【正文】 度配套規(guī)范的過程中，還要考慮提高村民自治程度和質(zhì)量的智力因素。因此，村民的界定不應(yīng)以戶籍為唯一依據(jù)。首先，必須在農(nóng)村加強文化教育建設(shè)。這種宣傳可以結(jié)合中華民俗采取各種健康文明而又生動活潑的形式。但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。村委會是村民進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基層群眾性自治組織。村黨支部是黨的基層組織，接受上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。因此,要推行村民自治制度，首先就必須從法律上確立村委會的相對獨立的法律地位，某種程度上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府平等的法律地位，否則難免又陷入控制依賴關(guān)系。有許多問題是農(nóng)村基層管理中多年積累而成的，并不是村民自治本身造成的，長期以來農(nóng)民找不到反映的渠道，有些問題即使反映了也沒有得到解決。因此，有關(guān)部門應(yīng)相互配合，認真接待處理農(nóng)民群眾的來信來訪。因此，應(yīng)該明確經(jīng)費渠道，最好是把村委會的換屆選舉全額納入地方財政預(yù)算。因此，要完善選舉觀察員制度，必須不斷完善選舉觀察的內(nèi)容、形式、觀察員的選聘、培訓(xùn)、管理等方式。缺乏專業(yè)老師的指導(dǎo)和必要的資金投入，往往使得學(xué)術(shù)研究停在較低的層面，缺乏深度，難以擔當引領(lǐng)社團文化的重擔。不斷加強社團干部與社員的凝聚力，在社團內(nèi)部形成積極，健康，向上的社團文化精神，積極營造團結(jié)奮進，務(wù)實創(chuàng)新的社團文化，以人格人品，才能才華和良好的集體氛圍增強社員的集體榮譽感，責(zé)任感和成就感。是高校校園文化的重要載體。[2]一．高校學(xué)生社團發(fā)展狀況近年來，高校學(xué)生社團一直保持著健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。各校學(xué)生社團規(guī)模的大小，一般在20個左右，多則40，少則10個左右，而規(guī)定各社團的規(guī)模必須35人以上，一般而言其成員大都是百十人上下，約占全校學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%；高校學(xué)生社團大致可分為理論學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)科技、文學(xué)藝術(shù)、體育健身、志愿服務(wù)、綜合等六類。自愿性表現(xiàn)在，加入社團與否，實全由自我決定，社團成員自愿聚集在一起。正是這種自愿參與，活動靈活的特點，適應(yīng)了當前青年學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的規(guī)律，具有強大的吸引力。呈現(xiàn)出由以興趣型為主向興趣型和務(wù)實型并重轉(zhuǎn)變，由人文型為主向人文型和科研型并重轉(zhuǎn)變的趨勢。面對撲面而來的知識經(jīng)濟浪潮，大學(xué)生們逐漸意識到掌握扎實專業(yè)技能的重要性，創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要性，所以他們不再滿足于社團活動的文化層面，而是注重將科技元素充實到學(xué)生社團的文化內(nèi)涵，以促進自身的成才。學(xué)生社團活動的內(nèi)容和區(qū)域，過去是以校園為主，近年來，伴隨著高等教育社會化趨勢的深入發(fā)展，高校人才培養(yǎng)目標進一步與社會需求接軌，越來越多的大學(xué)生們認識到，在校期間盡可能多地接觸社會，了解社會，積累一定的社會閱歷，培養(yǎng)鍛煉各方面的社會技能，對于縮小校園與社會的距離，對于縮小學(xué)生和用人單位的需求距離，將來能夠盡快適應(yīng)社會非常重要。加強大學(xué)生社團管理和科技創(chuàng)新的改革發(fā)展，事關(guān)大學(xué)生群體，大學(xué)老師群體和校方管理者三個方面。），%，即占絕對數(shù)，而且呈低年級向高年級逐年遞減的態(tài)勢。A．學(xué)生認為進行科技創(chuàng)新活動非常重要，%。3．學(xué)生社團的活動規(guī)律不夠正常，制度缺乏和管理不善，成員參與活動缺乏主動性。其中獲獎的幾率較低，獲獎的等級也不高，能參加大學(xué)生全國“挑戰(zhàn)杯”的作品更是少得可憐。相當一部分的社團活動存在著忽冷忽熱，低水平重復(fù)的現(xiàn)象，對社團核心人物的依賴性過大。，%。最后，從學(xué)生社團自身發(fā)展和校方管理的角度分析：學(xué)生認為社團經(jīng)費缺乏，%。在活動場地方面，除一小部分社團有固定場所以外，絕大部分沒有固定的場所，這給社團活動帶來一定的困難，同時也不利活動的管理和策劃，這也是一些社團曇花一現(xiàn)的主要原因。2．學(xué)校應(yīng)當進一步加大學(xué)生社團，尤其是科技創(chuàng)新的經(jīng)費投入，建立和完善創(chuàng)新實踐學(xué)分制，科研專案攻關(guān)的招投標制。特色出材，特點出效益。同時，要加強各大學(xué)生社團的交流，積極引導(dǎo)“鄧小平理論研究協(xié)”、“三個代表”重要思想研究協(xié)會的優(yōu)勢，帶動高校學(xué)生社團共同發(fā)展。第二，要高度重視學(xué)生社團組織機構(gòu)和人員的科學(xué)合理配置，因勢利導(dǎo)，量體裁衣，使有關(guān)學(xué)生加入適合其本人發(fā)展的相關(guān)社團，提高自覺性，克服盲目性，防止學(xué)生社團出現(xiàn)低年級熱情高漲，高年級一落千丈。高校學(xué)生社團組織作為自發(fā)性群眾組織，在個性化與流行化并存的時代里，越來越彰顯出它存在的重要性與必要性。這些品牌社團在發(fā)展繁榮的過程中形成了具有校園特色的團體意識和精神氛圍。建立起科學(xué)合理的運行機制，以加強對社團的宏觀引導(dǎo)和有效管理，確保社團的健康發(fā)展。以興趣型為主向興趣型和務(wù)實型并重轉(zhuǎn)變；由人文型為主向人文型和科研型并重轉(zhuǎn)變；要大膽放手，留有空間，分類指導(dǎo)，突出重點，構(gòu)建社團發(fā)展的合理結(jié)構(gòu)。但隨著社會對高校學(xué)生社團的進一步關(guān)注、對社團建設(shè)研究的進一步深入，并在高校黨、團組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高校學(xué)生社團必將以它強大的生命力，在高校校園文化建設(shè)和素質(zhì)教育中發(fā)揮其不可替代的作用，成為新世紀高校的一道亮麗第四篇：社區(qū)建設(shè)中存在問題及對策社區(qū)建設(shè)中存在問題及對策社區(qū)作為城市的細胞和觀察了解社會變化的窗口，隨著改革的深入、城市現(xiàn)代化建設(shè)的加快、人民生活水平的提高，其功能和地位也發(fā)生了深刻的變化，與其相關(guān)聯(lián)系的城市社區(qū)管理有了新的發(fā)展態(tài)勢，社區(qū)管理也遇到許多新的問題。轄區(qū)內(nèi)有x個社區(qū)，地域方圓x平方公里，常住口x萬余人，現(xiàn)有社區(qū)工作者x人。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前社區(qū)居委會需要承擔20多項行政性事務(wù)，形成“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象，僅計劃生育一項工作，就要占去社區(qū)工作人員50%以上的精力。對于這方面雖然在近年社區(qū)大調(diào)整中已經(jīng)大力改革，社區(qū)干部的文化素質(zhì)也有了一定程度的改變，但由于種種原因，現(xiàn)有的社區(qū)干部中依舊存在專業(yè)技術(shù)知識較為欠缺、做群眾工作的方法掌握不透、能力偏低等現(xiàn)象。二是服務(wù)設(shè)施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動場地，不能滿足居民就近、多形式活動的需要。對各類黨員的有效管理不夠完善。目前辦事處x個社區(qū)中只有x個社區(qū)辦公用房達到500平方米的標準，使得社區(qū)服務(wù)和各種活動缺乏陣地和載體，嚴重的制約了社區(qū)工作的發(fā)展。在社區(qū)職能定位上，要將社區(qū)責(zé)權(quán)落實到位。針對仍存在的傳統(tǒng)體制各個政府部門分別屬于不同的“條條”和“塊塊”，建立條塊結(jié)合，以塊為主的管理新體制。二是加大公共財政投入，改善社區(qū)福利和服務(wù)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進社區(qū)建設(shè)，多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，鼓勵社會捐助社區(qū)事業(yè)。社會的高速發(fā)展迫切要求按照現(xiàn)代管理的素質(zhì)要求，選聘一批思想堅定、道德修養(yǎng)高、善于團結(jié)同志、年齡結(jié)構(gòu)合理、有專業(yè)知識的同志到社區(qū)管理工作隊伍中來，形成一支高素質(zhì)的街道社區(qū)管理工作隊伍。因此，社區(qū)內(nèi)的各系統(tǒng)、各單位、各社會組織以及廣大群眾，只要與社區(qū)發(fā)生關(guān)系，就應(yīng)當主動關(guān)心和支持社區(qū)管理工作，認真配合街道社區(qū)各項工作的開展。一個社區(qū)的成熟，很重要一點是看社區(qū)組織能否是在社區(qū)中發(fā)揮調(diào)處各種矛盾，協(xié)調(diào)各種組織和人際關(guān)系。在這個多元的社會共同體中，許多新的矛盾必然在社區(qū)內(nèi)表現(xiàn)出來。為此，可通過創(chuàng)建社區(qū)在職黨員聯(lián)絡(luò)組、社區(qū)流動黨員聯(lián)絡(luò)站等新型黨的組織載體新形式，組織、團結(jié)和凝聚在職黨員、下崗黨員、待崗黨員、轉(zhuǎn)崗黨員等，并使之投身社區(qū)建設(shè)和管理；同時，也可通過創(chuàng)建“平安小區(qū)”，“花園小區(qū)”，“文明小區(qū)”等活動載體的新形式，來吸引、團結(jié)、凝聚社區(qū)廣大居民群眾，把黨和政府對社區(qū)建設(shè)和管理的要求，化為居民群眾的自覺行動。比如，對處于流動、分散的黨員，要探索新的黨組織組建辦法，或依托人才服務(wù)中心或依托各種經(jīng)濟協(xié)會組織等建立流動黨員支部或流動黨員聯(lián)絡(luò)站，加強對流動黨員的管理；對沒有黨員的新經(jīng)濟組織、社團和中介組織，派聯(lián)絡(luò)員在這些組織中建立工會、青年等群眾組織，積極培養(yǎng)發(fā)展對象，努力做到有群眾的地方就有黨的工作。第五篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題及對策城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題及對策推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，而所謂新型城鎮(zhèn)化，就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘形幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標志，我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，一要按照循序漸進，節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好，經(jīng)濟高效，社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展的新格局。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中沒有明確的目標和方向，使得小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間小城鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)村之間，難以形成分工明確，布局科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系和空間格局。相比之下，大部分中心鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)發(fā)育程度不高，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模普遍不大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，配套功能還不完善，經(jīng)濟實力缺少第二、三產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)吸納積聚功能比較弱。城鎮(zhèn)建設(shè)與用地的矛盾較突出，土地利用規(guī)劃沒有很好地與城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，土地流轉(zhuǎn)較為困難、用地不足，建設(shè)用地調(diào)劑受到制約。（五）建設(shè)管理機制不健全，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快對城鎮(zhèn)建設(shè)管理提出更高要求?，F(xiàn)在的城鎮(zhèn)化建設(shè)不應(yīng)當孤立的，整從城市擴展與農(nóng)村城市化的互動過程來考慮，根據(jù)多方面的相關(guān)因素來統(tǒng)籌規(guī)劃小城鎮(zhèn)的發(fā)展，如房產(chǎn)業(yè)、文化、傳統(tǒng)、城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間，小城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民之間、小城鎮(zhèn)與大城市之間、小城鎮(zhèn)的現(xiàn)在與未來等多種關(guān)系，來把握和設(shè)計城鎮(zhèn)，對此城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面進行考慮。建設(shè)水平低的城鎮(zhèn)是一種資源的浪費，應(yīng)當從整體上高水平、高起點看待城鎮(zhèn)建設(shè)，要超前規(guī)劃，這樣才能使城鎮(zhèn)有廣闊的發(fā)展的空間，不要到有能力來發(fā)展的時侯，而沒有空間。三、城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的關(guān)系構(gòu)筑功能互補型的城鎮(zhèn)體系?？s短了城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的距離，可以統(tǒng)籌城鎮(zhèn)之間的關(guān)系，從整體上設(shè)計城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成各具特色、布局合理、資源共享、功能互補的城鎮(zhèn)體系，而不是建立小而全的城鎮(zhèn)，已就是說構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)共享，而不是某一個地方的發(fā)展，而是一個區(qū)域共同發(fā)展。因為城市的擴張，對周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有輻射和帶動作用，因此要從與城市整體發(fā)展的高度來統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)，形成以城市為中心的城鎮(zhèn)系統(tǒng)。在這個過程中，必然會出現(xiàn)一些新情況、新問題需要我們認真進行研究，針對城鎮(zhèn)化建設(shè)中的現(xiàn)實情況提出如下幾點建議：（一）抓住機遇高起點修編規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住我省優(yōu)先扶持發(fā)展皖西北及沿淮縣市的歷史性機遇，以城市總體規(guī)劃為綱，從全新的縣城地位思考城鎮(zhèn)發(fā)展的定位，及時對總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃進行修編，盡快形成科學(xué)完整的規(guī)劃體系。城鎮(zhèn)建設(shè)要各具特色，要根據(jù)自己的人文歷史、自然條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展目標做出規(guī)劃特色。從根本上增強城鎮(zhèn)的內(nèi)聚力和輻射力。要充分調(diào)動各方面積極性，重點加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使城鎮(zhèn)服務(wù)功能不斷增強、人居環(huán)境不斷改善。建立完善的城鎮(zhèn)社會保障機制。農(nóng)村的經(jīng)濟的發(fā)展有利于提高城鎮(zhèn)化水平，而城鎮(zhèn)化水平的提高又可帶動農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，嚴格保護耕地的前提下，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地改革，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供土地支持。（五）提高城鎮(zhèn)居民綜合文化素質(zhì)。二是強化綜合管理