【正文】 村稅費(fèi)改革的全面實(shí)行，當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的條件已經(jīng)基本具備。（二）深化糧食流通體制改革的基本思路是：放開購(gòu)銷市場(chǎng)，直接補(bǔ)貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。一般情況下，糧食收購(gòu)價(jià)格由市場(chǎng)供求形成，國(guó)家在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上實(shí)行宏觀調(diào)控。加強(qiáng)糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提升市場(chǎng)服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易。糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)實(shí)行直接補(bǔ)貼的糧食數(shù)量，原則上不低于前三年平均商品量的７０％。直接補(bǔ)貼的對(duì)象是主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民（包括農(nóng)墾企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)的糧食生產(chǎn)者）。（九）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金優(yōu)先用于對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。（十）要按照公開、公平、公正的原則，認(rèn)真做好直接補(bǔ)貼的組織和落實(shí)工作，保證種糧農(nóng)民得到實(shí)惠。四、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革（十一）國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的總體要求是：實(shí)行政企分開，推進(jìn)兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。小型國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行改組改造和兼并，或租賃、出售、轉(zhuǎn)制。對(duì)企業(yè)職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制，企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，確定勞動(dòng)關(guān)系。（十四）地方各級(jí)人民政府要將國(guó)有糧食企業(yè)職工和分流人員統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，保護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。黑龍江、吉林省可以與其他省同步改革，也可以先結(jié)合社會(huì)保障改革試點(diǎn)，切實(shí)解決國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)富余人員分流安置問題，為全面實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革創(chuàng)造條件。這部分糧食按計(jì)劃銷售發(fā)生的價(jià)差虧損，原則上由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)；對(duì)部分糧食主產(chǎn)省確因庫存糧食數(shù)量較多、價(jià)差虧損較大，難以用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，價(jià)差虧損實(shí)行掛賬，利息從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，本金逐步歸還。（十六）對(duì)**年３月３１日以前經(jīng)清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛賬，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)消化。對(duì)**年６月１日到放開收購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化改革之前新發(fā)生的虧損，由各省級(jí)人民政府組織清理、審計(jì)，按照 “分清責(zé)任、分類處理”的原則解決。對(duì)中央儲(chǔ)備糧和省級(jí)儲(chǔ)備糧所需資金，要按計(jì)劃保證供應(yīng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加快信貸資金管理方式改革，建立以貸款風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的信貸資金管理辦法。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)所需的資金，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極給予貸款支持。糧食行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)要進(jìn)行定期審核。從事糧食批發(fā)和零售的企業(yè)要承擔(dān)保證市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)的義務(wù)。所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，包括收購(gòu)、批發(fā)、零售企業(yè)都要建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度，定期如實(shí)向糧食行政管理部門報(bào)告糧食收購(gòu)、銷售和庫存數(shù)量。七、加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，確保國(guó)家糧食安全（二十四）要嚴(yán)格執(zhí)行 《中華人民共和國(guó)土地管理法》和 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)禁在基本農(nóng)田種樹、挖魚塘，禁止將基本農(nóng)田用于非農(nóng)業(yè)種植用途。（二十五）按照中央和省級(jí)政府糧食事權(quán)劃分，健全和完善中央和省級(jí)糧食儲(chǔ)備制度和調(diào)控機(jī)制。各省級(jí)人民政府必須按照 “產(chǎn)區(qū)保持３個(gè)月銷量、銷區(qū)保持６個(gè)月銷量” 的要求，建立地方糧食儲(chǔ)備，沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模的，要逐步充實(shí)和補(bǔ)充。包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由地方按照國(guó)家規(guī)定的用途統(tǒng)籌安排使用，不得用于國(guó)家規(guī)定用途之外的其他開支。要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)供求情況的監(jiān)測(cè)分析，實(shí)行糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫存、價(jià)格等信息的定期發(fā)布制度。嚴(yán)格執(zhí)行 《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，完善有關(guān)配套規(guī)章，認(rèn)真貫徹 《糧食流通管理?xiàng)l例》，依法規(guī)范糧食市場(chǎng)。（三十一）完善糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。確保地方應(yīng)配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金足額到位，合理確定對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，做好對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼工作。四是管好地方糧食儲(chǔ)備。六是推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。勞動(dòng)保障部門要指導(dǎo)企業(yè)做好職工分流安置、再就業(yè)和社會(huì)保障工作。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系，幫助企業(yè)恢復(fù)生存和發(fā)展能力。（三十四）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要密切配合，切實(shí)落實(shí)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的各項(xiàng)配套政策措施。（三十五）各糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)人民政府要按照本意見，制定周密的糧食流通體制改革方案，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。第三篇：關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：根據(jù)《市人民政府關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見》（政發(fā)［2005］號(hào)）和省、市有關(guān)糧食流通體制改革的會(huì)議精神，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣糧食流通體制改革，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下意見。（二）放開糧食收購(gòu)價(jià)格。繼續(xù)辦好農(nóng)村集市貿(mào)易，加快糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提升市場(chǎng)服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易。四、積極穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題，做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用管理的配套改革(一)妥善處理遺留問題。為適應(yīng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)放開和糧食補(bǔ)貼方式改革的需要，更好地發(fā)揮糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的作用，按照要求適當(dāng)調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍，做好風(fēng)險(xiǎn)金使用管理工作。六、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快國(guó)有糧食企業(yè)改革按照“實(shí)行政企分開，推進(jìn)兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)”的原則，加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，使國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。（二）國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要加快企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)和分配制度改革。（四）由縣糧食局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提出全縣國(guó)有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的管理。對(duì)地方儲(chǔ)備糧購(gòu)銷價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作與政府定價(jià)相結(jié)合的辦法。對(duì)縣政府為調(diào)控全縣糧食市場(chǎng)供應(yīng)所需資金，在落實(shí)有關(guān)費(fèi)用、利息及差價(jià)補(bǔ)貼的前提下，要及時(shí)、足額提供貸款。九、加快糧食批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理（一）加快糧食批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入糧食市場(chǎng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，繁榮和活躍糧食市場(chǎng)?？h糧食局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和糧食質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)進(jìn)行定期復(fù)查。十、切實(shí)保護(hù)好糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食供應(yīng)和糧食安全糧食市場(chǎng)放開后，仍要實(shí)行糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)重視和支持糧食生產(chǎn)，正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與糧食供應(yīng)安全的關(guān)系，確保糧食綜合生產(chǎn)能力提高和供應(yīng)安全。凡占用耕地的，必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批，并從土地出讓金純收益中拿出20用于土地開發(fā)和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，切實(shí)做到耕地占補(bǔ)平衡，并努力提高各類建設(shè)用地的使用效益。要認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的政策措施，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和增加糧食播種面積。要建立糧食安全應(yīng)急機(jī)制，制定糧食安全應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，周密部署，精心組織，抓好落實(shí)，認(rèn)真研究新情況，妥善處理改革過程中出現(xiàn)的新問題，扎實(shí)細(xì)致地做好工作，保證糧食流通體制改革各項(xiàng)政策措施的順利實(shí)施。2005年中轉(zhuǎn)車皮4000個(gè)，產(chǎn)銷編制袋750萬條，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。改革越深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，越要搞好黨的建設(shè)，越要注意發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員和先鋒模范作用。因而，我們用鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想武裝廣大黨員干部頭腦作為加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)，堅(jiān)持常抓不懈。一是支部班子健全，分工明確，支部書記兼法人代表，一名副書記主抓黨務(wù)工作，其他支部成員由行政副職組成。第三狠抓廉政勤政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持把重要任務(wù)交給黨員，關(guān)鍵時(shí)刻依靠黨員，關(guān)鍵崗位安排黨員，讓黨員在急、難、險(xiǎn)任務(wù)中挑大梁、唱主角。庫支部針對(duì)部分職工對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏適應(yīng)能力和對(duì)企業(yè)內(nèi)部改革缺乏承受能力的狀況，經(jīng)常開展社會(huì)主義理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳教育工作，對(duì)職工普遍關(guān)心的一些“焦點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題，進(jìn)行認(rèn)真疏導(dǎo)和澄清，使廣大職工對(duì)新形勢(shì)下如何處理好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者利益關(guān)系，樹立主人翁意識(shí)，有較明確地認(rèn)識(shí)。凡企業(yè)的重大事項(xiàng)都經(jīng)過職代會(huì)討論，事先征求職工意見；凡關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)及庫規(guī)庫紀(jì)的建立，都提交全體職工代表討論；凡關(guān)系到職工切身利益的事項(xiàng)都集體研究，實(shí)行公開，不搞個(gè)人說了第五篇：糧食儲(chǔ)備庫深化糧食流通體制改革典型材料我?guī)飕F(xiàn)有干部職工225人，其中黨員78名，支部下屬四個(gè)黨小組。連年被評(píng)為市直糧食系統(tǒng)先進(jìn)單位，黨支部被評(píng)為先進(jìn)黨支部。因而幾年來，庫支部始終把黨建工作擺在重中之重的位置。我們通過宣傳欄、上黨課、演講演唱會(huì)、觀看電教片等多種形式，廣泛開展一系列理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)黨員進(jìn)行理想信念、形勢(shì)任務(wù)、艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔自律教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念和宗旨觀念，并積極投身到企業(yè)改革中去。各黨小組組長(zhǎng)均由中層干部擔(dān)任，并按期改選。支部堅(jiān)持每月一次的理論學(xué)習(xí)制度，制定了“廉政建設(shè)制度”，并向全體黨員職工公開，接受監(jiān)督。我們堅(jiān)持每半年中層干部要向全體職工做述職報(bào)告，經(jīng)庫領(lǐng)導(dǎo)、黨員、職工代表評(píng)議，信任票低于50%將取消續(xù)聘資格，并對(duì)中層按10－20%比例進(jìn)行末位淘汰，從而形成了在位的由壓力變動(dòng)力，使一些表現(xiàn)突出的同志走向干部崗位，調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。在黨員教育上，利用黨員活動(dòng)室這塊陣地，堅(jiān)持了“三會(huì)一課”和民主評(píng)議黨員制度，使每個(gè)黨員都能嚴(yán)肅認(rèn)真地過好組織生活，同時(shí)還在黨員中開展了“爭(zhēng)一流業(yè)績(jī)，創(chuàng)一流效益”，做優(yōu)秀黨員的活動(dòng)。同時(shí)結(jié)合我?guī)爝M(jìn)行愛庫、愛崗教育和法制教育，使職工的切身利益同企業(yè)的生存發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，逐步樹立起開拓進(jìn)取精神和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。從而形成了領(lǐng)導(dǎo)相信職工，職工信任領(lǐng)導(dǎo)的良性循環(huán)。企業(yè)的思想政治工作具體體現(xiàn)在關(guān)心人、愛護(hù)人、體貼人上