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河北省消防責任制實施辦法-預覽頁

2024-11-15 22:31 上一頁面

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【正文】 關規(guī)定對其進行質(zhì)詢,直至依法罷免。對涉及黨政紀處理的,要依照有關規(guī)定及時向紀檢監(jiān)察機關通報情況,并協(xié)助做好相關材料的復制移交事宜。(三)監(jiān)督檢查領導班子成員廉潔從政情況,對班子成員加強教育,從嚴要求,強化管理,嚴格監(jiān)督。對重大案件的查處要認真協(xié)調(diào)、指導,及時解決辦案中遇到的困難。第十條領導班子其他成員,根據(jù)工作分工對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。(四)嚴格遵守廉潔自律有關規(guī)定,加強對配偶、子女和身邊工作人員的管理和監(jiān)督。領導小組承擔以下工作職責:(一)聽取落實黨風廉政建設責任制工作情況匯報,提出加強責任制工作的指導意見,不斷完善黨風廉政建設責任分解、責任履行、責任檢查、責任述職、責任考核、責任追究的機制和制度。領導小組下設辦公室,辦公室設在紀委(紀檢組),負責日常工作。第十四條按照黨風廉政建設和反腐敗工作分工意見,承擔任務的參與單位要認真履行以下職責:(一)明確承擔的工作任務、工作目標,確定責任領導、責任部門和責任人員,制定具體措施,抓好工作落實。(二)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為本辦法第二章“責任內(nèi)容與分解”中的規(guī)定。屬于下級領導班子其他成員的問題,責成領導班子主要負責人與本人談話并限期報告糾正情況,必要時也可進行函詢或誡勉談話。第十七條黨委常委會應當將執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況作為向同級黨委全體會議報告工作的一項重要內(nèi)容。第二十條各級黨委(黨組)每年第一季度向上一級黨委(黨組)、紀委專題報告貫徹落實黨風廉政建設責任制情況。第二十三條黨風廉政建設責任制領導小組辦公室應當做好考核前的情況收集整理工作,主動與有關部門聯(lián)系,了解被考核單位的有關情況,重要情況應提前告知考核組。主要包括:黨風廉政建設責任目標完成情況、領導班子及其成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”和執(zhí)行廉潔從政有關規(guī)定情況、案件查辦和責任追究情況,以及人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度等。(一)考核應引入社會評價機制,在一定范圍內(nèi)對領導班子、領導干部貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉潔從政情況開展民意調(diào)查。(三)考核結(jié)束后,考核組應將考核情況向被考核單位黨委(黨組)反饋,指出存在問題,提出改進工作的意見和建議,同時向黨風廉政建設責任制領導小組匯報考核有關情況。第五章責任追究第二十九條領導班子、領導干部違反黨風廉政建設責任制有關規(guī)定,有下列情形之一的,應當追究責任:(一)對黨風廉政建設工作領導不力,以致職責范圍內(nèi)明令禁止的不正之風得不到有效治理,造成不良影響的。(五)違反規(guī)定選拔任用干部,或者用人失察、失誤造成惡劣影響的。第三十一條領導班子有本辦法第二十九條所列情形,情節(jié)較輕的,責令作出書面檢查。情節(jié)較重的,給予通報批評。第三十三條領導班子、領導干部有本辦法第二十九條所列情形,并具有下列情節(jié)之一的,應當從重追究責任:(一)對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護的。第三十五條領導班子、領導干部違反本辦法或者有關規(guī)定,需要查明事實、追究責任的,由有關機關或者部門按照職責和權(quán)限調(diào)查處理。追究集體責任時,領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任,參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。已退休但按照本辦法或者有關規(guī)定應當追究責任的,仍須進行相應的責任追究。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的,按影響期較長的執(zhí)行。堅持和完善責任追究案件專項報告制度,下級紀檢監(jiān)察機關每半年要向上級紀檢監(jiān)察機關報告有關責任追究的實施情況。第四十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位,居民委員會、村民委員會及個體工商戶和其他組織。個體工商戶的主要經(jīng)營管理人是其生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全責任人,對其生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責任。(四)將消防專業(yè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,保證公共消防設施、消防裝備與其他基礎設施同時規(guī)劃、同時建設、同時投入使用。(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全工作職責。(四)規(guī)劃行政主管部門配合公安機關消防機構(gòu)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定消防專業(yè)規(guī)劃并監(jiān)督實施,對不符合消防專業(yè)規(guī)劃的建設項目不予核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。(七)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門按規(guī)定的職責,負責消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。(十一)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等部門和單位定期刊播消防公益廣告,面向社會義務進行消防知識宣傳教育。縣級以上人民政府有關部門在辦理學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館和公共娛樂場所等人員密集場所的相關行政許可事項時,應當一并審查其使用的建筑物、場所是否已經(jīng)公安機關消防機構(gòu)辦理消防行政許可手續(xù)。(三)組織開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防安全知識的宣傳教育活動。(七)依法調(diào)查火災原因,統(tǒng)計火災損失。(三)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展狀況和消防工作需要,建立專職消防隊或者志愿消防隊,參與火災撲救工作。(七)在發(fā)生火災時及時報警,疏散人員,組織有關單位和個人對初起火災進行撲救,并協(xié)助公安機關消防機構(gòu)做好火災撲救、現(xiàn)場保護、火災調(diào)查和善后處置工作。(四)本辦法第八條第一項、第四項、第六項、第七項規(guī)定的職責和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全工作職責。第十二條 公共消防設施建設單位應當依照國家和本省有關規(guī)定進行公共消防設施建設項目的設計和施工,并在項目竣工后按規(guī)定進行驗收。未約定的,消防安全責任由建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的使用人或者經(jīng)營、管理人承擔。第十七條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織可以根據(jù)實際情況,通過簽訂消防安全工作責任書的形式,落實本單位內(nèi)部的消防安全責任。(二)對違反本辦法的行為不依法及時查處的。第二十二條 違反本辦法第十條和第十三條規(guī)定的,由公安機關消防機構(gòu)責令限期改正。2001年3月1日省人民政府公布施行的《河北省消防安全責任制規(guī)定》同時廢止??h級以上地方人民政府公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理。消防安全重點單位應當確定消防安全管理人,組織實施本單位的消防安全管理工作。每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。推動消防科學研究和技術(shù)創(chuàng)新,推廣使用先進消防和應急救援技術(shù)、設備。(四)建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制,組織實施重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患整治工作。明確政府專職消防隊公益屬性,采取招聘、購買服務等方式招錄政府專職消防隊員,建設營房,配齊裝備;按規(guī)定落實其工資、保險和相關福利待遇。第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府除履行第六條規(guī)定的職責外,還應當履行下列職責:(一)定期召開政府常務會議、辦公會議,研究部署消防工作。第八條 市、縣級人民政府除履行第六條規(guī)定的職責外,還應當履行下列職責:(一)定期召開政府常務會議、辦公會議,研究部署消防工作。(四)將消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事工程;在社會福利機構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器。第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責:(一)建立消防安全組織,明確專人負責消防工作,制定消防安全制度,落實消防安全措施。(五)因地制宜落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求,加強消防宣傳和應急疏散演練。第十條 開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關,負責管理區(qū)域內(nèi)的消防工作,按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。第三章 縣級以上人民政府工作部門消防安全職責第十二條 縣級以上人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則,在各自職責范圍內(nèi)履行下列職責:(一)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務工作特點,在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應急預案中納入消防安全內(nèi)容,提高消防安全管理水平。對已經(jīng)依法取得批準的單位,不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。依法組織或參與火災事故調(diào)查處理工作,辦理失火罪和消防責任事故罪案件。(三)民政部門負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、救災物資儲備、烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、養(yǎng)老機構(gòu)等民政服務機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設施布局專項規(guī)劃,依據(jù)規(guī)劃預留消防站規(guī)劃用地,并負責監(jiān)督實施。(九)衛(wèi)生計生部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。做好消防安全相關標準制修訂工作,負責消防相關產(chǎn)品質(zhì)量認證監(jiān)督管理工作。第十四條 具有行政管理或公共服務職能的部門,應當結(jié)合本部門職責為消防工作提供支持和保障。組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究,會同有關部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應用。將消防產(chǎn)業(yè)納入應急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。(六)商務部門負責指導、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。(九)燃氣管理部門負責加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作,督促燃氣經(jīng)營者指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患,會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案,依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。(十三)銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機構(gòu)負責督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券業(yè)機構(gòu)、保險機構(gòu)及服務網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理。(十六)氣象、水利、地震部門應當及時將重大災害事故預警信息通報公安消防部門。(二)保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。(六)根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站,加強隊伍建設,定期組織訓練演練,加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備,建立與公安消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制,提高撲救初起火災能力。(二)建立消防檔案,確定消防安全重點部位,設置防火標志,實行嚴格管理。(六)積極應用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。(四)按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。物業(yè)服務企業(yè)應當按照合同約定提供消防安全防范服務,對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理,及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為,勸阻和制止無效的,立即向公安機關等主管部門報告。第二十一條 建設工程的建設、設計、施工和監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設消防技術(shù)標準,在工程設計使用年限內(nèi)對工程的消防設計、施工質(zhì)量承擔終身責任。[2]第二十四條 地方各級消防安全委員會、消防安全聯(lián)席會議等消防工作協(xié)調(diào)機制應當定期召開成員單位會議,分析研判消防安全形勢,協(xié)調(diào)指導消防工作開展,督促解決消防工作重大問題。國務院公安部門要加強對各地公安機關及其工作人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理。第六章 附 則第二十九條 具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶,參照本辦法履行單位消防安全職責。地方各級人民政府、國務院有關部門等可結(jié)合實際制定具體實施辦法[12 《辦法》解讀編輯《消防安全責任制實施辦法》(以下簡稱《辦法》),首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體規(guī)定,進一步明確消防安全責任,建立完善消防安全責任體系,堅決預防和遏制重特大火災事故發(fā)生?!掇k法》規(guī)定,縣級以上地方各級人民政府應當落實消防工作責任制,將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制,依法建立公安消防隊和政府專職消防隊,組織領導火災撲救和應急救援工作等。《辦法》規(guī)定,機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當落實消防安全主體責任,明確消防安全責任人及其職責,保障消防工作資金投入,按照相關標準配備消防設施、器材,根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站等。20個消防安全相關的名詞 三停依據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十七條規(guī)定,是指停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。計算方法為:國民消防安全常識知曉率得分=消防安全防范意識得分+火場自救逃生知識技能得分。7 消防安全“四個能力” 依據(jù)公安部《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》(公通字〔2010〕16號),是指檢查消除火災隱患能力,組織撲救初起火災能力,組織人員疏散逃生能力,消防宣傳教育培訓能力。11 火災高危單位依據(jù)國務院《關于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46號),是指容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位。15 小型消防站依據(jù)《城市消防站建設標準》(建標1522011),是指為加快消防隊第一出動到場時間,適應快速撲救火災的實際需要,解決城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有消防隊難以在5min到達轄區(qū)邊緣,以及用地緊張、建設普通站落地難的現(xiàn)實問題,建設的獨立建制、獨立轄區(qū),建筑面積小、車位數(shù)量少、車輛裝備數(shù)量少的消防站。是指有消防知識讀本(教材)、有課時、有師資。15類場所列入火災高危單位和場所:建筑總面積2萬平方米以上或者地下建筑面積1萬平方米以上的商場、市場;建筑總面積3000平方米以上或者地下建筑面積1000平方米以上的公共娛樂場所; 建筑總面積2萬平方米以上的圖書館、公共展覽館、博物館; 建筑總面積2萬平方米以上的軌道交通站、汽車站、火車站、民用機場、碼頭的候車室、候機廳、候船廳;建筑面積1萬平方米以上的甲、乙類固體、可燃纖維生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè); 建筑高度超過100米的高層公共建筑;觀眾廳座位數(shù)3萬個以上的體育場館、會堂;客房總數(shù)200個以上的賓館、飯店;床位總數(shù)200張以上的醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院;床位總數(shù)1000張以上的寄宿制學校;床位總數(shù)150張以上的寄宿制托兒所、幼兒園;丙類物質(zhì)生產(chǎn)加工車間員工總數(shù)1000人以上的企業(yè);設計總儲量1萬立方米以上的甲、乙類氣體、液體的生產(chǎn)、充裝、儲存、銷售企業(yè); 采用木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的全國重點文物保護單位;省人民政府確定的其他人員密集場所、易燃易爆場所、高層和地下公共建筑等單位。火災高危單位的消防控制室應當由自動消防系統(tǒng)操作人員24小時值班,每班不少于2人,連續(xù)工作時間不得超過8小時。第三條 公安機關消防機構(gòu)行使消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)要堅持合法、公正、公平、合理的原則。
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