【正文】 指明了未來五年非同尋常的歷史方位，及其對于全面建成小康社會的關(guān)鍵意義。突出的是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距仍然較大，社會矛盾明顯增多，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，等等。（2）全面建成小康社會目標(biāo)新要求的時代內(nèi)涵為實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會，黨的十八大報告從五個方面充實和完善了奮斗目標(biāo)，賦予了“完整體現(xiàn)?五位一體?總體布局，實現(xiàn)兩個?倍增?”的時代內(nèi)涵。二是人民民主不斷擴大。我們要全面建成的小康社會，是物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展的小康社會。黨的十八大報告提出的目標(biāo)要求包括：基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)，人民生活水平全面、普遍提高；全民受教育程度和創(chuàng)新人才培育水平明顯提高，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實；就業(yè)更加充分，民生之本得到保障；收入分配差距縮小，發(fā)展改革成果惠及全體人民；社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成；社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。發(fā)展目標(biāo)是長期性與階段性的統(tǒng)一。當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。四是體現(xiàn)了中國特色社會主義“五位一體”總體布局的要求。”為千方百計增加居民收入，報告還提出了“兩個同步”，即：居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。第二個“翻一番”，是首次提出的“城鄉(xiāng)居民人均收入”10年翻番目標(biāo)，這充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先、惠民富民的政策取向，也順應(yīng)了廣大人民群眾過上更好生活的新期盼。我國過去30多年取得的輝煌成就靠的是改革開放，進一步解決全面建成小康社會中面臨的各種困難和問題仍然要靠改革開放，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是中國特色社會主義道路的重要內(nèi)涵，是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大動力，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。1．我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放在黨的十八大政治報告中，胡錦濤同志全面回顧了我國30多年偉大成就的根本原因，明確指出我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放。這是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民繼實現(xiàn)民族獨立、人民解放以及確立社會主義基本制度等兩件大事之后，完成和推進的第三件大事。中國特色社會主義道路之所以完全正確，之所以能夠引領(lǐng)中國發(fā)展進步，之所以具有蓬勃的生命力，就在于我們既堅持了科學(xué)社會主義的基本原則又根據(jù)我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色，在于它是有利于建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的改革開放。改革開放是中國特色社會主義理論體系形成和發(fā)展的實踐基礎(chǔ)。它們既相互貫通又層層遞進，體現(xiàn)了新時期以來我們黨理論創(chuàng)新成果的科學(xué)性體系、階段性成果和發(fā)展性要求的內(nèi)在統(tǒng)一。中國特色社會主義制度是在改革開放新時期形成和發(fā)展起來的，具有以社會主義制度自我完善和改革開放為明確方向和鮮明特點。（2）改革開放30多年來我國取得的成就舉世矚目一是國民經(jīng)濟上大臺階，綜合國力和國際影響力實現(xiàn)了由弱到強的舉世矚目的巨大轉(zhuǎn)變。改革開放初期，黨和政府按照改革開放的總體要求，確立了“三步走”的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)濟的快速增長使經(jīng)濟總量呈現(xiàn)加速擴張態(tài)勢，連上幾個大的標(biāo)志性臺階。僅僅3年之后，2010年便超越日本，成為“世界第二”。外匯儲備實現(xiàn)由短缺到富足的歷史性轉(zhuǎn)變。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整，發(fā)展方式和增長模式呈現(xiàn)出由粗放向集約節(jié)約的重大轉(zhuǎn)變?！谩谩谩?。％，創(chuàng)歷史新高。第四，分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯調(diào)整，基本實現(xiàn)了由平均主義突出、收入渠道單一向以勞動報酬為主、資本和技術(shù)等收入為輔的多種分配方式并存的轉(zhuǎn)變。30多年來，我國對外開放的廣度和深度不斷拓展，對外經(jīng)濟呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，國際地位和影響力不斷提高。從進口方面看，先進技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口持續(xù)增長，大宗資源能源產(chǎn)品進口規(guī)模不斷擴大。2011年我國實際使用外商直接投資1160億美元，全球排名上升至第二位，連續(xù)19年位居發(fā)展中國家首位。對外投資從無到有，發(fā)展迅速。改革開放以前，我國城鄉(xiāng)居民生活基本上處在溫飽不足狀態(tài)。第二，城鄉(xiāng)居民擁有的財富呈現(xiàn)快速增長趨勢。反映居民家庭富裕程度的恩格爾系數(shù)，%%，%%。第四，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度逐步建立和完善。20052012年連續(xù)8年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，2011年全國企業(yè)退休人員人月均基本養(yǎng)老金達到1511元。改革開放30多年來，我們堅持解放思想和實事求是的統(tǒng)一，大力發(fā)揚求真務(wù)實精神，自覺把思想從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤教條式理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來，在改革開放的實踐基礎(chǔ)上進行理論創(chuàng)新，不斷探索回答什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和現(xiàn)實問題，形成體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的理論指導(dǎo)，開辟了馬克思主義中國化的新境界。面對“文化大革命”造成的人民生活水平低下的局面，我們黨清醒認(rèn)識到“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條”。我們黨深刻總結(jié)新中國成立以來領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻認(rèn)識到“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送”。面對新的戰(zhàn)略機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們黨統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、穩(wěn)妥駕馭復(fù)雜局面，團結(jié)帶領(lǐng)人民在擴大開放中搶抓機遇，在深化改革中迎接挑戰(zhàn)，社會主義市場經(jīng)濟在抗擊國際金融危機的沖擊中穩(wěn)健發(fā)展，社會主義民主政治在應(yīng)對西方政治制度的挑戰(zhàn)中不斷完善，社會主義先進文化在與外來文化的交流交融交鋒中繁榮興盛，社會主義和諧社會在妥善處理復(fù)雜矛盾中發(fā)育生長。（1）只有改革開放才能發(fā)展中國30多年來，從單項改革突破到綜合配套推進，從經(jīng)濟領(lǐng)域改革到政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域改革，從勇敢開啟對外開放的“窗口”，率先引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，到大膽“走出去”利用全球市場和全球資源，改革開放一次次為中國發(fā)展注入了不竭動力。從國外情況來看，前蘇聯(lián)和東歐國家在建立社會主義制度以后，發(fā)展速度有一段時間是比較快的，前蘇聯(lián)曾經(jīng)成為僅次于美國的超級大國。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，我國必須不斷對生產(chǎn)關(guān)系進行改革，使其經(jīng)常保持與生產(chǎn)力相適應(yīng)，與社會實際相符合，才能促進經(jīng)濟社會持續(xù)不斷地向前發(fā)展，否則就會出現(xiàn)停滯甚至倒退。例如，要解決資源環(huán)境問題，必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，改革相關(guān)的體制和做法；要解決收入差距過大的問題，就必須進一步改革和完善現(xiàn)有的收入分配制度；要解決腐敗問題，也離不開政治體制改革。應(yīng)當(dāng)看到，改革開放是一個動態(tài)的過程，我國改革開放的使命遠沒有結(jié)束。由此可見，進入新世紀(jì)新階段，進一步提高我國的發(fā)展水平和發(fā)展的公平程度，需要改革進一步向縱深推進，開放進一步向更大范圍擴張，改革開放任務(wù)更為艱巨復(fù)雜，有賴于全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體制的改革和創(chuàng)新。社會主義作為一種新型的社會制度，還處在實踐和發(fā)展的初級階段。面對國際國內(nèi)社會主義探索過程中的嚴(yán)重挫折，面對十年“文化大革命”造成的危難局面，鄧小平同志振聾發(fā)聵地提出“不改革就沒有出路”，“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送。通過改革開放，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開辟了中國特色社會主義偉大道路，形成了中國特色社會主義理論體系，建立了中國特色社會主義制度。改革開放的主旨，就是要更加充分發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，構(gòu)建出最大限度地激發(fā)社會活力的體制機制，放手讓一切勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的活力充分迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓一切自然資源、社會資源、人力資源得到更加合理的利用。只有堅持改革開放，中國特色社會主義才能興旺發(fā)達。事實上，中國特色社會主義道路是在改革開放中開辟的，中國特色社會主義理論體系是在改革開放中形成的，中國特色社會主義制度是在改革開放中完善的。一是馬克思主義的生命力在于隨著時代和實踐的發(fā)展而發(fā)展。即使對《共產(chǎn)黨宣言》這樣一部劃時代的文獻，他們也反復(fù)強調(diào)應(yīng)根據(jù)實踐的發(fā)展，對其中某些觀點加以補充、修正和完善。二是改革開放推動馬克思主義中國化進入新階段。中國特色社會主義理論體系，不僅為馬克思主義理論寶庫增添了新的內(nèi)容，而且使馬克思主義在當(dāng)代中國的發(fā)展更加充滿生機和活力。在改革開放偉大實踐中發(fā)展馬克思主義，就要不斷研究新情況、解決新問題，改革開放實踐和中國特色社會主義理論體系正是在研究新情況、解決新問題中共同發(fā)展的。沒有1978年的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，我們就不可能沖破“左”的指導(dǎo)思想的束縛，也就沒有改革開放新時期的開辟。黨的十八大明確提出了“全面深化改革開放的目標(biāo)”。二是加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化。三、更加自覺堅定地創(chuàng)新制度把改革開放推向前進在新的歷史時期，面對改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)、新考驗，全黨必須堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，堅持全面深化改革開放不動搖，以更大的決心和氣力推進改革向“深水區(qū)”邁進，堅持把改革創(chuàng)新的精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，更加自覺堅定地在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐。在中國這樣一個經(jīng)濟文化相對落后的社會主義大國治國理政，是一項開拓性事業(yè)，任何一個環(huán)節(jié)、任何一項工作都離不開改革創(chuàng)新精神。二是必須始終堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，堅定不移地走中國特色社會主義道路。黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時期，在鄧小平關(guān)于“走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義”論斷指引下，黨帶領(lǐng)全國人民從理論和實踐兩個方面進行了偉大的探索，形成了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，由中國特色社會主義道路、理論體系和制度共同展現(xiàn)的中國特色社會主義旗幟，指引著中華民族在發(fā)展進步、實現(xiàn)偉大復(fù)興的道路上闊步前進。把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，是我們黨加強自身建設(shè)、履行執(zhí)政使命的必然要求。只有將堅持改革創(chuàng)新精神貫穿始終，準(zhǔn)確把握改革創(chuàng)新內(nèi)在要求，凝心聚力提高改革開放的針對性實效性，促進改革開放的制度化規(guī)范化，才能正確地奮力推進改革開放向前進，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。一是推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。社會主義市場經(jīng)濟符合我國處于社會主義初級階段的實際和生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是經(jīng)過實踐證明的中國科學(xué)發(fā)展的必由之路。二是推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革必須找準(zhǔn)突破口抓住關(guān)鍵。判斷深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)只有一個：阻礙經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，就是需要推進改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是深化改革的突破口。在文化領(lǐng)域，迫切需要以高度的文化自覺和文化自信，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企事業(yè)文化單位依法運行”的改革目標(biāo)，著眼于提高民族素質(zhì)和塑造高尚人格，以更大力度推動文化內(nèi)容形式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、傳播方式創(chuàng)新，積極引入“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造”新元素，把社會主義核心價值體系建設(shè)融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程；繼續(xù)推進國有文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系，加快文化市場體系改革，更大程度地發(fā)揮市場在文化資源和要素配置中的基礎(chǔ)性作用，形成以政府投入為主、社會廣泛參與的文化事業(yè)發(fā)展新格局。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，本質(zhì)上是利益關(guān)系的調(diào)整，“牽一發(fā)而動全身”，既要積極，更要穩(wěn)妥。另一方面，人民群眾要求分享改革成果的期望越來越高，維護自己對改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的意識日益強烈。我國改革進入新階段后，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、綜合性、配套性顯著增強，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革都需要其他改革協(xié)同配合才能進行。正如黨的十八大報告中所指出的：“堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。人類歷史的進步，就是在不斷改革創(chuàng)新的過程中實現(xiàn)的。我國的改革開放過程，實質(zhì)上就是黨和政府推動具體經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度、社會制度和生態(tài)文明制度創(chuàng)新的過程，是新制度建設(shè)及舊制度被替代的過程。30多年來，我們在制度創(chuàng)新上，從所有制與產(chǎn)權(quán)制度，從市場機制與市場體系，從政府職能轉(zhuǎn)變到民主法制建設(shè)，都堅持了社會主義市場化改革取向，通過漸進式改革，在大局穩(wěn)定的前提下穩(wěn)步推進，取得有目共睹的成就。新時期制度建設(shè)和創(chuàng)新的重點必須突出以人為本，強調(diào)發(fā)揮每個人的自主性，強調(diào)重視每個人的尊嚴(yán)，強調(diào)人民的主體地位，體現(xiàn)社會主義的公平正義：在經(jīng)濟領(lǐng)域，要更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，形成公平競爭的市場環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，要以人與自然和諧為重點，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。制度建設(shè)和創(chuàng)新是一個不斷完善的過程，不可能一蹴而就，既要更加自覺堅定不移推進，更要尊重制度建設(shè)和創(chuàng)新的規(guī)律。二要努力提高制度建設(shè)和創(chuàng)新的科學(xué)性和規(guī)律性。三要健全推進制度建設(shè)和創(chuàng)新的工作機制。根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋。加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化。胡錦濤強調(diào)，如期全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二0二0年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)?！嗣衩裰鞑粩鄶U大?！嗣裆钏饺嫣岣?。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開放型經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持