【正文】 加強對全民創(chuàng)業(yè)年活動的督促、檢查和指導(dǎo)。二是抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。四是抓好信息調(diào)研。自新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體走馬上任以來，制定了既打“老虎”又打“蒼蠅”反腐倡廉的決策部署，一批高官、要官浮出水面，接受黨紀(jì)政紀(jì)和司法處理。特殊的工作崗位需要具有相應(yīng)的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要盡責(zé)做好八小時工作，管好八小時之外的點點滴滴。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)人員如出現(xiàn)違紀(jì)違法案件，在社會上造成的不良影響可想而知。近期，筆者結(jié)合寧遠縣紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，就當(dāng)前縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推進“三轉(zhuǎn)”存在的問題進行了深入思考，提出了一些粗淺的意見建議。比如：一些反映問題多、處理難度大的信訪舉報件，其內(nèi)容并未直指違紀(jì)問題，有的領(lǐng)導(dǎo)也批轉(zhuǎn)給紀(jì)檢機關(guān)直接或參與辦理。不論大事小事、大會小會都要紀(jì)檢部門到場，覺得這樣才顯得對該項工作重視，耗費了縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員大量時間。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實行同級黨委和上級紀(jì)委雙重管理，在縣級層面來看，全面推行“兩個為主”、“兩個全面”還存在一定困難。近年來，縣級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對外交流任職人數(shù)明顯下降。在沒有實行統(tǒng)一派駐管理模式下，單位的紀(jì)檢機構(gòu)牢牢受制于所在單位，實施同級監(jiān)督只是一種擺設(shè)。近年來，寧遠在縣紀(jì)檢監(jiān)察體制改革上作了一些探索和實踐，但有的改革沒有達到預(yù)期效果。現(xiàn)有的紀(jì)檢干部具有財務(wù)、醫(yī)技、工程建筑等方面資質(zhì)的專業(yè)性人才不到10%，不能滿足監(jiān)督和查辦案件的需要。40歲以上的占總?cè)藬?shù)的82%,老中青結(jié)構(gòu)失衡；在工作中，傳幫帶的意識也有所淡化，年輕干部在實踐鍛煉提升不快，影響了縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的整體戰(zhàn)斗力。全縣10%左右的派駐紀(jì)檢機構(gòu)未按要求配齊班子，現(xiàn)有的紀(jì)檢干部中業(yè)務(wù)能力較強、能夠主辦案件的不到30%。在紀(jì)檢干部隊伍中要革除因循守舊、墨守成規(guī)的舊思想，樹立創(chuàng)新爭優(yōu)、敢于碰硬和帶頭示范的執(zhí)紀(jì)觀念。要嚴(yán)格考核評比，對不敢動真碰硬、工作沒有起色、打不開局面的，要及時批評教育、組織調(diào)整甚至追究責(zé)任，從而營造紀(jì)檢干部主動作為、重權(quán)執(zhí)紀(jì)的良好氛圍。要針對消除監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的盲點和薄弱環(huán)節(jié)完善管理體制和運行機制。創(chuàng)新方式，嚴(yán)抓實管，形成正風(fēng)肅紀(jì)的新常態(tài)。二是治貪腐與糾“四風(fēng)”相結(jié)合。四是治標(biāo)與治本相結(jié)合。強化培訓(xùn)，深入調(diào)研，煉就適應(yīng)形式的新本領(lǐng)。狹義的公文亦稱法定公文，主要指?條例?和?辦法?頒布的18種黨政公文。、下行文、平行文。國家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。如以電報方式傳送，則分為平急件、加急件、特急件、特提件四類。?辦法?規(guī)定行政機關(guān)公文有13種：命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。?辦法?和?條例?還規(guī)定了公文的格式：?辦法?規(guī)定有16種格式，?條例?規(guī)定有17種格式，?格式?分別確定了它們在文面上的區(qū)域和大小。非法定公文中我們還會用到規(guī)章文書（如章程、辦法、規(guī)則、制度）和專用文書（如意向書、合同、策劃書等）。黨的機關(guān)與行政機關(guān)各有其職能、分工范圍，如通告，就只能由行政機關(guān)制發(fā)，黨的組織系統(tǒng)不能選用。在公文實踐中，文種選用的混亂現(xiàn)象不同程度存在，主要表現(xiàn)在：一是混用文種，如公告與通告、決議與決定、請示與報告、條例與規(guī)定、請示與函等幾組相近文種混用。行文規(guī)范包括8個方面內(nèi)容：。在操作中，應(yīng)將文稿擬好，由本部門領(lǐng)導(dǎo)簽署，請本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。同級黨政機關(guān)、同級黨政各部門、上級黨政部門與下一級黨政機關(guān)可以聯(lián)合行文；黨政機關(guān)與同級人民團體和行使黨政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。凡部門之間未對有關(guān)問題協(xié)商一致時，一律不得各自向下行文。二是請示一般應(yīng)一文一事。不同體裁的文章，由于其反映現(xiàn)實、表達思想的方式不同，語言風(fēng)格也不同。即要觀點明確，表述準(zhǔn)確?？s略語強調(diào)規(guī)范化，一是約定俗成，如 “三個代表”是約定俗成的縮略語，可在公文中直接使用。而在下行文中常出現(xiàn)“要、要求……”的祈使句，上行文中常出現(xiàn)“請、懇請……”的祈使句。語言要端莊、鄭重、嚴(yán)肅、認(rèn)真。（四）公文處理規(guī)范公文處理工作，是機關(guān)辦理公務(wù)的一種重要形式，貫穿于機關(guān)各項工作之中，為機關(guān)公務(wù)活動正常運轉(zhuǎn)提供保證。領(lǐng)導(dǎo)及各室參加上級會議所發(fā)的文件材料，應(yīng)及時交辦公室進行登記。（五）公文其它規(guī)范。行政公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。公文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“(1)”。?條例?、?辦法?和?格式?分類?條例?規(guī)定黨的系統(tǒng)正式公文標(biāo)印格式包括版式和文件體式的有關(guān)部分。其中，需要說明的是：?條例?中規(guī)定的“份號、發(fā)文機關(guān)署名、印發(fā)傳達范圍”這三項格式?辦法?中沒有，而?辦法?中規(guī)定的“附注、附件”這兩項格式?條例?中卻沒規(guī)定；?格式?在?辦法?規(guī)定的16項格式之外，還增加了“份號、頁碼”這兩項格式。緊急文件應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“急件”。由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字或者加括弧標(biāo)明文種名稱組成，用套紅大字居中印在公文首頁上部。如“鳳紀(jì)發(fā)?2011?3號”。這是代表機關(guān)核準(zhǔn)并簽發(fā)公文的領(lǐng)導(dǎo)人。標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)名稱、公文主題和文種組成，位于發(fā)文字號下方。這是指收受、辦理文件的單位，俗稱臺頭。用來表達文件的內(nèi)容。決議、決定、條例、規(guī)定等不標(biāo)明主送機關(guān)的公文，成文日期加括號標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位臵。?辦法?規(guī)定：行政公文除“會議紀(jì)要”和以電報形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。附注標(biāo)注在成文日期的左下方。是用以揭示文件基本內(nèi)容并經(jīng)過規(guī)范化處理的詞語。三是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞；在標(biāo)類屬詞時，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞，如?國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知?。六是當(dāng)詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可只在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。、印發(fā)時間和印制份數(shù)。用紙統(tǒng)一采用A4型紙張，發(fā)文機關(guān)不加蓋印章。在制發(fā)者與主要內(nèi)容之間以“關(guān)于”這一介詞連接。如?宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求?。一種是通訊類標(biāo)題，一般使用正副題，正題點明主旨、揭示意義、烘托氣氛，副題標(biāo)明內(nèi)容范圍和文種。例如?民事起訴狀?、?廉政合同?等。⑶依據(jù)式交代事項或要求的根據(jù)，使用“依據(jù)……”，“根據(jù)……”，“經(jīng)……決定”，“經(jīng)……通過”，“遵照……”等句式。上述幾種開頭方式常為公文采用。⑺問候祝賀式 社交禮儀文書常用此開頭。公文主體部分的結(jié)構(gòu)：⑴小標(biāo)題式。⑵標(biāo)序式。合同、協(xié)議的條款部分常采用這種結(jié)構(gòu)形式。力求明快簡潔，對主體起強調(diào)和補充作用。⑶祈請式一般用于公文的上行文、平行文中，表示請求批準(zhǔn)、指示，給予支持、幫助的意愿。⑸期望號召式通報、會議紀(jì)要、賀信等較多采用此種形式。⑵照應(yīng) 即文章前后內(nèi)容上的關(guān)照和呼應(yīng)。文學(xué)寫作在內(nèi)容和形式上都強調(diào)創(chuàng)新求變，因而在思維走向上特別重視并時常采用求異思維、逆反思維、發(fā)散思維等，以求突破窠臼、獨創(chuàng)一格。作者按此思路寫作，才能滿足實際事務(wù)對此工具性文書的要求。決定使用的對象廣泛，各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體均可使用。首先應(yīng)概括敘述被表彰對象的先進事跡或者是被懲處對象的錯誤情況；然后對上述情況進行分析，表明對其表彰或批評的理由；接著寫出表彰或懲處的決定事項；最后發(fā)出號召或提出希望，要求以表彰的對象為學(xué)習(xí)榜樣，或者要求被懲處的對象吸取教訓(xùn)，防止類似的事件再度發(fā)生。若是變更則應(yīng)具體說明其變更的具體內(nèi)容。意見的種類按內(nèi)容可分為請批性意見、指示性意見、建議性意見。通常，使用省略式標(biāo)題的上行意見都把發(fā)文機關(guān)及成文時間用題注的形式標(biāo)注在標(biāo)題之下。?條例?中對通知適用范圍特別明確了“發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)”和 “傳達上級機關(guān)的指示”兩點。這類通知也被稱為工作通知、布臵性通知、規(guī)定性通知。它的行文方向比較靈活，可下行，也可平行。通知的標(biāo)題一般采用完全式，有公文版頭的通知如標(biāo)題字?jǐn)?shù)過多，可省略發(fā)文機關(guān)名稱，使標(biāo)題獲得語言簡潔、主題突出的效果。二是轉(zhuǎn)發(fā)類通知所轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的文件如果是多層轉(zhuǎn)發(fā)而來，不宜機械地“如實”寫出層層轉(zhuǎn)發(fā)機關(guān)及所轉(zhuǎn)文件標(biāo)題，而應(yīng)省去中間轉(zhuǎn)發(fā)的各層環(huán)節(jié)，以直轉(zhuǎn)源文件的形式擬制簡明標(biāo)題，其實際轉(zhuǎn)發(fā)層次的情況可在通知正文中予以說明。發(fā)布類通知根據(jù)所發(fā)布公文重要程度的不同，分為頒發(fā)、發(fā)布、公布、印發(fā)等，其標(biāo)題亦相應(yīng)據(jù)此分別選用這幾個不同的動詞：頒布較為重要的法規(guī)、規(guī)章用“頒發(fā)”、“發(fā)布”，公布一般性的、試行或暫行的規(guī)章和有關(guān)文件、資料用“公布”、“印發(fā)”。以下三種情況的通知均可在標(biāo)題的文種名稱前加上一定的說明性文字：一是通知的事項十分緊急，可加“緊急”二字，如?關(guān)于加強防汛工作的緊急通知?；二是通知是由多個機關(guān)單位聯(lián)合發(fā)出，可加“聯(lián)合”二字，如?市稅務(wù)局等部門關(guān)于開展稅收財務(wù)物價檢查工作的聯(lián)合通知?；三是繼前一公文發(fā)出后因故須再發(fā)一個補充通知時，通常將“補充”二字寫入標(biāo)題之中，如?關(guān)于加強稅收財務(wù)物價檢查工作的補充通知?。如：“現(xiàn)將?關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定?印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。轉(zhuǎn)發(fā)類通知的寫作模式與發(fā)布類通知基本相同。知照性通知的正文要寫明通知的根據(jù)或目的，然后陳述通知事項，語言簡潔，篇幅較短。第二部分（主體部分）：可用分條列項方式交代有關(guān)事項。任免通知的正文也可分為三部分。如涉及多人任免，應(yīng)一人占一行，按職級高低排序分行寫出。可用“特此通知”作結(jié)。通報按其內(nèi)容與作用，可分為表彰性通報、批評性通報、情況通報三種；按其表述方式則可分為直述式通報、轉(zhuǎn)述式通報兩類。函的正文，直陳其事，不客套寒暄。會議紀(jì)要有專用的眉首，定期召開的會議，可以用專用的“眉首”。會議紀(jì)要中的議定事項是貫徹的依據(jù)，有政策性，因此表述要準(zhǔn)確、具體。這里重點講一下工作報告，工作報告重在匯報已做了哪些工作，是怎么做的，取得了哪些成績，尚存在什么問題，今后打算如何做。報告的結(jié)語通常以呈請語“特此報告”、“以上報告，請審閱”，或“以上報告如有不妥，請指正”等作結(jié)。請示的標(biāo)題通常用完全式標(biāo)題，由發(fā)文機關(guān)、主要內(nèi)容（即請示事項）和文種名稱構(gòu)成。再簡單介紹一下非法定公文中常用事務(wù)文書計劃、總結(jié)、調(diào)查報告的寫法。如規(guī)劃、綱要、方案、工作要點、工作意見等，均屬計劃的范疇，但彼此又略有區(qū)別：規(guī)劃、綱要是帶有全局性、長遠性和方向性的計劃。工作意見是上級就某一階段的工作對下級提出指導(dǎo)性要求的計劃。計劃如果缺乏全局觀點和前瞻意識，就會脫離工作的大局，落后于社會發(fā)展的現(xiàn)實。⑶要明確具體，便于執(zhí)行和檢查。制定計劃是為了實現(xiàn)計劃規(guī)定的事項，而計劃的實現(xiàn)，大多需要各方面的協(xié)調(diào)配合，更需要群眾的積極參與?？偨Y(jié)是機關(guān)、團體、企事業(yè)單位對前一段的工作進行回顧、評價和分析研究，找出成績與問題、經(jīng)驗與教訓(xùn)，用來指導(dǎo)今后工作的公用事務(wù)文書。綜合性總結(jié)又稱全面總結(jié)。它是對某一項工作進行專門的總結(jié)。切忌離開工作實踐，隨心所欲地編造事實，夸大成績，報喜不報憂，或無根據(jù)地拔高觀點，提煉所謂的“新體會”、“新經(jīng)驗”。⑶要寫出個性，注意深度，切忌膚淺 事物都是有個性的，不同單位的工作，同一單位的不同工作乃至同一工作的不同階段，一般都有自身的個性。⑷要條理清楚，精煉明白，切忌冗贅總結(jié)必須條理清楚，層次分明，行文簡潔，語言精煉，使人看了一目了然，聽了一清二楚。調(diào)查報告寫作注意事項:⑴深入調(diào)查，充分占有材料。五、簡報、信息的寫作簡報、信息屬于廣義公文中的常用事務(wù)文書。簡報不是法定公文，但經(jīng)常為法定公文提供“題材”，它具有匯報、指導(dǎo)、交流等作用。簡報有時也被標(biāo)以其他名稱，如“工作”、“動態(tài)”、“通訊”、“內(nèi)部參考”、“情況交流”之類。信息所記載、傳遞的資訊都必須是有利用價值的。簡報只能在組織內(nèi)部傳播，甚至具有一定的保密性；信息則可以廣泛傳播、社會共享。（三）紀(jì)檢監(jiān)察簡報和信息寫作方法與技巧 紀(jì)檢監(jiān)察簡報和信息具有政治性、政策性、全局性、典型性、超前性、保密性、負面性等六個方面的特點?！罢妗奔凑鎸嵖煽?。這是信息的主要職責(zé)和價值所在。尤其是會議簡報，上午討論的情況，下午就要出簡報，如果延誤時間，就會失去或降低效用。每年縣委全會、紀(jì)委全會等大型會議都會辦專門的會議簡報。⑷專題簡報 是專就某項工作或某人、某事、某問題而制作的簡報。報頭包括簡報名稱（套紅印制）、編發(fā)單位、期號、印發(fā)時間、密級和編號。注明簡報的發(fā)送范圍和印發(fā)份數(shù)。一是直述式。三是復(fù)式，也稱雙標(biāo)題。如上述雙標(biāo)題的正標(biāo)題采用的就是形象式。導(dǎo)語是簡報的“眼睛”，“片言居要”地起著統(tǒng)領(lǐng)全文、揭示主題的作用。主體部分也可仿效公文的事項部分的寫法，或是反映目前情況；或是肯定已有的成績；或是介紹具體的作法；或是提出存在的問題；或是幾項內(nèi)容兼而有之。或提出號召和希望，或展望未來、激勵斗志。負面信息具有滯后性、階段性、時效性的特點。如重大自然災(zāi)害、重要的社情、重大刑事案件、重大傷亡事故、嚴(yán)重違法違紀(jì)案件等。負面信息和突發(fā)性信息采用率高，但寫作人員要注意把握時機和分寸，并要嚴(yán)格執(zhí)行信息審核程序，不主張擅自作主，在領(lǐng)導(dǎo)不知情的情況下投稿報送?！昂啞笔呛唸蟮闹饕攸c，因而須篇幅短小，語言簡練。信息材料的取舍、結(jié)構(gòu)安排、語詞使用，都要圍繞表達信息主題的需要。如上級部門或?qū)ｍ椆ぷ靼才?，信息需求要點等。對于已有的觀點，如果緊密結(jié)合上級要求，選擇一個新的角度來確定主題，信息就會煥發(fā)新的生命力，價值就會更高。不能浮于工作的表面，要挖掘深層次的內(nèi)容。信息材料是形成信息主題的基礎(chǔ)，是表達主題的支柱。信息材料的收集方法有：綜合法。采用這種方法編寫的信息，便于領(lǐng)導(dǎo)掌握面上的情況和帶有規(guī)律性、普遍性的東西。例如上級作出重大決策以后，及時收集反饋傳達貫徹的做法、步驟、落實的措施等。二是針對傾向性、苗頭性問題開展調(diào)查研究，目的在于找出問題的根源和癥結(jié)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。每個會議都包含大量的信息，可以反映上級部門對工作的部署意圖和下級具體落實的措施，是實實在在的信息收集渠道，參加各種會議及閱讀會議文件材料的時候，如果多加以留心，就可以從中發(fā)現(xiàn)不少有價值的信息線索?？梢愿鶕?jù)這些啟發(fā)，來結(jié)合自身的實際，去挖掘更有特色的信息。二忌主觀片面，以偏概