【正文】 察崗位，保證制度和組織上的堅強有力。五是賦予執(zhí)法監(jiān)察崗一定的權力，一旦發(fā)現問題有權對相關科室及相關人員進行干預，并及時督促整改，對整改不力的單位和個人有權直接向本局主管領導或市局監(jiān)察室反映。建章立制，完善制度。重點圍繞征管薄弱環(huán)節(jié)、稅收違法行為的行政處罰、稽查執(zhí)法程序、執(zhí)法文書規(guī)范等方面，科學設置執(zhí)法監(jiān)察項目，對癥下藥，科學治理。（六）健全社會監(jiān)督機制。一是在納稅企業(yè)中聘請廉政監(jiān)督員，接受社會公眾監(jiān)督；二是實行廉政公示制度，在檢查企業(yè)張貼公示，公開舉報電話，接受企業(yè)監(jiān)督。第二篇：芻議稅務執(zhí)法監(jiān)察問題及對策芻議稅務執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對策稅務執(zhí)法監(jiān)察，是指稅務紀檢監(jiān)察機構按照紀檢監(jiān)察職能，依法對稅務機關及其工作人員在履行職責方面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)、決定、命令的稅務執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，并對執(zhí)法中的違法違紀和失職瀆職行為進行查處和糾正執(zhí)法偏差的活動。稅務執(zhí)法監(jiān)察是一項涉及到稅務部門的方方面面，綜合性較強的工作。稅務執(zhí)法監(jiān)察的權威性是有效預防腐敗的根本保證，但有的單位在工作部署上，對執(zhí)法監(jiān)察只作為一般性工作安排；有的干部將執(zhí)法監(jiān)察的揭短亮丑視為“撥草尋蛇”“找茬”的行為，對該項工作不重視，不配合；甚至個別領導干部不愿正視執(zhí)法監(jiān)察工作中發(fā)現的問題，以各種客觀理由，采取“大而化小、小而化了”的方式進行“內部消化”，“護著、藏著、掖著”，一定程度上使得執(zhí)法監(jiān)察軟弱乏力，嚴重制約了執(zhí)法監(jiān)察工作的開展，也使執(zhí)法監(jiān)察的作用受到較大的影響。而不是把執(zhí)法監(jiān)察貫穿于稅務執(zhí)法活動的全過程，只是充當了“救火員”的角色，往往是有舉報就忙查案，上級有安排就忙檢查；三是縱深細查少，表面文章多。（四）執(zhí)法職能發(fā)揮乏力。二是對執(zhí)法監(jiān)察工作宣傳力度不夠。四是監(jiān)察手段相對滯后。加強稅收執(zhí)法監(jiān)察工作的組織領導，是充分發(fā)揮其權威性、全面性、主動性和服務性，確保國稅隊伍穩(wěn)定發(fā)展、廉潔自律的有效保證。二是健全培訓機制，積極引導紀檢監(jiān)察干部加強紀檢監(jiān)察專業(yè)知識、稅收業(yè)務和現代科技知識學習的基礎上，采取“走出去、請進來”的方式，邀請上級紀檢監(jiān)察機關領導干部開展專題講座，定期組織系統內部專業(yè)培訓，適時組織參觀見學，并通過定期與不定期組織開展演講比賽、案例評析、理論研討等形式，全面、系統地提高紀檢監(jiān)察干部專業(yè)素質和綜合工作能力，努力培養(yǎng)一支“業(yè)務精、能查案、懂分析、會寫作”的稅收執(zhí)法監(jiān)察隊伍。一是以調查研究為抓手，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察。（四）加強執(zhí)法過錯責任追究，完善獎懲措施。因此，在充分運用教育手段、經濟手段的同時，要加大紀律手段的力度，依據《稅務監(jiān)察案件調查處理辦法》，建立嚴格的過錯責任追究制度，對查出的問題，嚴格追究過錯責任人的相關責任；對于違反黨紀政紀的單位和個人，一經查處，堅決給予黨紀政紀處分，決不姑息遷就；觸犯刑律的，移送司法機關處理，只有這樣才能不斷提高稅務人員依法從稅、廉潔從稅的自覺性、遵從性和保障性，也只有這樣才能不斷樹立國稅新形象，努力構建“和諧國稅”、“廉潔國稅”。（二）基層自然資源執(zhí)法手段偏軟。二、自然資源執(zhí)法監(jiān)察下一步工作措施（一）加強自然資源部門與蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立自然資源資源執(zhí)法與城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法協作機制，強化現場制止效果。建議設立公安、自然資源聯合執(zhí)法機制，由政府統籌協調、宏觀調控，克服地方保護主義和執(zhí)法取證難、執(zhí)行難和現場制止難的問題。通過電視臺、網站等媒介平臺，結合開展“地球日”、“土地日”等有利時機，宣講掃黑除惡知識，保持高壓態(tài)勢，提高宣傳發(fā)動的針對性和有效性。制訂相應的自然資源動態(tài)巡查實施方案，建立旗、蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村三級動態(tài)巡查機制，形成三級自然資源監(jiān)察網絡，將違法案件行為消滅在萌芽狀態(tài)。光靠土地部門自身的工作是遠遠不夠的，特別在農村，土地違法案件點多面廣，發(fā)現和查處起來都很困難，要充分調動農村基層組織和廣大群眾的積極性，設立農村土地執(zhí)法信息員，使農村基層組織的負責人成為土地執(zhí)法的責任人，構建起法制宣傳、舉報監(jiān)督、調查處理的協調聯動執(zhí)法體系，更有效地將土地違法行為消除在萌芽狀態(tài)。稅務執(zhí)法監(jiān)察是一項綜合性的工作，涉及稅務部門各個領域的方方面面。（三）工作能動性不強。有的監(jiān)察干部開展工作怕得罪人，不愿深入檢查，對待問題避重就輕，反映情況“蜻蜓點水”；有的業(yè)務素質不高，涉及一些業(yè)務性較強的稅收執(zhí)法監(jiān)察工作不知如何著手，該怎樣監(jiān)察，要達到什么效果，更不能深層次的發(fā)現問題、剖析原因，使執(zhí)法監(jiān)察工作留有“死角”。對執(zhí)法監(jiān)察作用的認識還停留在檢查監(jiān)督的層面上，客觀強調檢查監(jiān)督作用，對相關問題和責任人的懲罰力度不夠大，過錯追究不到位，往往是“雷聲大、雨點小”，甚至是“只打雷，不下雨”；有的以批評、通報或給予經濟處罰等形式進行監(jiān)督，使責任追究流于形式，嚴重制約了執(zhí)法監(jiān)察效能的有效發(fā)揮。國稅部門日常宣傳的重點是稅收業(yè)務，對執(zhí)法監(jiān)察工作的宣傳教育相對較少，多數干部對于執(zhí)法監(jiān)察的含義、職能、程序和作用了解不深，使稅收執(zhí)法監(jiān)察工作常常處于被動地位。稅收信息化是推進稅收執(zhí)法規(guī)范化的重要支撐。因此，紀檢監(jiān)察部門要加強請示報告，積極爭取主要領導的重視和支持，努力形成“一把手”全盤抓、分管領導親自抓、監(jiān)察干部具體抓的工作格局；要把稅務執(zhí)法監(jiān)察宣傳教育工作納入重要議事日程，建立健全宣傳教育機制，積極引導干部隊伍全面了解紀檢監(jiān)察工作的重要性和特殊性，全面提高對稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的認識，極力營造一個人人關心、理解、支持稅務執(zhí)法監(jiān)察的良好工作氛圍。二是健全培訓機制。進一步加大紀檢監(jiān)察信息化硬件建設力度，依托信息化建設，充分利用高科技監(jiān)察手段，拓寬對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督渠道，使稅收管理監(jiān)察信息的收集、反饋更加靈敏、全面、快捷，執(zhí)法監(jiān)察選題立項更具有針對性、科學性，增強預防效果。二是以重點監(jiān)察為基礎，變突擊檢查為常年監(jiān)察。因此，在充分運用教育手段、經濟手段的同時，要加大紀律手段的力度，依據《稅務監(jiān)察案件調查處理辦法》，建立嚴格的過錯責任追究制度，對查出的問題，嚴格追究過錯責任人的相關責任；違反黨紀政紀的，視情給予黨紀政紀處分；觸犯法律的，移送司法機關處理，不斷提高稅務人員依法從稅、依法行政的自覺性。一、主要問題（一）地方政府對稅收的干預妨礙稅收執(zhí)法稅務執(zhí)法是依法治稅在稅收工作中的具體實踐，它代表國家行使權力、執(zhí)行公務。一些權力部門為謀取本部門和小集團利益最大化，千方百計扭曲行政行為，制定出臺一些收費政策，對國家明令取消的收費項目仍繼續(xù)收費。國稅只要求保“基數”略增長就行，而對地稅則是“韓信點兵，多多益善”。不惜重金聘請會計師、注冊會計師做假帳，進行所謂的“合理避稅”是企業(yè)普遍采取的手段。重實體、輕程序也是稅務機關被推上被告席的重要因素。在對涉稅案件的處理時，不是嚴格按《征管法》的規(guī)定處理，而是以補代罰，以罰代刑。（二）加快費改稅步伐，建立規(guī)范的政府收入機制稅費征收有著不同的理論依據，稅的征收具有法定性、強制性（全國人大立法），接受社會和納稅人的監(jiān)督；而費的征收則完全基于征收機關的權力和壟斷，這種權力和壟斷最容易被濫用，同時，在國民收入一定的條件下，費稅之間存在著此消彼長的關系。一是要繼續(xù)深入持久地抓好領導班子、基層隊伍和黨風廉政三項建設，強化對稅收執(zhí)法權、行政管理權的兩權監(jiān)督，從制度上、機制上、手段上解決執(zhí)法的隨意性和行政管理上的腐敗問題。通過這些途徑，全面提升稅務人員的整體水平，造就一支精干高效和素質專業(yè)化的稅務干部隊伍。