【正文】 薄的氣體層，氣體中如二氧化碳、甲烷、水蒸氣、臭氧等能吸收紅外射線，保持地球的溫度。（2）臭氧層空洞。破壞臭氧層的主要物質(zhì)是氯氟烷烴，而氯氟烷烴基本是人工產(chǎn)生，用于制冷劑、發(fā)泡劑、清潔劑、滅火劑等。有害氣體物質(zhì)可隨大氣流動(dòng)，飄到一國(guó)其他地區(qū)，甚至飄到到其他國(guó)家，在合適的條件下形成酸雨。大氣污染的衍生物如酸雨使土地鹽漬化，降低耕地質(zhì)量。這其中生物種類(lèi)的減少最引起人們關(guān)注。當(dāng)這種外部性理論應(yīng)用到環(huán)境問(wèn)題時(shí)，它不僅可以用來(lái)解釋資源低效率配置的原因，也可以為解決環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題提供思路和框架。但是，由于交易成本的存在和交易人數(shù)的眾多等原因，使得科斯定理難以適用于現(xiàn)實(shí)。私人物品是既有排他性又有競(jìng)爭(zhēng)性的物品，公共物品是既無(wú)排他性又無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性的物品，共有資源是有競(jìng)爭(zhēng)性而無(wú)排他性的物品，自然壟斷物品是有排他性但沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性的物品。由于這種負(fù)外部性，共有資源往往被過(guò)度使用。誰(shuí)都可以任意地、不受約束地使用和浪費(fèi)這些資源，只要他愿意，甚至可以向河里、空中或是土地上傾倒或排放各種廢物和污染物，造成環(huán)境資源的迅速惡化。（二）傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式呈現(xiàn)出如下形態(tài)：大量開(kāi)采資源→大量生產(chǎn)→大量消費(fèi)→大量廢棄。②”，概括起來(lái)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式給環(huán)境造成的破壞包括（1）由于大量使用化肥和農(nóng)藥，造成土壤板結(jié)，土壤和水資源的污染，大批土地喪失生產(chǎn)能力。（5）農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市的發(fā)展，各國(guó)對(duì)水資源的需要越來(lái)越多，浪費(fèi)和污染淡水資源的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，致使淡水資源在世界范圍內(nèi)嚴(yán)重短缺。這種消費(fèi)模式的結(jié)果是隨著人民生活水平的提高及消費(fèi)量的增加，廢物也越來(lái)越多，從而導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化。由于缺乏資金和技術(shù)，一些發(fā)展中國(guó)家無(wú)法解決因過(guò)度開(kāi)采資源所導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題：土壤肥力的降低、水土流失、森林等資源的急劇減少以及由此而帶來(lái)的各種自然災(zāi)害。千百萬(wàn)人的生活仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于像樣的生活所需要的最低水平。同時(shí)科斯定理認(rèn)為，在不考慮交易費(fèi)用的情況下，只要私有產(chǎn)權(quán)界定明確，被外部效應(yīng)所影響的各方，可以通過(guò)自由買(mǎi)賣(mài)、討價(jià)還價(jià)的方式取得帕累托最優(yōu)的資源配置。當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)確立以后，有關(guān)知識(shí)生產(chǎn)的外部性得到克服，從而促進(jìn)了技術(shù)的進(jìn)步。在這方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的污染權(quán)交易制度，就非常值得借鑒。而治理污染費(fèi)用較高的企業(yè)，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)許可證來(lái)擴(kuò)大其污染權(quán)。所以產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)還無(wú)法將環(huán)境成本納入到個(gè)人成本中去。這樣一方面可以通過(guò)征收環(huán)境稅為社會(huì)提供社會(huì)需要的資金來(lái)源，糾正環(huán)境資源配置中的“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題，提高經(jīng)濟(jì)效率；另一方面，可通過(guò)征收環(huán)境稅使這些企業(yè)的外部成本內(nèi)在化，利潤(rùn)水平合理化，并將稅收用于補(bǔ)償受害人或環(huán)境保護(hù)，從而更好地體現(xiàn)“公平原則”，有利于各類(lèi)企業(yè)之間進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須將現(xiàn)在浪費(fèi)性、破壞性、直線型生產(chǎn)和消費(fèi)方式變?yōu)檠h(huán)生產(chǎn)、循環(huán)消費(fèi)方式。以往，在傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式的影響下，人們只顧以大量的資源消費(fèi)來(lái)?yè)Q取人們物質(zhì)生活方面的進(jìn)步，因此技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)也只是利用資源擴(kuò)大生產(chǎn)，最后必然導(dǎo)致自然資源的大量浪費(fèi)和環(huán)境資源的破壞。在現(xiàn)代生活中，隨著技術(shù)的發(fā)展，慢慢出現(xiàn)一種社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的“非物化”的傾向。法律規(guī)定（包括環(huán)境立法）和管理制度是可以有效影響、引導(dǎo)和規(guī)范消費(fèi)者行為的。而傳統(tǒng)的“末端控制”相較于“清潔生產(chǎn)”，其主要問(wèn)題表現(xiàn)在污染控制與生產(chǎn)過(guò)程控制沒(méi)有密切結(jié)合起來(lái)，資源和能源不能在生產(chǎn)過(guò)程中得到充分利用。這樣，環(huán)境成本的內(nèi)部化才可以適當(dāng)減少社會(huì)對(duì)于這些資源的需求。從20世紀(jì)20年代羅馬俱樂(lè)部的“零增長(zhǎng)理論”開(kāi)始，就基本上剝奪了發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)利。即使不完全剝奪發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)利，那也只有在發(fā)達(dá)國(guó)家提高生產(chǎn)技術(shù)和減少排污的條件下發(fā)展中國(guó)家才能相應(yīng)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但是，在行動(dòng)上并非那么理想，許多國(guó)家特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家仍想盡辦法逃避應(yīng)負(fù)的責(zé)任。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該在資金和技術(shù)上支援發(fā)展中國(guó)家，使他們?cè)谘杆侔l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)能夠最有效地保護(hù)環(huán)境與自然資源。二、石油市場(chǎng)現(xiàn)狀（一）2003年后世界油價(jià)的暴漲 ：石油價(jià)格受多種因素影響而起伏，但會(huì)呈現(xiàn)周期性的漲落。這種油價(jià)的上升狀況表明，世界正進(jìn)入一個(gè)高油價(jià)階段。節(jié)能技術(shù)的推進(jìn)則使單位產(chǎn)出的能耗下降。國(guó)際石油投機(jī)和其他短期因素則使油價(jià)波動(dòng)幅度增大。三是由于全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了多年衰退后開(kāi)始復(fù)蘇和增長(zhǎng)，對(duì)包括石油在內(nèi)的能源需求激增。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的估計(jì)，每桶石油的價(jià)格上漲5美元，%，其中對(duì)歐盟國(guó)家影響尤其大，近年來(lái)歐洲微弱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很可能很快就被油價(jià)上漲所抵消（見(jiàn)表11 7）。（三）油價(jià)暴漲的根本原因油價(jià)暴漲反映出的一個(gè)基本事實(shí)：世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，能源安全體系脆弱。發(fā)展核能和開(kāi)發(fā)利用氫能及燃料電池大力推行節(jié)能降耗技術(shù)，利用能源多元化和開(kāi)源節(jié)流多種措施，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，已成為全球的共識(shí)。如巴西作為開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源的強(qiáng)國(guó)，以甘蔗為原料生產(chǎn)的酒精；種植蓖麻為原料，生產(chǎn)生物柴油，以實(shí)現(xiàn)保障能源供給和農(nóng)民脫貧的雙重目的。問(wèn)題（它們的充電來(lái)源、廢舊電池的處理）風(fēng)電、水電對(duì)生態(tài)環(huán)境的改變；傳統(tǒng)的煤電污染；核電大力發(fā)展可再生能源市場(chǎng)化中遇到最大障礙是成本偏高，當(dāng)前還無(wú)法與石油能源的成本競(jìng)爭(zhēng)。非洲、拉美；海洋（比如我們的東海、南海）；西伯利亞；各國(guó)對(duì)石油戰(zhàn)略資源的爭(zhēng)奪必將愈演愈烈。我想，在座的各位可能都曾在不同的場(chǎng)合贊譽(yù)過(guò)中國(guó)在過(guò)去的二十五年里GDP年均增長(zhǎng)8%的奇跡。50多年來(lái)，中國(guó)人口由6億增長(zhǎng)到13億，而可居住的土地由于水土流失從600多萬(wàn)平方公里減少到300多萬(wàn)。我們一直有一個(gè)思想上的誤區(qū)，認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來(lái)解決現(xiàn)在與未來(lái)的各種政治、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。然而，我們很少有人真正意識(shí)到這一點(diǎn)。這確實(shí)是我、以及大多數(shù)同僚們當(dāng)時(shí)真實(shí)的思想狀況。但正確的理念如果沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的制度框架，對(duì)那些大部分仍處于工業(yè)化與城市化發(fā)展初期的地區(qū)而言，很容易淪為一句空洞的口號(hào)。第二項(xiàng)工作是在浙江、四川、內(nèi)蒙等三個(gè)省開(kāi)始進(jìn)行環(huán)保指標(biāo)納入官員政績(jī)考核的試驗(yàn)。第四項(xiàng)工作，我們要實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略并大力開(kāi)發(fā)新能源技術(shù)。在推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新能源的過(guò)程中，政府也必須同時(shí)調(diào)動(dòng)起私營(yíng)部門(mén)的積極性。2004年，中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的收入總額目前為2500億人民幣以上，2005年預(yù)計(jì)將達(dá)到3000億，5年后有可能達(dá)到5000億左右，這種發(fā)展速度，相信在座的各位商業(yè)精英會(huì)意識(shí)到，這是個(gè)絕好的機(jī)會(huì)。你們的這些努力，不僅為全球最大的發(fā)展中國(guó)家的環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)，也為全球環(huán)境問(wèn)題的最終解決提供借鑒。目前，環(huán)保設(shè)施幾乎為零。如何對(duì)待公眾的環(huán)保參與，政府必須明白，公眾參與環(huán)保不是施舍，而是憲法賦予的權(quán)力。一個(gè)月前，國(guó)家環(huán)?？偩终匍_(kāi)了中國(guó)第一個(gè)完全公開(kāi)的圓明園聽(tīng)證會(huì)。換到幾年以前，這是不可想象的。最后我想說(shuō)，誰(shuí)想在中國(guó)長(zhǎng)久發(fā)展，就必須了解中國(guó)的文明內(nèi)涵。在我們觀念中可能有個(gè)誤區(qū)，環(huán)保就是成本，就會(huì)干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)的政策更是給了新能源發(fā)展一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)。但是在新能源汽車(chē)的研發(fā)與推廣過(guò)程中所存在的問(wèn)題也是眾多而棘手的，例如核心技術(shù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)突破，制造成本居高不下，市場(chǎng)接受程度低。價(jià)值中國(guó)網(wǎng)：當(dāng)前新能源汽車(chē)研發(fā)所面臨的最大障礙是什么？ 陳全世：確切地說(shuō)新能源汽車(chē)目前主要面臨著三大問(wèn)題。新能源汽車(chē)價(jià)格高昂的因素主要有三點(diǎn)，第一是因?yàn)樾履茉雌?chē)的技術(shù)上的不成熟。因此導(dǎo)致了新能源汽車(chē)的成本較高，被市場(chǎng)接受的程度相對(duì)較低。新能源汽車(chē)處于成長(zhǎng)期，人們不能夠容忍它所產(chǎn)生的問(wèn)題。何時(shí)我們可以與新能源汽車(chē)零距離接觸，一如我們習(xí)慣了內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)一樣。比如政府要給新能源汽車(chē)一些優(yōu)惠政策；企業(yè)要積極的為用戶(hù)去服務(wù)，降低成本；用戶(hù)不要總是拿新能源汽車(chē)和汽油車(chē)相比。價(jià)值中國(guó)網(wǎng)：您剛剛提到了新能源汽車(chē)的成本較高，那么您認(rèn)為新能源汽車(chē)還需要發(fā)展多長(zhǎng)時(shí)間可以把成本降下來(lái)？取決于哪些因素？ 陳全世：主要取決于社會(huì)的發(fā)展與政府的力度。其次新能源汽車(chē)的成本下降還取決于新能源汽車(chē)研發(fā)的技術(shù)方面需要在多長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)取得重大的突破。現(xiàn)在是政策已經(jīng)出來(lái)了，但是還沒(méi)有落實(shí)，如果全部落實(shí)了，我個(gè)人認(rèn)為是一個(gè)很大的進(jìn)步。比如上海神力（上海神力科技有限公司）就有一個(gè)上市公司將其控股了，但是投資公司不應(yīng)該單單想著如何從神力哪兒賺錢(qián)，應(yīng)該先投一些錢(qián)進(jìn)去。陳全世：對(duì)，如果投資放目光短淺的話，這個(gè)方程將會(huì)是無(wú)解的。當(dāng)前新能源汽車(chē)之中混合動(dòng)力汽車(chē)也許會(huì)最先走向市場(chǎng)，但是它在很大程度上是依靠傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)技術(shù)，最終不是解決能源危機(jī)和環(huán)境問(wèn)題的辦法。第四次工業(yè)革命為時(shí)尚早當(dāng)大家熱議新能源汽車(chē)的時(shí)候也紛紛猜測(cè)新能源汽車(chē)的一個(gè)發(fā)展方向氫能源燃料電池是否會(huì)引爆第四次工業(yè)革命。無(wú)論是氫能、風(fēng)能、核能還是其他的新能源最終都是要轉(zhuǎn)化成電。前瞻性的目光往往不會(huì)被當(dāng)下的市場(chǎng)所接受，但是他所產(chǎn)生的影響卻是深遠(yuǎn)的。中國(guó)的能源問(wèn)題非常嚴(yán)重，如果不解決這個(gè)問(wèn)題對(duì)于我們這個(gè)擁有14億人口的大國(guó)而言將會(huì)是一個(gè)生死存亡的問(wèn)題。那個(gè)時(shí)候歐洲美國(guó)都在嘲笑日本，說(shuō)日本人笨，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的油價(jià)僅為10美元一桶，而且混合動(dòng)力汽車(chē)比較笨重。例如在中國(guó)，溫飽問(wèn)題沒(méi)有解決的時(shí)候,大家都認(rèn)為要想解決中國(guó)這個(gè)人口大國(guó)的溫飽問(wèn)題需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程。例如現(xiàn)在看好的磷酸鐵鋰電池，美國(guó)已經(jīng)形成了兩大專(zhuān)利體系，你根本就不好再去動(dòng)他了，好在核心技術(shù)的專(zhuān)利并沒(méi)有在中國(guó)注冊(cè)?，F(xiàn)在有人說(shuō)新能源汽車(chē)是在汽車(chē)的基礎(chǔ)上加上新能源，中國(guó)汽車(chē)將會(huì)落后的更遠(yuǎn)，這一說(shuō)法雖然有一定的道理，但是也不盡然。對(duì)于中國(guó)的車(chē)企而言，新能源汽車(chē)是一個(gè)翻身的機(jī)會(huì)，需要把握住。我們國(guó)家的政策在這新能源汽車(chē)的研發(fā)方面還是比較清楚的，中國(guó)一直沒(méi)有放棄電動(dòng)汽車(chē)及其關(guān)鍵部件的研究，這是一個(gè)機(jī)會(huì)。陳全世：對(duì)，主要是因?yàn)樗麄儧](méi)有前瞻性的研究。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，電動(dòng)汽車(chē)推廣起來(lái)被接受的時(shí)間比較漫長(zhǎng)，主要是因?yàn)槊绹?guó)人民已經(jīng)習(xí)慣了內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)。價(jià)值中國(guó)網(wǎng)：美國(guó)汽車(chē)城的衰落給中國(guó)車(chē)企帶來(lái)了機(jī)會(huì)，市場(chǎng)上有傳言說(shuō)中國(guó)車(chē)企意圖要收購(gòu)美國(guó)的車(chē)企。如果中國(guó)車(chē)企要收購(gòu)的話，把外國(guó)公司在中國(guó)的投資收回來(lái)是對(duì)的。找準(zhǔn)定位、用心經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)立品牌廉價(jià)低端一直是形容中國(guó)車(chē)企的關(guān)鍵詞，新能源汽車(chē)給了中國(guó)車(chē)企一次絕好的機(jī)會(huì)。中國(guó)車(chē)企在沒(méi)有核心技術(shù)，沒(méi)有很大把握的前提下不要盲目的走高端路線。最重要的是車(chē)企定位要清楚，不要腦袋發(fā)熱的去做決策。我說(shuō)值得。勞斯萊斯花了一百多年的時(shí)間打造了一個(gè)高端著名品牌，中國(guó)車(chē)企需要有耐心。角色不同，分工不同，越是具有前瞻性的新生事物，大學(xué)和研究院所越占優(yōu)勢(shì)，企業(yè)對(duì)當(dāng)前的技術(shù)會(huì)更感興趣?！?肖俊杰 八（4）班 2016年8月22日第三篇：中非能源問(wèn)題講稿中非能源問(wèn)題研究性課題 講稿大家好，很高興今天能和你們一起了解中非之間友好往來(lái)，尤其是中非之間的能源交往，下面就讓我們一起來(lái)走進(jìn)“非洲世界”。據(jù)悉，被稱(chēng)為“不毛之地”的撒哈拉沙漠是個(gè)巨大的能源寶庫(kù)，地下蘊(yùn)藏著大量可供開(kāi)采的石油，其周?chē)睦葋?、阿爾及利亞、突尼斯和尼日利亞等都是重要的石油出口?guó)，利比亞的日平均采油量高達(dá)１５０萬(wàn)桶。從古至今，中非之間一直有著較為密切的友好往來(lái)，隨著新中國(guó)的誕生和非洲國(guó)家相繼獨(dú)立，中國(guó)和非洲各國(guó)人民在互相支持中成為患難與共的朋友。中非合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議每３年舉行一屆。根據(jù)部分非洲國(guó)家的建議，中國(guó)政府于２０００年１０月提出召開(kāi)“中非合作論壇—北京２０００年部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”的倡議。２０００年１０月１０日至１２日，中非合作論壇第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開(kāi)。非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，是實(shí)現(xiàn)世界和平與發(fā)展的一支重要力量。中國(guó)堅(jiān)定不移地繼承和發(fā)揚(yáng)中非友好的傳統(tǒng)，從中國(guó)人民和非洲人民的根本利益出發(fā)，與非洲國(guó)家建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。支持非洲國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國(guó)家，同非洲國(guó)家開(kāi)展形式多樣的經(jīng)貿(mào)及社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的合作，促進(jìn)共同發(fā)展。相互學(xué)習(xí)借鑒治國(guó)理政和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)科教文衛(wèi)領(lǐng)域的交流合作，支持非洲國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè)，共同探索可持續(xù)發(fā)展之路。咱中國(guó)的石油進(jìn)口主要來(lái)自中東、非洲兩大地區(qū)，2005年中國(guó)從非洲進(jìn)口石油3830萬(wàn)噸，占中國(guó)進(jìn)口石油量30％。目前,如何在中非能源合作中促進(jìn)互利共贏的同時(shí)，又最大程度實(shí)現(xiàn)非洲政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題現(xiàn)實(shí)地?cái)[在此次中非合作論壇面前。非洲被譽(yù)為“第二個(gè)中東”，約占世界總產(chǎn)量的12％，到2010年有望上升到20％。%，居世界首位。二是非洲油田大多位于大西洋海底或中西非沿海，遠(yuǎn)離大陸地區(qū)，可避免受到是非爭(zhēng)端的影響。六是非洲石油投資回報(bào)率可觀，同時(shí)西非地區(qū)石油鉆井成功率高達(dá)35%，遠(yuǎn)高于世界平均水平25個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)有關(guān)企業(yè)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，形成合力、一致對(duì)外，避免自相競(jìng)爭(zhēng)。在合作過(guò)程中，中國(guó)幫助一些非洲國(guó)家建立了上下游一體化的現(xiàn)代石油工業(yè)體系，為其提供了發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活急需的資金與技術(shù)。中國(guó)石油集團(tuán)與非洲國(guó)家進(jìn)行了近10年的油氣合作，非洲是中國(guó)石油在國(guó)際上展示實(shí)力的窗口，是中石油國(guó)際化人才成長(zhǎng)的搖籃。走向和諧 ：中國(guó)石油集團(tuán)在非洲石油項(xiàng)目合作中確立了“互利雙贏、共同發(fā)展”的合作理念，中石油在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，以真誠(chéng)贏得了項(xiàng)目所在國(guó)人民的信任。從這個(gè)意義上說(shuō)，雙方過(guò)去10年的合作只是邁出了第一步，但也是最要緊、最值得回味的一步。目前，中非能源合作主要是通過(guò)長(zhǎng)期進(jìn)口石油的貿(mào)易方式，而通過(guò)參與國(guó)外資源勘探開(kāi)發(fā)每年獲得的份額油僅約2000萬(wàn)噸。一．何謂西部大開(kāi)發(fā)西部大開(kāi)發(fā)是中華人民共和國(guó)中央政府的一項(xiàng)政策，目的是“把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、鞏固國(guó)防。2012年2月，國(guó)家發(fā)改委官員對(duì)西部大開(kāi)發(fā)十二五規(guī)劃進(jìn)行解讀，明確了戰(zhàn)略部署的基本思路。西部地區(qū)自然資源豐富，市場(chǎng)潛力大，戰(zhàn)略位置重要。力爭(zhēng)用5到10年時(shí)間，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，確保西部開(kāi)發(fā)有一個(gè)良好的開(kāi)局。21世紀(jì)頭10年，力爭(zhēng)使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，重點(diǎn)地帶開(kāi)發(fā)步伐明顯加快，科技教育和衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)明顯加強(qiáng)，改革開(kāi)放出現(xiàn)新局面，人民生活進(jìn)一步改善，為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他講道：“我國(guó)全部輕工業(yè)和重工業(yè)，都有約70%在沿海，只有30%在內(nèi)地。另一個(gè)大局是，當(dāng)發(fā)展到一定時(shí)期，即到本世紀(jì)末全國(guó)達(dá)到小康水平時(shí)，全國(guó)就要拿出更多力量幫助中西部發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局。二．前期關(guān)于