【正文】 本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。（四）加大清理力度，充分利用閑臵土地。（五）積極參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，強(qiáng)化批后監(jiān)管。三、在推進(jìn)節(jié)約集約用地過(guò)程中存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，雖然我們?cè)谕恋毓?jié)約集約利用上取得了一定的成效，但仍然存在一些問(wèn)題：一是對(duì)具體項(xiàng)目土地節(jié)約集約利用水平很難核定。三是項(xiàng)目用地綜合驗(yàn)收制度仍未建立或有效執(zhí)行。相對(duì)于土地粗放浪費(fèi)行為，違法用地對(duì)土地節(jié)約集約利用造成了強(qiáng)烈的沖擊。沒有耕地，就不能保證我國(guó)人民必需的糧食安全；沒有可用的必需的建設(shè)用地，就無(wú)法保障我國(guó)新上經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的需要，就會(huì)極大地限制經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)力的增長(zhǎng)。去年1月3日，國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)文件），強(qiáng)調(diào)各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性，增強(qiáng)節(jié)約集約用地的責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將節(jié)約集約用地的要求落實(shí)在政府決策中，落實(shí)到各項(xiàng)建設(shè)中，科學(xué)規(guī)劃用地，著力內(nèi)涵挖潛，以節(jié)約集約用地的實(shí)際行動(dòng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，我們要著力宣傳國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)、市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用工作地意見》（鎮(zhèn)政發(fā)[2008]82號(hào)）和市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)土地節(jié)約集約工作地意見》（鎮(zhèn)政發(fā)[2005]65號(hào)）等文件和最新土地政策，大力宣傳土地國(guó)情、國(guó)策、國(guó)法，大力推廣各地節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，大力開展市鎮(zhèn)村三級(jí)干部土地法律法規(guī)專題教育培訓(xùn)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于土地管理的一系列重大決定，引導(dǎo)公眾進(jìn)一步理解支持國(guó)土資源工作，為全面推進(jìn)節(jié)約集約用地奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和良好的輿論氛圍。嚴(yán)禁規(guī)劃建設(shè)脫離實(shí)際需要的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)和綠化帶。財(cái)政、稅務(wù)部門要嚴(yán)格落實(shí)和完善鼓勵(lì)節(jié)約集約用地的稅收政策，鼓勵(lì)提高土地利用效率。（三）提前介入，從源頭上把好節(jié)約集約用地關(guān)集約用地并不等同于刻意講究少用地，而是要充分掌控用地面積、投資額和企業(yè)產(chǎn)出額三者之間的比例，同時(shí)還要兼顧企業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展。變“招商”為“選商”，由過(guò)去的“來(lái)者不拒”到現(xiàn)在的“有條件選擇”。去年又對(duì)全市開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度要求作了進(jìn)一步提升，確定了每畝投資強(qiáng)度不低于200300萬(wàn)元人民幣的目標(biāo)。國(guó)土資源部門要管理前移，主動(dòng)與建設(shè)、規(guī)劃部門溝通。四是嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)。要提高市場(chǎng)配臵效率，還必須認(rèn)真做好土地出讓前期工作，規(guī)劃條件一經(jīng)確定，不得擅自調(diào)整。（五）拓展空間，積極盤活存量建設(shè)用地我國(guó)目前正在積極開展向地下、向空中、向集約要土地，使單位面積土地上的產(chǎn)出成倍增長(zhǎng)，有的地方已經(jīng)通過(guò)復(fù)墾廢棄地，把未利用的土地充分利用起來(lái)，拓展出一片片新的發(fā)展空間。對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期占而未用的土地，通過(guò)政府收回、公開出讓等方式予以處臵，使好項(xiàng)目有地可供。其中對(duì)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，按出讓土地價(jià)款的20%征收土地閑臵費(fèi)，對(duì)閑臵土地特別是閑臵房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)。閑臵土地滿兩年以上(含兩年)，且因土地使用者自身原因造成未動(dòng)工開發(fā)的，由市政府依法無(wú)償收回。我們要按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、節(jié)約集約”的原則,充分利用閑臵土地,提高土地利用效率,保障必要的建設(shè)用地。（六）加強(qiáng)監(jiān)管，健全土地集約利用的長(zhǎng)效管理機(jī)制我們要加強(qiáng)土地利用監(jiān)管，出臺(tái)建設(shè)用地全程管理意見，建立促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)利用情況的監(jiān)督檢查，督促土地使用者按照土地有償使用合同或國(guó)有土地劃撥決定書的規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，防止土地圈而不用。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處土地使用和管理方面的違法違紀(jì)行為。國(guó)土資源部門要會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)開展用地情況的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑臵土地資源的違法違規(guī)案件，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，只有大家心往一處想，勁往一處使，凝聚合力，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和科技手段，才能實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管、長(zhǎng)效監(jiān)管。實(shí)行上一級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府分級(jí)考核，考核結(jié)果由國(guó)土資源部門定期公布，作為下達(dá)土地利用年度計(jì)劃的依據(jù)。其次，積極開展對(duì)項(xiàng)目企業(yè)的考核，通過(guò)開展節(jié)約集約用地典型的征集和“節(jié)地型”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)經(jīng)過(guò)考核評(píng)選出來(lái)的“節(jié)約集約用地先進(jìn)單位”，對(duì)項(xiàng)目企業(yè)法定代表人進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)項(xiàng)目企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)投資優(yōu)先供應(yīng)土地，需要資金優(yōu)先推薦給相關(guān)銀行，優(yōu)先辦理享受國(guó)家抵免稅政策手續(xù)，優(yōu)先推薦申請(qǐng)國(guó)家、省市有關(guān)優(yōu)惠政策，促使節(jié)約和集約用地成為企業(yè)的自覺行為。土地是不可再生的寶貴資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。二、主要做法一是創(chuàng)新思路，破解用地難題。對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的企業(yè)用地，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取分期分批供地的辦法，化解用地難問(wèn)題。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)辦理用地手續(xù)。四是對(duì)全旗的閑置土地進(jìn)行了全面清理。三、存在的問(wèn)題（一）土地供需矛盾仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的制約因素。由于國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力量薄弱，法治機(jī)制不夠完善，現(xiàn)有執(zhí)法手段落后，面對(duì)執(zhí)法對(duì)象的強(qiáng)硬態(tài)度，往往因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧與穩(wěn)定的需要，從而導(dǎo)致土地違法違規(guī)案件難以查處到位，這需要全社會(huì)共同關(guān)心、參與和支持國(guó)土資源管理工作。如何進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是擺在我們面前的一道重要課題。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，加快未利用地的開發(fā)利用，減少耕地占用壓力，堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，在有條件的地方，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在現(xiàn)有宅基地上進(jìn)行“中心村”建設(shè)，改造農(nóng)民住房用地，提高土地利用率、增加容積率，并通過(guò)實(shí)施土地開發(fā)、復(fù)墾、整理項(xiàng)目擴(kuò)大有效耕地面積；三要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。既要通過(guò)開展國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，教育培訓(xùn)社會(huì)大眾，更要教育培訓(xùn)自己，要看到發(fā)展可以為真正有效的保護(hù)提供條件，保護(hù)是為了資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)反過(guò)來(lái)可以提高發(fā)展的質(zhì)量和潛力。（三）科學(xué)規(guī)范土地管理，用創(chuàng)新理念和改革措施解決資源保護(hù)與利用中存在的突出問(wèn)題。針對(duì)國(guó)土資源部門的特點(diǎn)，突出關(guān)鍵崗位和重要部位，提出有效的監(jiān)督辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然；五要抓好對(duì)外信息宣傳工作，充分利用網(wǎng)站、報(bào)刊、信息、簡(jiǎn)報(bào)等載體，大力宣傳國(guó)土資源工作取得的新成果，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土資源工作外部環(huán)境；六要切實(shí)關(guān)心干部職工的工作和生活，積極為大家解難題、辦實(shí)事，維護(hù)好干部職工的切身利益，增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。工業(yè)園區(qū)下轄一個(gè)XXX。對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)閑置土地進(jìn)行調(diào)查摸底，嚴(yán)格執(zhí)行《閑置土地處理辦法》，結(jié)合園區(qū)實(shí)際制定《建設(shè)用地批前批后監(jiān)管管理辦法》，2市場(chǎng)化程度都達(dá)到了理想狀態(tài)。通過(guò)實(shí)踐和積極探索，我們?nèi)〉昧吮容^好的成績(jī)。對(duì)需要分期建設(shè)的項(xiàng)目，根據(jù)其近期建設(shè)的實(shí)際需要進(jìn)行供地。調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)，提高土地利用率。加強(qiáng)對(duì)入園項(xiàng)目用地的跟蹤管理，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限建設(shè)的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行清理。五、城鎮(zhèn)村建設(shè)節(jié)約集約用地情況我縣在城市建設(shè)用地方面立足建成區(qū)改造挖潛，一可使舊城更新，二可使城市增容擴(kuò)能，三可節(jié)約土地、保護(hù)耕地，積極實(shí)施“平改樓”工程和盤活“城中村”、“城中廠”用地，近來(lái)先后對(duì)老城區(qū)進(jìn)行了三次較大規(guī)模的拆遷改造，城市建設(shè)用地70%來(lái)源于城區(qū)存量土地。第五篇：節(jié)約集約利用土地規(guī)定【發(fā)布單位】國(guó)土資源部【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資源部令第61號(hào) 【發(fā)布日期】20140522 【生效日期】20140901 【失效日期】【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】國(guó)土資源部節(jié)約集約利用土地規(guī)定 國(guó)土資源部令第61號(hào)《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》已經(jīng)2014年3月27日國(guó)土資源部第1次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年9月1日起施行。第四條 縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，將土地節(jié)約集約利用的目標(biāo)和政策措施納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體框架、相關(guān)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系。土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和分區(qū)管制規(guī)定不得突破。相關(guān)規(guī)劃超出土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或者修改，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。第十二條 市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的協(xié)商，促進(jìn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地的比例，加大城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量用地的比例，促進(jìn)城鎮(zhèn)用地效率的提高。第十四條 促進(jìn)整體設(shè)計(jì)、合理布局的建設(shè)項(xiàng)目用地節(jié)約集約開發(fā)。國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門制定工程建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)用地宗地規(guī)模和容積率等建設(shè)項(xiàng)目用地控制標(biāo)準(zhǔn)。第十七條 建設(shè)項(xiàng)目用地審查、供應(yīng)和使用，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)項(xiàng)目用地控制標(biāo)準(zhǔn)和供地政策。國(guó)土資源主管部門為限制用地的建設(shè)項(xiàng)目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)必須符合規(guī)定的條件；不得為禁止用地的建設(shè)項(xiàng)目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)。具體辦法由國(guó)土資源部另行規(guī)定。第二十三條 市、縣國(guó)土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內(nèi)實(shí)行縮短出讓年期等方式出讓土地。第二十五條 符合節(jié)約集約用地要求、屬于國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)用地，可以實(shí)行差別化的地價(jià)政策。第二十七條 市、縣國(guó)土資源主管部門在有償供應(yīng)各類建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同中明確節(jié)約集約用地的規(guī)定。第二十九條 農(nóng)用地整治應(yīng)當(dāng)促進(jìn)耕地集中連片，增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局。第三十一條 縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌開展農(nóng)村建設(shè)用地整治、歷史遺留工礦廢棄地和自然災(zāi)害毀損土地的整治，提高建設(shè)用地利用效率和效益，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。第七章 監(jiān)督考評(píng)第三十三條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，對(duì)建設(shè)用地批準(zhǔn)和供應(yīng)后的開發(fā)情況實(shí)行全程監(jiān)管，定期在門戶網(wǎng)站上公布土地供應(yīng)、合同履行、欠繳土地價(jià)款等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)結(jié)果作為主管部門績(jī)效管理和開發(fā)區(qū)升級(jí)、擴(kuò)區(qū)、區(qū)位調(diào)整和退出的重要依據(jù)。