【正文】 改建工程，正在抓緊編制規(guī)劃；積極謀劃運作xxx路、xxx路工程建設。在其他硬件設施建設方面，完成了xx新建、xx園、xxx工程等一批重點工程建設，人民群眾的生活生產環(huán)境進一步得到優(yōu)化。一是思想障礙依然影響著環(huán)境建設，上邊熱、下邊冷的現象在一定程度上存在。三是監(jiān)督檢查力度還不夠，標準高、要求低問題也影響著環(huán)境建設的水平。在硬環(huán)境建設上，進一步樹立可持續(xù)發(fā)展理念，堅持高標準規(guī)劃、高水平建設、高效率運作。充分發(fā)揮發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，進一步嚴格執(zhí)行《行政審批過錯追究制》、《對于損害發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的規(guī)定》，加強檢查管理，特別是對于掌握一定行政管理實權、與企業(yè)接觸較多的單位，如果出現損害發(fā)展環(huán)境行為，堅決從嚴處理，決不手軟。因此，要想吸引資金技術人才，保持經濟快速發(fā)展，打造比周邊地區(qū)更加優(yōu)越的軟環(huán)境就顯得尤為重要。一是成立了以縣委縣政府主要領導為組長，相關的35個職能部門負責人為成員的縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作領導 小組及領導小組辦公室，領導小組辦公室設立在縣紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室，領導小組辦公室組織定期召開會議，對全縣的環(huán)境整治工作進行部署，對投訴中遇到的較大問題進行決策，對企業(yè)遇到的問題和困難進行協(xié)調，為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作提供了組織保證。定期組織各職能部門主要負責人深入企業(yè)宣傳法規(guī)政策，征求意見建議，了解企業(yè)困難，幫助企業(yè)解決實際問題。近年來，每年年初，縣優(yōu)化辦牽頭會同法制辦、編辦、財政局、物價局、行政審批中心，對全縣各單位各類收費項目進行清理，清理調整后的涉企收費項目在政府網站進行公示，公示后制作涉企收費明白卡，下發(fā)相關單位和企業(yè)。實行審批服務“全程代辦制”，最大限度縮短審批時間。目前，全縣138個審批項目全部進駐中心辦理或受理。各進駐行政審批中心的單位優(yōu)化審批流程，對所有行政審批事項的流程進行梳理，簡化審批環(huán)節(jié)。根據企業(yè)普遍存在的資金、土地、人才等要素制約問題，建立了企業(yè)問題“臺帳掛銷號制度”，雙月召開一次工業(yè)領導小組會議，對企業(yè)問題臺賬進行掛號、交辦、督辦、銷號。成立了西峽縣財和產業(yè)集聚區(qū)投融資公司，2010年已融資8億元；縣中小企業(yè)貸款擔保公司由縣財政累計注資3600萬元，；由西排公司為主體組建的源盛公小額貸款公司，注冊資金5000萬元，可發(fā)放貸款2億元；宛藥公司正在籌建村鎮(zhèn)級銀行，今年可望獲批。我們克服山區(qū)縣集聚區(qū)建設山坡多、難度大、成本高的實際困難，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，大力度推進，取得了初步成效。進一步完善相關獎勵制度。為促進西峽香菇出口，帶動產業(yè)發(fā)展，經縣政府協(xié)調爭取，省出入境檢驗檢疫局在西峽設立了全省唯一的縣級出入境檢驗檢疫辦事機構——“南陽出入境檢驗檢疫局西峽辦事處”，暢通了西峽香菇出口的綠色通道。今年以來，已處理干擾破壞企業(yè)正常基建和生產經營的違法行為17起，打掉6個犯罪團伙，刑事拘留41人，處理群體事件56起。嚴格控制達標、評比、辦班等行為，開展對行政事業(yè)性收費和經營服務性收費項目專項檢查，不符 合政策法規(guī)收費的堅決取消；有收費幅度的，取消單位自由裁量權，一律按下限收??；可收可不受的，一律不收。選擇40家重點企業(yè)，作為經營環(huán)境監(jiān)測點。分別向縣人大代表、政協(xié)委員和重點企業(yè)負責人每人發(fā)放10個優(yōu)化經濟環(huán)境專用信封，請他們每人每年提12條意見和建議，直接郵寄縣委書記、紀委書記。對企業(yè)和群眾反映的問題，做到反映問題不清不放過，重要問題不糾正不放過，阻礙發(fā)展環(huán)境案件不處理不放過，整改措施不到位不放過。每年召開一次慶功表模大會，縣財政拿出100萬元，對提供優(yōu)質高效服務的先進縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行獎勵經過幾年來的努力，以“宛藥、西保、龍成、通宇四大集團”為龍頭、中藥制藥、煉鋼及輔助材料、汽車配件和農副產品加工四大優(yōu)勢產業(yè)群體，成為拉動西峽縣經濟快速增長的主導力量。西泵公司成為全市第一家成功上市的民營企業(yè)，全年有7家企業(yè)通過國家行業(yè)質量體系認證，6個產品獲得河南省名牌產品。對于企業(yè)，效率就是金錢，對于部門，效率服從程序。但少數部門、單位或個人以宣傳費、報刊費、中介費、出書、辦班、考察等多種名目的贊助費等向企業(yè)收取或報銷費用。突出表現在企業(yè)征地拆遷建設方面，部分農民對征地價格、房屋拆遷、附屬物補償等提出的條件企業(yè)難以接受。組織干部職工，認真學習黨的十七大和十七屆五中全會精神，學習《行政許可法》、《公務員法》、《公務員處分條例》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度及業(yè)務知識，全面理解科學發(fā)展觀的深刻內涵，提高各單位工作人員的思想政治素質和業(yè)務素質，提升服務意識和服務水平。同時對其所擁有的行政許可權、行政事業(yè)性收費權、非行政許可審批權以及其它依法行使的權力進行全面清理，并將清理結果和單位的服務承諾通過電視、網站等媒體進行公開、公示。通過經常性的政治業(yè)務學習、崗位技能競賽、績效考核評比等靈活多樣的方式方法，加強隊伍建設，提高工作人員的政治業(yè)務素質，進而提升單位的整體工作效率和服務質量。接照國務院和省政府關于深入推進行政審批制度改革的要求，繼續(xù)對現行的項目進行清理，逐步取消和調整行政審批事項。深入開展爭創(chuàng)“優(yōu)質服務窗口”活動，完善管理和服務制度，促進服務水平提升。繼續(xù)實行涉企收費定項限額“明白卡”制度。凡政策法規(guī)規(guī)定有收費幅度的項目，取消單位的自由裁量權，一律按下限收取。在繼續(xù)實行涉企收費定項限額“明白卡”制度的基礎上逐步實行涉企收費“一費制”。四是進一步規(guī)范涉企檢查行為。做到同城不吃飯、下鄉(xiāng)不喝酒，杜絕吃、拿、卡、要、報等違紀違法行為。六是規(guī)范涉企處罰行為。每月由縣領導主持召集，各相關單位參加，組織召開座談會，了解企業(yè)在資金、技改、征地等方面需要政府出面協(xié)調解決的問題，由政府責成相關單位在本月內掛號備案，限期落實，辦理結果書面報告政府，下月進行銷號。通過到企業(yè)查賬、召開座談會、調閱有關部門涉企收費賬目等方法，對涉企收費過程中存在的收費部門權力擴大化、違反定向限額“明白卡”規(guī)定，擅自設立收費項目、提高收費標準、違規(guī)檢查、執(zhí)法不公等問題，進行嚴肅查處，并在新聞媒體公開曝光。針對相關部門對企業(yè)各種檢查行為進行全面監(jiān)督檢查，對違反涉企檢查登記備案制度未經申請備案擅自到企業(yè)，重復檢查、多頭檢查、或以檢查為名刁難企業(yè)，吃、拿、卡、要、報等增加企業(yè)負擔行為的，要從嚴查處，對違反規(guī)定，擅自在企業(yè)開展評比達標、辦班培訓，并以上述理由為名向企業(yè)違規(guī)收取費用的行為進行查處。繼續(xù)開展整治企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項行動，不斷深化整治成果，使整治工作常態(tài)化、制度化。制訂考評細則，每年在經常性監(jiān)督檢查的基礎上，年終再進行總體考核，并把考核結果列入縣委、縣政府整體目標考核范圍，對工作先進、成績顯著的單位、個人進行表彰，對落后的單位進行通報批評，直至進行責任追究。近幾年，我縣先后開展了“整頓思想作風，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境”活動、“集中整治企業(yè)經營環(huán)境活動”和“機關效能建設活動”，取得了一定成效。認識統(tǒng)一后，縣委、縣政府成立了高規(guī)格的優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作領導小組，設立了專門的工作機構，堅持把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作作為重點工程來抓，并將其納入黨風廉政建設責任制目標管理體系，與單位的主要領導的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤，為優(yōu)化環(huán)境工作提供了有力的組織保證。一是降門檻。該中心自今年月份運行以來，窗口共計收件件，已辦結件，占總收件的。同時，實行了涉企收費明白卡制度、有獎投訴舉報制度、企業(yè)負責人失職責任追究制度，提高了企業(yè)的自我保護意識。同時，為方便群眾監(jiān)督，我們在縣城繁華地段、交通要道和醒目設置了舉報箱，利用各種媒體進行廣泛宣傳。今年，我們不僅在個職能部門中開展了民主評議行風活動，而且注重評議結果的運用，在對去年民主評議排在前名的單位給予表彰的同時，對排在后名的單位負責人進行了組織調整，引起被評議單位的高度重視，促進了行業(yè)作風轉變?？h委、縣政府明確提出，誰干擾破壞發(fā)展環(huán)境，就是與縣委、縣政府過不去，縣委、縣政府就給誰過不去。縣領導對查力經濟發(fā)展環(huán)境案件工作極為重視，尤其是對影響較大的案件，主要領導親自批示、親自過問，促進案件查辦工作的順利開展。三是廣辟案源，主動出擊。“四項機制”的實施，有力地提高了職能部門的服務質量和淡漠平，優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境，增強了我縣的吸引力，使成為一方投資興業(yè)熱土。最近，我辦組織專人對園區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境狀況進行了深入調研。龍嶺工業(yè)園加強基礎設施建設，注重品牌建設，人才建設和產業(yè)調整，比上年增長98％。滄水鋪包裝工業(yè)園夯實基礎設施建設，打造良好的硬環(huán)境。同時還硬化了興業(yè)路、創(chuàng)業(yè)路兩條道路，鋪設兩條電力線路，園內自來水拉通到每個企業(yè)。到2010年，硬化了基地內龍華大道及支道1600米，完成了國防光纜和通信光纜1600米的改遷工程，架設了10kv工業(yè)專線，修繕了基地內的下水道2800米，接通了益陽城區(qū)自來水，并在龍華大道兩旁栽種綠化樹木3000余株和草皮12畝。二、優(yōu)化園區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境工作的舉措環(huán)境是一種資源，環(huán)境是競爭力，環(huán)境是生產力。龍嶺工業(yè)園按事權移交后的管理體制，一律在工業(yè)園區(qū)辦理，實行零收費管理，切實為企業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質的管理服務。園區(qū)制定了經濟建設環(huán)境考核辦法，加強了村、資管委、社區(qū)優(yōu)化經濟建設環(huán)境的責任。對每個重點產業(yè)明確一名區(qū)級領導聯系調度，全方位跟蹤服務。如12月6日至10日，龍嶺工業(yè)園管委會書記親自牽頭組織區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)經濟合作局等單位對龍嶺工業(yè)園轄區(qū)的33家規(guī)模企業(yè)進行了走訪調查，落實?百人下企業(yè)，服務送上門?活動。對阻礙園區(qū)發(fā)展的人和事進行認真排查，從嚴查處破壞軟環(huán)境建設的行為，堅決打擊了一批?地痞地霸?。（五）轉變觀念，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境落實在作風建設上 徹底扭轉區(qū)、鎮(zhèn)、村干部的?官本位?思想，強化服務意識和大局意識，避免短期行為，把轉變干部作風作為深化軟環(huán)境建設的一項重要工作并常抓不懈。（六）設身處地，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境落實在解決企業(yè)發(fā)展難題上 對有融資需求的企業(yè)，區(qū)、鎮(zhèn)黨委政府出面組織銀企對接會，實行一對一調度。優(yōu)良的經濟發(fā)展軟環(huán)境為我區(qū)招商引資增添了成功籌碼，2010，我區(qū)引進21個項目，新開工項目16個，同時，招商引資工作的新成果又進一步提升了工業(yè)基地的品位和價值，我區(qū)呈現出了招商引資與園區(qū)建設彼此促進、相得益彰的良好局面。（一）對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作的認識還需進一步提高。（三）職能部門對企業(yè)亂檢查、亂收費和亂處罰基本遏制，但個別現象依然存在，企業(yè)敢怒不敢言。加上企業(yè)稅收先征后返，返回稅款時間長，無形中增加企業(yè)了成本。為此，針對我區(qū)園區(qū)經濟發(fā)展態(tài)勢及存在的問題，將從以下九個方面努力進一步優(yōu)化園區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境。要在全區(qū)深入開展?親商、安商、富商?理念的教育，努力形成共識。建立包括政府、企業(yè)、中介機構和個人在內的全社會信用體系，健全全區(qū)信用管理制度，嚴肅懲治失信行為。（三）建立部門聯動機制，健全優(yōu)化環(huán)境聯動網絡。（五）強化監(jiān)督，嚴厲查辦涉企?三亂?。（六）進一步加強園區(qū)基礎設施建設。如艾華電子有限公司分兩批派企業(yè)技術人員人到日本、德國培訓，提高企業(yè)員工技能的做法值得推廣。