【正文】 被派遣勞動者在工作中發(fā)生工傷或者罹患職業(yè)病的，會面臨一個很重要的問題，那就是應當由誰來辦理工傷認定手續(xù)或者職業(yè)病診斷、鑒定手續(xù)。另外本條還對工傷保險責任的歸屬進行了規(guī)定，根據本條規(guī)定，勞務派遣單位應當承擔工傷保險責任，但勞務派遣單位可以與用工單位約定補償辦法，只是這種雙方約定的補償辦法不能對抗被派遣勞動者直接向勞務派遣單位主張工傷補償的權利。自 2013 年7 月 1 日起，《勞務派遣行政許可實施辦法》正式頒布施行，規(guī)定所有經營勞務派遣業(yè)務的單位，應當向所在地有許可管轄權的人力資源社會保障行政部門依法申請行政許可，未經許可，任何單位和個人不得經意勞務派遣業(yè)務。(三)勞務派遣協議期滿終止的。只是在本條所規(guī)定的情形下被退回的，勞務派遣單位不得依據該退回情形解除勞動合同。【解讀】本條是對退回被派遣勞動者情形的限制。被派遣勞動者在試用期內提前 3 日通知勞務派遣單位，可以解除勞動合同?！薄秳趧雍贤ā返?6 條是對用人單位與勞動者協商解除勞動合同的規(guī)定，第 38 條是對用人單位出現違法情形侵害勞動者合法權益時，勞動者擁有單位解除權的規(guī)定。但被派遣勞動者提出解除勞動合同的除外?！庇纱丝梢钥闯觯秳趧雍贤ā返?5 條第 2 款并未對用工單位能否依據勞動合同法第 40 條第3 項、第41 條所規(guī)定的情形將勞動者退回作出規(guī)定，本《規(guī)定》第 12 條對用工單位退回被派遣勞動者的情形作出了補充性規(guī)定，進一步完善了勞務派遣用工中的退回機制。用工單位應當與勞務派遣單位協商妥善安置被派遣勞動者。但是，這并不代表用工單位與勞務派遣單位可以隨意安置被派遣勞動者，雙方必須協商作出妥善的有利于被派遣勞動者的安置方案?！钡潜尽兑?guī)定》第 15 條、第16 條又增加了兩類解除、終止勞動合同的情形，對于此新增加的解除、終止勞動合同的情形，根據本條的規(guī)定，勞務派遣單位也需要支付經濟補償金。勞動者一般在用人單位所在地參加社會保險，但是不排除勞務派遣用工中存在用人單位所在地與用工單位所在地不一致的情況，在跨地區(qū)勞務派遣過程中，經濟發(fā)達地區(qū)的用工單位往往通過經濟欠發(fā)達地區(qū)的勞務派遣機構進行勞務派遣，來減少社會保險費用以降低用工成本，此種行為顯然嚴重侵害了被派遣勞動者的合法權益?！窘庾x】本條是關于跨區(qū)勞務派遣社會保險參保主體的規(guī)定。第六章 法律責任第二十條 勞務派遣單位、用工單位違反勞動合同法和勞動合同法實施條例有關勞務派遣規(guī)定的，按照勞動合同法第九十二條規(guī)定執(zhí)行。本條是對《勞動合同法》第九十二條，勞務派遣單位與用工單位違法用工法律責任的重申。被派遣勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經不能繼續(xù)履行的，被派遣勞動者可以依據勞動合同法第四十七條規(guī)定的經濟補償標準的二倍向勞務派遣單位主張經濟賠償金。勞務派遣崗位有三個限定性原則“臨時性、輔助性、替代性”，《勞務派遣暫行規(guī)定》第三條第三款明確規(guī)定了用工單位作出使用被派遣勞動者的輔助性崗位的程序，即需要經過相關民主程序，包括由職工代表大會或者全體職工討論、與工會或者職工代表平等協商確定、在用工單位內公示等程序，如果用工單位違反上述程序擅自確定輔助性崗位的，可由人力資源社會保障行政部門責令改正，給予警告。《勞務派遣暫行規(guī)定》第六條規(guī)定：“勞務派遣單位可以依法與被派遣勞動者約定試用期。第二十四條 用工單位違反本規(guī)定退回被派遣勞動者的，按照勞動合同法第九十二條第二款規(guī)定執(zhí)行?！窘庾x】本條是對勞務派遣崗位限定性原則及勞務派遣用工比例限制的例外規(guī)定?！窘庾x】本條是關于不屬于勞務派遣情形的規(guī)定。本條規(guī)定的用人單位將本單位勞動者派往境外工作或者派往家庭、自然人處提供勞動的情形不符合以上勞務派遣的特點，因此不屬于勞務派遣，不適用本規(guī)定。因此，為了避免勞務派遣單位假借服務外包或承攬之名行勞務派遣之實，本條規(guī)定，用人單位以承攬、外包等名義，按勞務派遣用工形式使用勞動者的，需要按照勞務派遣處理，防止了勞務派遣的非法變種。用工單位未將本規(guī)定施行前使用的被派遣勞動者數量降至符合規(guī)定比例之前，不得新用被派遣勞動者。此例外情形在實踐中可能會被勞務派遣單位與用工單位所利用，通過倒簽勞務派遣協議、勞動合同以及延長派遣期間的方式，來規(guī)避本《規(guī)定》。勞動者造成損害的，勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。符合養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷應享受的待遇時，辦理各項費用的報銷手續(xù)?！窘庾x】第一條是關于《勞務派遣暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的立法依據，立法目的是為規(guī)范勞務派遣，維護勞動者的合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。依法成立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織和基金會以及民辦非企業(yè)單位等組 織使用被派遣勞動者，依照本規(guī)定執(zhí)行。用工單位決定使用被派遣勞動者的輔助性崗位，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定，并在用工單位內公示。第四條用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量，使用的被派遣勞動者數量不得超過其用工總量的10%。勞務派遣用工比例在許多行業(yè)是不同的，有的比例達到非常高的程度，但是是否使用被派遣勞動者以及使用多少比例，應當是用人單位自行考量的范疇，《勞動合同法》以及本《規(guī)定》對比例進行限制，并不符合“維護勞動者的合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定”的立法目的，要知道，根據《勞動合同法》第92條“給被派遣勞動者造成損害的，勞動派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任”的規(guī)定，對被派遣勞動者而言，其可以主張的單位有兩個，權益更容易得到維護，所以，可以對勞務派遣這種用工形式進行規(guī)制，但是限制勞務派遣的用工比例也從某種角度限制了用人單位（用工單位）的用工自主權，穩(wěn)定勞動關系可以，但是更要和諧，通過限制勞務派遣比例將勞動關系固定化的思路未必就是合適的。勞務派遣單位與同一被派遣勞動者只能約定一次試用期。對于想要了解被派遣勞動者的工作能力等情況、卻又不能再約定試用期的用工單位，可以與勞務派遣單位就試用不符合要求的如何退回勞務派遣單位的內容進行特別約定。第八條勞務派遣單位應當對被派遣勞動者履行下列義務：（一）如實告知被派遣勞動者勞動合同法第八條規(guī)定的事項、應遵守的規(guī)章制度以 及勞務派遣協議的內容；（二）建立培訓制度，對被派遣勞動者進行上崗知識、安全教育培訓；（三）按照國家規(guī)定和勞務派遣協議約定，依法支付被派遣勞動者的勞動報酬和相關 待遇；（四）按照國家規(guī)定和勞務派遣協議約定，依法為被派遣勞動者繳納社會保險費，并 辦理社會保險相關手續(xù)；（五）督促用工單位依法為被派遣勞動者提供勞動保護和勞動安全衛(wèi)生條件；（六）依法出具解除或者終止勞動合同的證明；（七）協助處理被派遣勞動者與用工單位的糾紛；（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項?；趧趧张汕矄挝慌c勞動者屬于勞動關系的相對方，讓其“督促”用工單位提供勞動保護和勞動安全衛(wèi)生條件以減輕其承擔連帶賠償責任尚可理解或執(zhí)行，但讓勞務派遣單位做類似工會的工作，到真有點勉為其難了。第十條被派遣勞動者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務派遣單位應當依法申請工傷認定，用工單位應當協助工傷認定的調查核實工作。由于勞務派遣用工模式涉及三方關系，用人單位與用工單位相分離，如何處理工傷和職業(yè)病在《勞動合同法》、《職業(yè)病防治法》中都有比較明確的規(guī)定，其中《勞動合同法》已經規(guī)定了勞務派遣單位“應當履行用人單位對勞動者的義務”，而《職業(yè)病防治法》第88條也規(guī)定了勞務派遣單位“應當履行本法規(guī)定的用人單位的義務”，所以本《規(guī)定》將申請認定工傷的義務仍明確給勞務派遣單位，只不過“用工單位應當協助工傷認定的調查核實工作”?！窘庾x】第十一條規(guī)定了勞務派遣單位行政許可有效期未延續(xù)或者《勞務派遣經營許可證》被撤銷、吊銷的情況下，勞動合同如何履行的內容。被派遣勞動者退回后在無工作期間，勞務派遣單位應當按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標準，向其按月支付報酬。除了協商解除勞動合同、勞動者單方解除勞動合同外，我們這里對可能導致勞動合同解除的退回進行梳理：一、可以退回，且勞務派遣單位可以依法與被派遣勞動者解除勞動合同的有：被派遣勞動者有《勞動合同法》第39條情形規(guī)定情形的。二、可以退回，但勞務派遣單位是否可以解除勞動合同受到限制的有：用工單位有勞動合同法第40條第三項規(guī)定情形的。筆者認為，客觀情況發(fā)生重大變化應當經過協商的過程，協商不成的，可以退回。相對于勞動合同法規(guī)定的用人單位可以終止合同的規(guī)定，增加了用工單位“經營期限屆滿不再繼續(xù)經營”的情形?！窘庾x】這一條是調整勞務派遣單位和用工單位關系的條款，在用工單位發(fā)生裁員或客觀情況重大變化這兩種可退回勞務派遣單位時，對用工單位的限制。第四章勞動合同的解除和終止第十四條被派遣勞動者提前30 日以書面形式通知勞務派遣單位，可以解除勞動合同?！秳趧雍贤ā返?5條第1款“被派遣勞動者可以依照本法第三十六條、第三十八條的規(guī)定與勞務派遣單位解除勞動合同。第十五條被派遣勞動者因本規(guī)定第十二條規(guī)定被用工單位退回，勞務派遣單位重新派遣時維持或者提高勞動合同約定條件，被派遣勞動者不同意的，勞務派遣單位可以解除勞動合同。被派遣勞動者因本規(guī)定第12條規(guī)定被退回的，并不能像《勞動合同法》第65條第二款規(guī)定的勞務派遣單位可以解除勞動合同，而是可能產生多種后果：被派遣勞動者同意重新派遣的，勞動合同維持或變更。本條規(guī)定將涉及一個問題，即“勞動合同約定條件”，這個條件包括哪些內容，這個應該在今后的法規(guī)里面進行明確?！秳趧雍贤ā返?4條規(guī)定用人單位被依法宣告破產、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷、決定提前解散的勞動合同終止，根據第46條規(guī)定這種情況終止的，用人單位應當支付經濟補償金。第十七條勞務派遣單位因勞動合同法第四十六條或者本規(guī)定第十五條、第十六條規(guī)定的情形，與被派遣勞動者解除或者終止勞動合同的，應當依法向被派遣勞動者支付經濟補償。勞務派遣協議期滿終止的，用工單位依照本規(guī)定將將被派遣勞動者退回勞務派遣單位后，勞務派遣單位重新派遣時維持或者提高勞動合同約定條件，但被派遣勞動者不同意重新派遣導致勞務派遣單位解除勞動合同的?！窘庾x】第十八條是規(guī)范跨地區(qū)勞務派遣時，被派遣勞動者應當按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會保險費，以及規(guī)定被派遣勞動者按照國家規(guī)定享受社會保險待遇的內容。第十九條勞務派遣單位在用工單位所在地設立分支機構的，由分支機構為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費。第六章法律責任第二十條勞務派遣單位、用工單位違反勞動合同法和勞動合同法實施條例有關勞務派遣規(guī)定的，按照勞動合同法第九十二條規(guī)定執(zhí)行。用工單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任?！秳趧雍贤▽嵤l例》第32條規(guī)定“勞務派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動者的勞動合同的，依照勞動合同法第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定相對于勞動合同法的規(guī)定，有一定的特殊性，勞務派遣單位在解除或終止被派遣勞動者勞動合同時，應當慎重和重視。第二十三條勞務派遣單位違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，按照勞動合同法第八十三條規(guī)定執(zhí)行。另外，關于賠償金的計算標準也有可能存在不同的理解，“以勞動者試用期滿月工資為標準”支付賠償金，是支付差額還是支付月工資？這次《規(guī)定》也沒有進行明確?！秳趧雍贤ā返?0條規(guī)定的三種情形出現的情形，即醫(yī)療期滿、不勝任、客觀情況重大變化的，可以退回。根據本規(guī)定第13條的規(guī)定，被派遣勞動者有《勞動合同法》第42條規(guī)定情形的，不得依據客觀情況重大變化、裁員的原因退回。即外國企業(yè)常駐代表機構和外國金融機構駐華代表機構等使用被派遣勞動者的，以及船員用人單位以勞務派遣形式使用國際遠洋海員的，不受臨時性、輔助性、替代性崗位和勞務派遣用工比例的限制。第二十七條用人單位以承攬、外包等名義，按勞務派遣用工形式使用勞動者的，按照本規(guī)定處理。承攬關系與勞務派遣關系的區(qū)別一般包括以下四個方面：勞務供給的主體，即勞動者付出勞務供給的對象。承攬合同，指揮權由承攬人行使，勞動者只接受承攬人指示，定做人要對勞動者進行指示必須通過承攬人來進行。勞務派遣中，派遣機構至負責提供勞動者，不承擔生產過程中的風險。以勞務派遣的用工形式使用勞動者，即便是以承攬、外包的名義，也應該遵守本規(guī)定關于勞務派遣的規(guī)定執(zhí)行。用工單位未將本規(guī)定施行前使用的被派遣勞動者數量降至符合規(guī)定比例之前，不得新用被派遣勞動者。用工單位未將本規(guī)定施行前使用的被派遣勞動者數量降至符合規(guī)定比例之前，不得新用被派遣勞動者。第三篇：勞務派遣暫行規(guī)定勞務派遣暫行規(guī)定人社部2014年第22號令公布第一章 總則第一條 為規(guī)范勞務派遣，維護勞動者的合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，依據《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱勞動合同法）和《中華人民共和國勞動合同法實施條例》（以下簡稱勞動合同法實施條例）等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。前款規(guī)定的臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過6個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務崗位提供服務的非主營業(yè)務崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產學習、休假等原因無法工作的一定期間內，可以由其他勞動者替代工作的崗位。計算勞務派遣用工比例的用工單位是指依照勞動合同法和勞動合同法實施條例可以與勞動者訂立勞動合同的用人單位。第七條 勞務派遣協議應當載明下列內容：（一）派遣的工作崗位名稱和崗位性質；（二）工作地點；（三）派遣人員數量和派遣期限；（四）按照同工同酬原則確定的勞動報酬數額和支付方式；（五）社會保險費的數額和支付方式；（六）工作時間和休息休假事項；（七）被派遣勞動者工傷、生育或者患病期間的相關待遇；（八）勞動安全衛(wèi)生以及培訓事項；（九）經濟補償等費用；（十）勞務派遣協議期限；（十一）勞務派遣服務費的支付方式和標準；（十二）違反勞務派遣協議的責任；（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當納入勞務派遣協議的其他事項。勞務派遣單位承擔工傷保險責任，但可以與用工單位約定補償辦法。第十二條 有下列情形之一的，用工單位可以將被派遣勞動者退回勞務派遣單位：（一）用工單位有勞動合同法第四十條第三項、第四十一條規(guī)定情形的；（二）用工單位被依法宣告破產、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷、決定提前解散或者經營期限屆滿不再繼續(xù)經營的；（三）勞務派遣協議期滿終