【正文】 加快形成科學(xué)有效的社會。加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化。胡錦濤指出，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?；竟卜?wù)均等化總體實現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋。社會主義核心價值體系深入人心，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，社會主義文化強國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅實。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番。根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求。第四篇：熱點時政：全面建成小康社會和全面深化改革開放熱點時政：全面建成小康社會和全面深化改革開放胡錦濤同志在十八大報告中提出，綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。國家要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強發(fā)展能力、改善人民生活。加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，基本建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開放型經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展?！嗣裆钏饺嫣岣??！幕泴嵙︼@著增強。——人民民主不斷擴大?！?jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二０二０年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。必須準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時代發(fā)展新趨勢，準(zhǔn)確把握廣大人民群眾的新期待，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，強化制度建設(shè)和創(chuàng)新在改革開放中的核心地位；必須加強制度創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)，主動領(lǐng)導(dǎo)改革，掌握改革領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅定不移地按照以改革促發(fā)展的要求進(jìn)行制度建設(shè)和創(chuàng)新，從上到下切實搞好全面制度建設(shè)和改革創(chuàng)新的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃；必須強化在制度建設(shè)和改革創(chuàng)新頂層設(shè)計中傾聽民眾訴求，加強從下到上制度建設(shè)和創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行上下結(jié)合、頂層推動，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新更好地結(jié)合起來，形成科學(xué)化制度建設(shè)和創(chuàng)新的長效機制，使改革開放各項制度更加協(xié)調(diào)、更加系統(tǒng)、更加成熟。制度設(shè)計要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，使根本性制度與具體制度相配套，新建制度與原有制度相銜接，著力解決一些不適應(yīng)新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)要求的制度規(guī)定，解決一些制度之間不銜接、不配套、不協(xié)調(diào)的問題。制度是客觀規(guī)律的反映，把握規(guī)律性是提高制度建設(shè)和創(chuàng)新科學(xué)化水平的前提。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，強化改革創(chuàng)新意識，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，敢于沖破一切有礙于科學(xué)發(fā)展的陳腐觀念，摒棄一切落后于時代的套路和做法，變革一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域改革創(chuàng)新取得新突破，做制度建設(shè)和創(chuàng)新的自覺堅定者。一要進(jìn)一步強化制度建設(shè)和創(chuàng)新的自覺意識。三是更加自覺堅定地推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新。國家要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強發(fā)展能力、改善人民生活。在社會領(lǐng)域，要以保障和改善民生為重點，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，形成社會共同富裕的社會環(huán)境。在政治領(lǐng)域，要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，在保持和平、經(jīng)濟發(fā)展、國家社會統(tǒng)一的形勢下推進(jìn)民主，不斷完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策機制，加強對政府的監(jiān)督，強化社會管理職能和公共服務(wù)職能，保障人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，形成促進(jìn)社會公正的政治環(huán)境。這意味著今后的制度創(chuàng)新，是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域的全方位的制度建設(shè)和創(chuàng)新，在橫向?qū)⒏采w各個領(lǐng)域，在縱向?qū)⒖缭礁鱾€層次。新時期，隨著改革進(jìn)入更深層次的攻堅階段，會觸動更加復(fù)雜的利益關(guān)系，觸及越來越多的深層次矛盾和問題。二是新時期制度建設(shè)和創(chuàng)新要突出人本價值取向。當(dāng)前，我國處在黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期，國內(nèi)經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾明顯增多，發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存，這些問題需要在全面深化改革開放中不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新來解決。只有積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、公共財政分配與個人收入分配制度等涉及調(diào)整人與人之間、各種既有的或新產(chǎn)生的利益群體之間的利益關(guān)系的制度創(chuàng)新，才能讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；只有有效推進(jìn)涉及“看得見的手”和“看不見的手”的更有效配合的調(diào)控制度創(chuàng)新，才能加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式增強發(fā)展后勁。中國當(dāng)前的發(fā)展，進(jìn)入全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，面臨著需要突破“中等收入陷阱”的現(xiàn)實問題，這一階段的關(guān)鍵點在于繼續(xù)進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提升發(fā)展素質(zhì)和潛力，建設(shè)更加公平正義、更加有利于社會各階層和諧發(fā)展的社會。改革開放的內(nèi)涵包括了實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，而制度建設(shè)和創(chuàng)新是核心，直接關(guān)系到改革開放能否深入推進(jìn)。一是制度建設(shè)和創(chuàng)新是推進(jìn)改革開放的前提保障。站在新的歷史起點上，要如期完成全面建成小康社會任務(wù)，我們必須積極探索和創(chuàng)新改革開放的各項制度，努力提高制度建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)律性，進(jìn)一步健全推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新的工作機制。這就要求我們必須樹立全局眼光和戰(zhàn)略思維，堅持統(tǒng)籌謀劃，保持改革措施的穩(wěn)定性、連續(xù)性，在作出一個領(lǐng)域的改革決策時必須同時考慮到其他領(lǐng)域改革措施的協(xié)調(diào)配套，在解決一個突出矛盾和問題時必須同時考慮到其他深層次矛盾和問題，加強對各項改革措施的方向、力度、出臺時間的協(xié)調(diào)配合，既著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，又努力使經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面改革有機銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會體制、生態(tài)體制改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)，城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，對內(nèi)改革與對外開放相協(xié)調(diào)，切實把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的可承受程度統(tǒng)一起來，使改革進(jìn)一步兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，始終得到人民群眾的擁護(hù)和支持。必須增強改革措施協(xié)調(diào)性。這就要求我們在推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的過程中，必須提高改革決策的科學(xué)性，做到理論準(zhǔn)備更充分、政策思路更縝密、方法步驟更慎重。一方面，改革涉及的面越來越寬，牽扯到的利益矛盾越來越復(fù)雜，不少問題既涉及經(jīng)濟體制改革，也涉及政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制改革，有的甚至涉及國際經(jīng)濟關(guān)系，改革觸及許多長期積累的深層次矛盾和問題，是要啃“硬骨頭”、打“攻堅戰(zhàn)”。必須提高改革決策科學(xué)性。三是推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革必須提高改革決策科學(xué)性增強改革措施協(xié)調(diào)性。在社會領(lǐng)域，迫切需要創(chuàng)新社會管理，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益；以保障和改善民生為重點，把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快發(fā)展教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項社會事業(yè)，深化土地、戶籍制度、收入分配制度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重、財產(chǎn)性收入在居民收入中的比重，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。在堅持人民民主專政的國體的過程中，要進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機地統(tǒng)一起來；在堅持人民代表大會制度的過程中，要進(jìn)一步支持人民代表大會依法履行職能、完善選舉制度和保障人民代表依法行使職權(quán)；在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的過程中，要進(jìn)一步完善中國特色的協(xié)商民主制度，把政治協(xié)商納入決策程序，充分發(fā)揮各個參政黨在社會主義民主政治發(fā)展中的作用；在行政管理體制改革方面，要進(jìn)一步按照“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”的要求，健全和完善服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。在經(jīng)濟領(lǐng)域，要進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革，盡快打破行政性壟斷，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力；要進(jìn)一步放寬非公有資本投資領(lǐng)域，健全非公有企業(yè)社會化服務(wù)體系，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。進(jìn)一步深化改革必須找準(zhǔn)突破口明確重要領(lǐng)域抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國改革正從“摸著石頭過河”進(jìn)入“深水區(qū)”，由易向難、由外圍向核心、由增量向存量步步推進(jìn)。推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，必須堅定不移地堅持“一個中心、兩個基本點”黨的基本路線，堅持市場經(jīng)濟與社會主義制度更好地結(jié)合，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，始終把公有制為主體與促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，實現(xiàn)公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在“法律上平等保護(hù)、經(jīng)濟上平等競爭”，確保各種所有制經(jīng)濟在市場競爭中發(fā)揮各自的優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。當(dāng)代社會科技發(fā)達(dá)，分工加速，產(chǎn)業(yè)眾多，內(nèi)在要求把政府有效調(diào)控和市場基礎(chǔ)性配置資源有機結(jié)合。這昭示著我國改革，必須是社會主義制度的自我完善，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。在新的時期、新的歷史背景下，我們的改革不是為改革而改革，而是為人民改革。突破重要領(lǐng)域、打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對推進(jìn)改革大業(yè)至關(guān)重要。2．不失時機地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新從改革全局來看，關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點；重要領(lǐng)域關(guān)系到改革成敗，是改革的重中之重。當(dāng)前，我們要做好治國理政的各項工作，就必須以改革創(chuàng)新精神來深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀和改革開放的重大現(xiàn)實意義與深遠(yuǎn)歷史意義，按照中國特色社會主義總體布局，從經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等不同方面，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，明確改革的重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)改革的重點和突破口；在深化改革的進(jìn)程中，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，構(gòu)建和確立中國特色社會主義政治體制、文化體制、社會管理體制、生態(tài)文明體制，不斷健全中國特色社會主義法律制度，探索人與自然和諧共處發(fā)展的規(guī)范體系，形成治國理政科學(xué)化的長效機制。把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，就必須要求以改革的思路尋求黨有效履行治國理政職責(zé)的體制機制，以創(chuàng)新的精神健全和完善各項制度和辦法。三是必須始終堅持統(tǒng)籌把握中國特色社會主義總體布局，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。歷史經(jīng)驗告訴我們，黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策來之不易，中國特色社會主義事業(yè)順應(yīng)時代潮流、切合中國國情、代表人民根本利益。應(yīng)對這些新挑戰(zhàn)新考驗，離不開改革創(chuàng)新精神。把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，是應(yīng)對治國理政新挑戰(zhàn)新考驗的現(xiàn)實需要。這些問題的存在，更需要堅持把改革創(chuàng)新精神貫徹到上述這些治國理政的各個環(huán)節(jié)，更加自覺、更加堅定地推進(jìn)這些領(lǐng)域的改革開放，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐，奮力把改革開放推向前進(jìn)。我們必須用思想解放來突破既有思維慣性的束縛，摒棄一切因循守舊的思想觀念，改革一切不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的做法，樹立和強化改革創(chuàng)新精神是政治責(zé)任和首要責(zé)任的理念，將改革創(chuàng)新精神貫穿于治國理政的各個環(huán)節(jié)。把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，是由治國理政的客觀規(guī)律決定的。1．堅持把改革創(chuàng)新的精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)“我們一定要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，堅持把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)”，這一重要論斷精辟概括了我們黨長期執(zhí)政的根本做法和基本經(jīng)驗，深刻揭示了改革開放的重要戰(zhàn)略地位和巨大歷史作用，為我們今后進(jìn)一步深化改革開放指明了工作重點和努力方向。五是加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。三是加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，基本建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。一是要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開放型經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。這就明確告訴我們，新時期改革開放必須全面深化推進(jìn)。我們要繼續(xù)發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，在改革開放的偉大實踐中把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，不斷開辟馬克思主義中國化的新境界?，F(xiàn)在我們要把改革開放偉大事業(yè)進(jìn)一步推向前進(jìn)，就必須繼續(xù)解放思想。馬克思主義的發(fā)展是通過一系列理論創(chuàng)新實現(xiàn)的。在改革開放偉大實踐中發(fā)展馬克思主義，就要繼續(xù)解放思想，推進(jìn)理論創(chuàng)新。只有堅持改革開放，才能不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，完善和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，改革開放對于發(fā)展馬克思主義具有基礎(chǔ)性、根源性意義。三是在堅定不移推進(jìn)改革開放中不斷發(fā)展馬克思主義。在和平與發(fā)展成為時代主題的歷史條件下，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，立足于社會主義初級階段的實際，相繼提出了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，創(chuàng)造性地回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”，“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”、“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”