近平在此次考察中表示：“中國的改革絕不止步，對外開放絕不止步”，他還表示，“我們應(yīng)當(dāng)敢于解決危險(xiǎn)路上的困難與風(fēng)險(xiǎn)，敢于打破意識形態(tài)的分歧同既有利益對改革的阻撓所構(gòu)成的屏障”。我們認(rèn)為，十八屆三中全會將在這些以初顯眉目的改革趨勢中扮演催化劑的作用，同時推動更多變革。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。三中全會公報(bào)：建現(xiàn)代財(cái)政制度 改進(jìn)預(yù)算管理制度全會提出，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。三中全會公報(bào)：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治文化社會生態(tài)文明建設(shè)全會對全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法制中國建設(shè)，強(qiáng)化全力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。解放思想永無止境，改革開放永無止境。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革?！渡罨母餂Q定》要點(diǎn)翻譯（20131126）capital operating panies and back the transformation of qualified Stateowned enterprises into Stateowned investment some Stateowned capital to social security the Stateowned capital operation budget system and increase the proportion of State capital gains paid in public financing to 30 percent by 2020, which will be used to ensure and improve people39。國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革。建立長效激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究，探索推進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開。s investment accountability and explore ways to publicize important information, including SOEs39。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。Efforts are to be made to build a market system that is uniform but open, orderly and petitive.《深化改革決定》要點(diǎn)翻譯（20131126） science and technology system up and plete a system that encourages a marketbased system that encourages technological intellectual property application and ways to set up intellectualproperty executiveleading and departmental segmentation, building a system where the market decides innovation program selection, resource allocation and result the venture capital system, innovate business models and promote capitalization and industrialization, and scientific and technological 、加快轉(zhuǎn)變政府職能IV—Government role必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向。進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理。 government duties prehensively and deepen the reform of administrative review and approval procedures, and reduce the central government39。有條件的地方探索推進(jìn)省直接管理縣（市）體制改革。必須讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程。依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。 usufruct rights of homestead will be pilot program will be carried out in some areas to discover other channels for improving farmers39。鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制。建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。s congresses to keep up with the quality of legislation should be improved to prevent local protectionism and prevent some departments from legalizing their 39。加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。s Political Consultative Conference before making important 。 grassroots the system of grassroots election, discussion, publicity and supervision by urban residents and the democratic《深化改革決定》要點(diǎn)翻譯（20131126）十、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系X—Supervision of power堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。 a scientific and effective means of power restriction, with a coordination the leadership system of the Party and the State, and insist on enforcing the principle of democratic the responsibilities and scope of power of officials at various a list of the powers of local governments and affiliated bodies at various 。減少會議、文件，健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)。s cultural 《深化改革決定》要點(diǎn)翻譯（20131126）。健全工資決定和正常增長機(jī)制，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。 legal rights and improve the investment return system for listed residents39。推進(jìn)基金多元化投資運(yùn)營。啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策。 the reform of the medical and health couples to have two children if one parent is a single child and improve the family planning the reform of public private investment in the medical sector and prioritize supporting nonprofit hospitals run by private doctors to have a license to work in more than one medical insurance to cover private 、創(chuàng)新社會治理體制XIII—Social governance最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，維護(hù)國家安全314