【正文】 。省、市（州）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心場地面積根據(jù)本行政區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，按照深入推行“兩集中、兩到位”，全面履行辦理行政審批、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)等事項(xiàng)的服務(wù)職能，創(chuàng)建高效、規(guī)范、便民的一流政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)的要求確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心”。公告牌式樣、風(fēng)格、內(nèi)容等按省統(tǒng)一規(guī)定，由各地制作設(shè)置。工作牌包括單位名稱、工作人員2寸免冠彩色照片、工作人員姓名、職務(wù)等信息。、圖書閱覽室。年底前，組織對(duì)省、市（州）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，完善措施，鞏固建設(shè)成果。二、建立健全穩(wěn)定長效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本通過服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償。按扣除政府補(bǔ)助后的服務(wù)成本制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，并逐步調(diào)整到位。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)（包括離退休人員經(jīng)費(fèi)）、人員培訓(xùn)和人員招聘所需支出，由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策、相關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排補(bǔ)助。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)及醫(yī)保支付政策可在已實(shí)施基本藥物制度及已開展基本醫(yī)保門診統(tǒng)籌的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)先行執(zhí)行。（三）落實(shí)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助。具備條件的地區(qū)可實(shí)行收支兩條線，基本醫(yī)療服務(wù)等收入全額上繳，開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)常性支出由政府核定并全額安排。對(duì)服務(wù)人口超過3萬人、服務(wù)能力已經(jīng)達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門申請(qǐng)，市（州）衛(wèi)生部門根據(jù)《四川省綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（2010）》評(píng)審?fù)ㄟ^，可將其轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，保留原牌子，對(duì)其承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)可采取購買服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)償。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制按照《中共四川省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法〉的通知》（川編發(fā)〔2010〕15號(hào)）要求核定落實(shí)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（川編辦〔2007〕4號(hào)）要求核定落實(shí)。解除聘用（勞動(dòng)）合同人員，按照相關(guān)政策需給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，相關(guān)費(fèi)用由地方政府按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌研究解決。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革，探索按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)積極地開展服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，合理控制服務(wù)成本。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理督促、指導(dǎo)，強(qiáng)化收支管理，嚴(yán)格成本核算和控制。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開收入差距；建立以崗位責(zé)任和績效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對(duì)象滿意度為核心的考核和激勵(lì)制度，并將考核結(jié)果與實(shí)施績效工資制度、人員競聘上崗、晉級(jí)和獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合。四、多渠道加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助力度對(duì)村衛(wèi)生室主要通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助。為進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，結(jié)合實(shí)施國家基本藥物制度和推進(jìn)農(nóng)村基層公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的需要，省財(cái)政自2010年起對(duì)村醫(yī)給予一定補(bǔ)助。對(duì)非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，各地要通過政府購買服務(wù)等方式對(duì)其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補(bǔ)助，并將其中符合條件的機(jī)構(gòu)納入醫(yī) 保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相同的醫(yī)保支付和報(bào)銷政策。省人民政府對(duì)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和醫(yī)務(wù)人員合理待遇水平負(fù)總責(zé)。省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各地工作的檢查指導(dǎo)，定期進(jìn)行考核，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作和完善政策措施。（一）實(shí)事求是、客觀公正的原則。（三）獎(jiǎng)懲逗硬原則。副省長對(duì)省長負(fù)責(zé)，按職責(zé)分工對(duì)聯(lián)系部門實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，并作為分管部門的總責(zé)任人。四川省人民政府目標(biāo)管理組織體系分為五個(gè)層次?？荚u(píng)小級(jí)的職責(zé)是參加目標(biāo)制定、考評(píng)。（四）組長單位。（五）各目標(biāo)責(zé)任單位。（二）省委、省政府及主管部門安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。（一）全面性與突出重點(diǎn)相結(jié)合。基建、技改等工程項(xiàng)目要定出形象進(jìn)度指標(biāo)。第一項(xiàng)為業(yè)務(wù)目標(biāo)（主要工作指標(biāo)），計(jì)50分，主要是指國家對(duì)省上確定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以及體現(xiàn)各部門職能職責(zé)的業(yè)務(wù)指標(biāo)。（一）考核內(nèi)容：認(rèn)真執(zhí)行省政府、省政府辦公廳文件的有關(guān)決定，凡文件中有明確貫徹落實(shí)、辦理要求的事項(xiàng)；認(rèn)真辦理省政府全體會(huì)、常務(wù)會(huì)、省長辦公會(huì)決議，要求各部門或有關(guān)部門限時(shí)辦理、報(bào)告辦理結(jié)果的督辦事項(xiàng)；認(rèn)真辦理落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示的事項(xiàng)及其他交辦事項(xiàng)；堅(jiān)持機(jī)關(guān)晝夜值班，保證與省政府的聯(lián)系暢通；認(rèn)真做好目標(biāo)管理工作，確保目標(biāo)任務(wù)的完成；按省政府辦公廳川辦發(fā)〔1992〕28號(hào)文件的要求，認(rèn)真執(zhí)行15天辦文制度，做好公文處理工作；按省政府辦公廳的要求做好信息反饋工作；按通知要求出席省政府、省政府辦公廳召開的會(huì)議（即按通知要求的出席人員、時(shí)間出席）。第九條 第九條 每年初省政府辦公廳將《政府工作報(bào)告》所提出的工作任務(wù)分解并下達(dá)到各地、各部門，各部門要將涉及本部門工作的任務(wù)作為必保目標(biāo)納入部門工作目標(biāo)方案；分解到各市、地、州的任務(wù)目標(biāo)，各地也要作為必保目標(biāo)納入本級(jí)政府目標(biāo)中或列為重要政務(wù)督辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，由省政府辦公廳進(jìn)行檢查。主辦單位和協(xié)辦單位的責(zé)任人均為本單位主要行政負(fù)責(zé)人。并將分解到處一級(jí)的情況抄送省政府辦公廳目標(biāo)辦備案。第十四條 第十四條 檢查考評(píng)的步驟和時(shí)間安排：（一）半年自查與抽查。于次年1月20日前，各部門按第十三條的要求對(duì)目標(biāo)管理完成情況進(jìn)行自查，并寫出自查的報(bào)告書附目標(biāo)考核自查表報(bào)省政府，同時(shí)抄送各組長單位和省直機(jī)關(guān)工委（目標(biāo)考評(píng)自查表式樣見附表2）。第十六條 第十六條 目標(biāo)考評(píng)的具體計(jì)分辦法。除上述兩條外，未完成工作目標(biāo)項(xiàng)目的計(jì)分按以下方法進(jìn)行計(jì)算：（1）完成工作目標(biāo)90－99％的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目分值上減10％計(jì)分；（2）完成工作目標(biāo)70－89％的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目分值上減20％計(jì)分；（3）完成工作目標(biāo)50－69％的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目分值上減30％計(jì)分；（4）完成工作目標(biāo)在50％以下的項(xiàng)目，該項(xiàng)目不計(jì)分。第十七條 第十七條 省長的計(jì)分按全省總目標(biāo)完成的情況，以各部門的平均得分計(jì)算；副省長的計(jì)分按其分管部門的平均分計(jì)算；各秘書長、省長助理的計(jì)分以聯(lián)系單位平均分值為依據(jù)，由分管省長審定。第二十一條 第二十一條 目標(biāo)管理與干部考核掛鉤?？偡种?。由省財(cái)政廳依據(jù)省政府辦公廳的通知從其單位獎(jiǎng)金總額中扣除。人員的調(diào)進(jìn)調(diào)出均以年底統(tǒng)計(jì)數(shù)計(jì)算。第二十九條 第二十九條 本細(xì)則由四川省人民政府辦公廳目標(biāo)辦負(fù)責(zé)解釋。四川省人民政府對(duì)各地實(shí)施目標(biāo)管理的暫行辦法第一章 總則第一條 第一條 為規(guī)范省政府對(duì)各地實(shí)施目標(biāo)管理的工作，確保政令暢通，保證省政府各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，制定本辦法。（二）目標(biāo)的制定、分解和實(shí)施中的監(jiān)控、檢查及年終考評(píng)、獎(jiǎng)懲，要做到實(shí)事求是、客觀公正，以確保目標(biāo)管理工作的有效實(shí)施。（四）對(duì)全年各級(jí)目標(biāo)實(shí)施情況，在認(rèn)真考評(píng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。第五條 第五條 目標(biāo)管理組織體系。日常工作由省政府目標(biāo)管理辦公室承擔(dān)。各地要依據(jù)當(dāng)年省人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》對(duì)全省當(dāng)年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和各地相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃，按照經(jīng)過努力可以達(dá)到的原則，定出當(dāng)年工作目標(biāo)。第八條 第八條 目標(biāo)制定、下達(dá)的時(shí)間。第十條 第十條 目標(biāo)的調(diào)整。第十一條 第十一條 單項(xiàng)目標(biāo)。第十三條 第十三條 監(jiān)控與考評(píng)的內(nèi)容。按季向省政府反饋目標(biāo)執(zhí)行情況；省政府目標(biāo)管理辦公室將進(jìn)行不定期的檢查并定期進(jìn)行通報(bào)。次年1月30日前，各市州人民政府、地區(qū)行政公署按第十三條的要求對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，并向省政府寫出自查報(bào)告。（二）工作目標(biāo)由省政府辦公廳和省政府目標(biāo)管理辦公室進(jìn)行考核和計(jì)扣分。（四）調(diào)整目標(biāo)的計(jì)分按目標(biāo)任務(wù)調(diào)整前原定分值進(jìn)行計(jì)算。受到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及中央國家機(jī)關(guān)各部委批評(píng)的，將分別按0．0．0．1不同檔次扣分，同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別扣分。第十七條 第十七條 獎(jiǎng)金的計(jì)發(fā)。第十八條 第十八條 獎(jiǎng)勵(lì)的范圍為市州人民政府和行政公署領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各市州人民政府、地區(qū)行政公署領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)按省委組織部確定的職數(shù)發(fā)放。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。二、創(chuàng)建措施（一）全面實(shí)施行政審批權(quán)相對(duì)集中改革1?全面推行“兩集中、兩到位”。2?向窗口充分授權(quán)。省直有關(guān)部門應(yīng)大力支持部門窗口工作，確保首席代表行使職權(quán)。各部門按照公開法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理職責(zé)、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等“八公開”要求，于2008年年底前完善辦事指南。督促各部門在完成所有行政審批項(xiàng)目流程再造的基礎(chǔ)上，標(biāo)明每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和承諾時(shí)限，實(shí)現(xiàn)逐環(huán)節(jié)逐崗位直接生成問責(zé)。不斷完善管理、考核、評(píng)議等各項(xiàng)制度，規(guī)范行政行為，明確崗位、明確責(zé)任，用制度管人，按制度辦事。（三）全面提升服務(wù)質(zhì)量7?創(chuàng)新服務(wù)方式。在交通要道設(shè)置指示牌，公開政務(wù)服務(wù)電話，方便企業(yè)、群眾辦事。推行服務(wù)雙崗制、去向留言制，引入星級(jí)服務(wù)理念，加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)行掛牌上崗，做到熱情服務(wù)、百問不厭、認(rèn)真負(fù)責(zé)。建立項(xiàng)目審批效能評(píng)價(jià)機(jī)制，每年對(duì)保留項(xiàng)目的審批效能進(jìn)行評(píng)價(jià)，并適時(shí)調(diào)整。目前已經(jīng)完成改造部分，立即在全省投入使用；2008年年底前，開發(fā)實(shí)時(shí)流程管理功能，完善考核評(píng)議功能、電子簽章功能、綜合管理功能、行政審批網(wǎng)與省政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站數(shù)據(jù)交換功能、一次錄入數(shù)據(jù)與各部門專網(wǎng)共享功能，進(jìn)行第二次升級(jí)，實(shí)現(xiàn)逐環(huán)節(jié)逐崗位在網(wǎng)上直接生成問責(zé)。（五）拓展服務(wù)內(nèi)涵，完善服務(wù)功能12?逐步將與行政審批相關(guān)的檢驗(yàn)、檢測、評(píng)估、論證、代理等中介服務(wù)事項(xiàng)納入省政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行，限時(shí)辦結(jié)。三、保障措施（一）建設(shè)過硬服務(wù)隊(duì)伍16?加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。17?加強(qiáng)窗口工作人員隊(duì)伍建設(shè)。18?加強(qiáng)廉政建設(shè)。每項(xiàng)申請(qǐng)辦結(jié)取件時(shí)，應(yīng)請(qǐng)申辦人對(duì)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議意見作為考評(píng)窗口工作的重要依據(jù)。省政務(wù)服務(wù)中心建立完善內(nèi)部通報(bào)、省直部門通報(bào)制度，對(duì)好的典型通報(bào)表揚(yáng)，總結(jié)推廣；對(duì)差的典型通報(bào)批評(píng)，限期整改。在實(shí)際操作中,可根據(jù)工作實(shí)績，在目標(biāo)責(zé)任制考核中給政務(wù)服務(wù)中心一定獎(jiǎng)勵(lì)，由政務(wù)服務(wù)中心對(duì)窗口工作人員進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。23?加大問責(zé)力度。一是每季度對(duì)省政務(wù)服務(wù)中心及省直部門窗口工作進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，查找問題，增添措施，促進(jìn)省政務(wù)服務(wù)中心工作不斷完善。