【正文】 門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。有本辦法第八條第（五）項所列情形，已列為考察對象或者提拔人選的，應(yīng)當(dāng)首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規(guī)定作出處理。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在受理舉報、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。第十四條領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調(diào)查。作出責(zé)任追究決定的機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征得上一級組織人事部門同意。第十九條本辦法由中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第三條黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實行責(zé)任追究。第六條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任：（一）更改、偽造民主推薦、民主測評結(jié)果的；（二）不按照規(guī)定的程序和范圍進行考察的；（三）對反映考察對象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不進行調(diào)查核實或者不如實報告的；（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；（五）接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；（六）不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的；（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第十條有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。第十一條有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，建議有關(guān)機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。處理情況應(yīng)當(dāng)向組織人事部門通報。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調(diào)查。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。第十七條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實制度。第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。各級黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門，要按照《責(zé)任追究辦法》的要求，切實履行職責(zé)，強化監(jiān)督檢查，完善舉報措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)揮制度應(yīng)有的作用。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《責(zé)任追究辦法》中的重大情況和建議，請及時報告中央。第四條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：(一)違反干部任免程序和規(guī)定，個人指定提拔、調(diào)整人選的。(五)突擊提拔、調(diào)整干部的。(九)本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的。(二)不如實向黨委(黨組)報告民主推薦、民主測評、考察等情況的。(六)對本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的。(二)不按照規(guī)定的程序和范圍進行考察的。(六)不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的。(二)不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查的。(二)在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的。(六)泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的。第十條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責(zé)令作出書面檢查。有本辦法第八條第(五)項所列情形，已列為考察對象或者提拔人選的，應(yīng)當(dāng)首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規(guī)定作出處理。第十二條 組織處理和紀(jì)律處分可以單獨使用，也可以同時使用。需要給予組織處理的，與組織人事部門共同研究提出處理建議方案，按照干部管理權(quán)限報批。經(jīng)調(diào)查核實，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十六條 受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔。引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長等因素，合理安排工作崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)，并同時確定相應(yīng)的職級待遇。第十八條 縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。第二條對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實行責(zé)任追究，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，實事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究的原則。第五條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任：（一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的；（二）不如實向黨委（黨組）報告民主推薦、民主測評、考察等情況的；（三）不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見建議的；（四）不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關(guān)事項的；（五）對反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進行調(diào)查核實以及核實后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；（六）對本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；（七）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強烈的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。而用人失察責(zé)任制的推行，又使得干部選拔任用工作不規(guī)范的現(xiàn)象相對減少。在這一背景之下，中共中央頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責(zé)任追究辦法》），分別就追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員等責(zé)任作出了具體規(guī)定，對追究責(zé)任的主體、權(quán)限，組織處理方式，處分之后的復(fù)出方式等也作出具體規(guī)定。二是提供了與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》配套的帶有強制性的規(guī)范，可以減少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的不規(guī)范行為，保障選人用人工作的健康有序開展?！敦?zé)任追究辦法》的出臺固然有重要意義，但制度的實施效果，會受到多種因素的影響。但是，在改革中，又出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新動向。當(dāng)下選拔任用干部，基本上都能夠走正常的程序，即使用人出現(xiàn)失誤，從公開的程序上也難以發(fā)現(xiàn)問題。在這種情況下，很難從程序上追究責(zé)任。選拔任用干部的確是一個復(fù)雜的過程，用人失察是多方面因素形成的。在這種情況下，有的單位投票結(jié)果十分分散，基本沒有人能夠過半數(shù)。比如，關(guān)于對拉票行為的責(zé)任追究問題。在明文禁止拉票的規(guī)定下，如果大多數(shù)候選人不拉票，少數(shù)人拉票，的確有失公允。而眾多分散的群眾不可能同時自發(fā)地提名同一人選，凡屬多人簽名提名某一人選的情形，都有少數(shù)人從中“串聯(lián)”，“串聯(lián)”過程事實上就是在為某一人選拉票的過程。首先確定干部的選舉與任命的邊界，對于選舉類干部，可以通過特定形式規(guī)范爭取選票的行為，越是把這種形式公開化，越可以防止暗中操作拉選票。從根本上講，《責(zé)任追究辦法》不能沒有，但其政治功能不是無限