【正文】 ；申請(qǐng)人委托代理人提出許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示申請(qǐng)人的授權(quán)委托書(shū)。（九）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（十）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（十一）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十二）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)五、（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：建設(shè)工程配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工驗(yàn)收許可（二）項(xiàng)目類(lèi)別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第六十七條（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：符合市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)方案；符合**市公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（DB11/T190－2003）；符合《**市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套實(shí)行指標(biāo)》；符合《**市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》第八條第（五）項(xiàng)；符合《**市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)（試行）》；符合《**市生活垃圾分類(lèi)收集和處理設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；（六）提交的材料：申請(qǐng)人的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；中標(biāo)文書(shū)或建設(shè)合同（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；規(guī)劃許可證、用地許可證、開(kāi)工許可證和規(guī)劃平面圖（1：500藍(lán)圖或復(fù)印件）；4設(shè)施工程質(zhì)量的合格文件（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；環(huán)衛(wèi)設(shè)施的平立剖圖（1：100藍(lán)圖或復(fù)印件）。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。二、用地單位持上述預(yù)審批復(fù)、立項(xiàng)批復(fù)和規(guī)劃意見(jiàn)材料到區(qū)國(guó)土分局辦理用地申報(bào)審批手續(xù)。五、繳納有關(guān)稅費(fèi)并落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)依據(jù)：市政府令148號(hào)；京國(guó)土房管政（2003）716號(hào)六、市國(guó)土局下發(fā)市政府用地批復(fù)。注：辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征用土地的審批權(quán)限：按《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定：征用下列土地的由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：（一）基本農(nóng)田；（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃（525畝）的；（三）其它土地超過(guò)七十公頃（1050畝）的。（五）委托評(píng)估合同和受托評(píng)估機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)。（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)提交的其它材料。第二篇：城中村改造6月13日,縣長(zhǎng)牛春堡，縣委常委、副縣長(zhǎng)方業(yè)生在縣政府辦、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、住建、公安等部門(mén)和孫口鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志陪同下，先后到孫口鄉(xiāng)高莊村、曹嶺村，城關(guān)鎮(zhèn)臺(tái)前村、姜樓村、李皮匠村城中村改造現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研城中村改造工作。要結(jié)合城中村改造村的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的工作方案，按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有步驟、分層次，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目工程早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效。三要以人為本，保障群眾利益。五要密切協(xié)作，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。第二條 城中村改造建設(shè)范圍濮陽(yáng)市城中村改造建設(shè)的范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。第三條 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，積極吸引社會(huì)資金參與城中村改造建設(shè)。第七條 城中村改造建設(shè)確定的建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書(shū)。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。第十三條 涉及修改控制性詳細(xì)規(guī)劃和經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村(組)使用的土地，經(jīng)村民(股東)大會(huì)或代表大會(huì)同意，按土地利用現(xiàn)狀依照法定程序轉(zhuǎn)為國(guó)有后，依法確認(rèn)國(guó)有土地劃撥使用權(quán)，辦理國(guó)有土地使用證。第十九條 用于補(bǔ)償城中村改造投入的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地，按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。第二條 城中村建設(shè)改造的范圍和重點(diǎn)濮陽(yáng)市城中村建設(shè)改造的范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。建設(shè)改造的目標(biāo)：通過(guò)城中村的建設(shè)改造，改善城中村居民的生產(chǎn)生活條件，使集體經(jīng)濟(jì)組織和村民從形式到內(nèi)容完全融入城市化管理范疇。第四條 城中村建設(shè)改造的基本方針堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，群眾自愿，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，一村一案，有序?qū)嵤?。（三）城中村建設(shè)改造規(guī)劃編制應(yīng)服從城市總體規(guī)劃用地布局，其居住、商服、工副業(yè)用地的安排應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和地段控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，避免各項(xiàng)用地混雜現(xiàn)象。第六條 城中村建設(shè)改造工作的組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對(duì)城中村建設(shè)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立城中村建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)城中村建設(shè)改造工作。負(fù)責(zé)擬定和出臺(tái)我市城中村改造的有關(guān)政策。審批各區(qū)上報(bào)的城中村建設(shè)改造方案。協(xié)調(diào)城中村改造過(guò)程中與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，調(diào)控城中村改造中跨村、跨區(qū)規(guī)劃用地調(diào)整及資金調(diào)控等問(wèn)題。按照一村一案的原則，依照總體規(guī)劃擬定改造試點(diǎn)村、實(shí)施改造村的改造方案。按照批準(zhǔn)的建設(shè)改造實(shí)施方案，組織拆遷、安置、建設(shè)等實(shí)施過(guò)程中的具體工作。監(jiān)督管理本區(qū)城中村的建設(shè)改造資金，負(fù)責(zé)各方資金分配與平衡。（四）區(qū)改造辦將編制的規(guī)劃方案成果報(bào)市改造辦審批。（三）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線(xiàn)距離要求。并應(yīng)規(guī)定城中村內(nèi)部道路的紅線(xiàn)、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)及標(biāo)高。第十條 城中村規(guī)劃編制成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告、圖紙及電子文件。（三）用于補(bǔ)償城中村建設(shè)改造投入的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地，具體比例根據(jù)實(shí)際情況暫按一村一案原則確定。本條前三款用地均納入本市土地供應(yīng)計(jì)劃。各相關(guān)部門(mén)對(duì)涉及城中村建設(shè)改造的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先辦理，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。以前本市有關(guān)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃建設(shè)的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。在?？谶€有不少臟亂差的城中村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海口市今年一季度發(fā)生的火災(zāi)主要集中在老城區(qū)?！痹谛显r川眼里，舊城改造是提升舊城區(qū)居民的生活品質(zhì)，是推動(dòng)城市發(fā)展，是國(guó)際旅游島旅游夢(mèng)想的訴求表達(dá)，“所以，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，要有科學(xué)合理的規(guī)劃，要從內(nèi)至外地進(jìn)行改造?！毙显r川在《建議》中提出，舊城改造可以采用市場(chǎng)運(yùn)作的方式，讓企業(yè)和舊城區(qū)居民共同來(lái)推進(jìn)、完成舊城區(qū)的改造。邢詒川建議要以完善城市功能、促進(jìn)城市發(fā)展為目的，對(duì)全省舊城改造進(jìn)行整體規(guī)劃，科學(xué)制定改造方案；采取“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，大膽引進(jìn)社會(huì)資金，鼓勵(lì)企業(yè)參與舊城改造；出臺(tái)優(yōu)惠政策，制定合理的供地方式，維護(hù)投資人合法利益；改造舊城，不忘民生，要以人為本，在制定拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)配套政策時(shí)，向舊城區(qū)居民傾斜。但城中村改造涉及到地方財(cái)政、開(kāi)發(fā)商、村民三方激烈的利益博弈，所以具體形式多種多樣，各地創(chuàng)造了五花八門(mén)的經(jīng)驗(yàn)，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異也相當(dāng)懸殊。從廣義上說(shuō)，城中村是指在城市高速發(fā)展的進(jìn)程中，滯后于時(shí)代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。昆明市委市政府在《關(guān)于加快推進(jìn)“城中村”重建改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，在快速城市化的過(guò)程中，“城中村”普遍存在建 筑抗震安全未設(shè)防和火險(xiǎn)隱患突出、環(huán)境臟亂差、市政設(shè)施不配套、治安混亂等問(wèn)題，造成了諸多的社會(huì)隱患和城市問(wèn)題，已成為 城市現(xiàn)代化發(fā)展的嚴(yán)重障礙。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?；《?shí)施條例》：違反土地管理法律、法規(guī)規(guī) 定，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。三、昆明城中村拆遷改造中存在的問(wèn)題拆遷不屬于交易，拆與不拆沒(méi)有商量。拆遷屬于產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的剝奪，法律上叫作征 收、征用。 02（中）之間，會(huì)首選開(kāi)發(fā)商，考慮和保護(hù)被拆遷者利益自然就少。作為拆遷房屋的所有人和使用人，其合法權(quán)益都應(yīng)受到保護(hù)。而目前我國(guó)的立法又滯后于實(shí)踐，所以，《拆遷條例》要求兼 顧拆遷房屋使用人的補(bǔ)償，做到有法可依，維護(hù)他們的合法權(quán)益。老百 姓習(xí)慣聽(tīng)政府的話(huà)，相信政府。政府的角色定位錯(cuò)位，凸顯了開(kāi)發(fā)商的強(qiáng)勢(shì)和被拆遷人與開(kāi) 發(fā)商之間利益的不平等，導(dǎo)致了城中村改造項(xiàng)目利益沖突事件屢 屢發(fā)生。行政法是指調(diào)整行政法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。昆明城中村拆遷改造過(guò)程中有相關(guān)法律為依據(jù),昆明市城中村改造項(xiàng)目有其運(yùn)作的基本流程,雖然滿(mǎn)足了程序合法原則,但在 昆明城中村拆遷改造中也存在問(wèn)題: 比如拆遷人的法律地位；拆 遷補(bǔ)償?shù)闹黧w有誤；拆遷補(bǔ)償問(wèn)題；政府角色錯(cuò)位不滿(mǎn)足行政行 為必須符合法律的原則,因此昆明城中村拆遷改造中不符合行政 法中的合法性原則,行政合理性原則它要求行政主體的行政行為 不僅要合法, 而且同時(shí)要合理、適當(dāng)。城中村拆遷改造是一個(gè)利國(guó)利民的好事。正在制 定的《征收征用法》在一定程度上會(huì)涉及對(duì)農(nóng)村集體所有資產(chǎn)的 征用問(wèn)題，但是城中村的改造，在目前法律框架下，實(shí)際上是尋找 城鄉(xiāng)二元管理體制的接口的過(guò)程。城市向郊區(qū)拓展形成的城市建設(shè)景觀和郊區(qū)農(nóng)村不斷城市化形成的農(nóng)村建設(shè)景觀在地域上連接在一起，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元的城市建設(shè)景觀，也即“都市里的村莊”[1]。武漢市作為華中地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融中心，經(jīng)過(guò)數(shù)十年城市建設(shè)用地的圍裹，全市形成162個(gè)“城中村”，其中包括147個(gè)行政村和15個(gè)農(nóng)林單位，6萬(wàn)人。因此，本文試圖通過(guò)對(duì)武漢市典型“城中村”現(xiàn)狀、問(wèn)題與改造方案的研究，反應(yīng)目前武漢市城中村改造的現(xiàn)狀及問(wèn)題等。C類(lèi)村。本文以沙湖村改造為例，介紹武漢城中村改造方案的確定流程。該村東面是風(fēng)景秀麗的沙湖，南面是曇華林歷史街區(qū)，西面是武昌積玉橋舊城改造片，因其優(yōu)越的地理位置、便利的交通、良好的商業(yè)文化氛圍、豐富的景觀資源等優(yōu)勢(shì)而成為近年來(lái)城市建設(shè)的熱點(diǎn)地區(qū)，但同時(shí)也導(dǎo)致了土地不斷被征用，現(xiàn)狀的自然村落被迅速擴(kuò)展的城市緊緊包圍，僅剩下自然村灣、村屬產(chǎn)業(yè)——沙湖鋼材市場(chǎng)、果品批發(fā)市場(chǎng)、汽車(chē)4S店等用地?？?cè)丝跒?18人，總計(jì)215戶(hù)。我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城中村長(zhǎng)期存在的根本原因。原住民是擁有本村村籍的人群，房屋出租是原住民的主要收入來(lái)源，且經(jīng)濟(jì)收益頗為優(yōu)厚。因此，為了保護(hù)自身利益，他們對(duì)“ 城中村” 改造是抵觸的。然而，對(duì)于原住民來(lái)說(shuō)，搬遷后他們將失去自己的房屋，生活保障也是他們極為關(guān)心的問(wèn)題，所以對(duì)于是否搬遷，他們是充滿(mǎn)顧慮的，他們希望得到滿(mǎn)意的拆遷安置補(bǔ)償，以確保日后的生活。武漢市前期試點(diǎn)使用的是第一種模式，但是現(xiàn)在使用這種模式很少，目前使用最多是第二種模式。村民轉(zhuǎn)居民是城中村改造的一項(xiàng)重要工作，它不僅僅是城中村村民身份的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)變，更重要的是身份轉(zhuǎn)變后的一系列問(wèn)題。征地拆遷是城中村改造過(guò)程中最大受關(guān)注最多的問(wèn)題，主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城市土地的高額價(jià)格，城中村改造的利益各方包括政府、開(kāi)發(fā)商和村民都想獲得土地的最大價(jià)值。還要注重對(duì)他們?nèi)烁竦淖鹬亍?duì)其個(gè)人愿望、信仰和文化的尊重。村民多在村集體工作，或者打理自己的出租物業(yè)，不少村民更是無(wú)所事事。[2]敬東.“城市里的鄉(xiāng)村”研究報(bào)告—經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市中心區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程的對(duì)策[J].城市規(guī)劃，1999，23（9）：812.[3] [J].山西建筑，2009，35（22），1718.[4]陳琳，譚建輝，吳開(kāi)澤，—以廣州城中村改造為例[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，9（3）：5963.