【正文】 幾年的稽察，未發(fā)現(xiàn)會計機構(gòu)不健全、人員配備不滿足工程建設(shè)需要的情況，只發(fā)現(xiàn)個別單位在綜合部門配備財會人員，但未明確主管會計，致使會計賬簿、會計報表只有單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，沒有財務(wù)負責人，主管會計簽字的現(xiàn)象，還發(fā)現(xiàn)有6名財會人員沒有從業(yè)資格證書，不符合《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定。經(jīng)落實，該單位以會議紀要的形式明確聘用人 員的差旅費補助是正式職工的一半。這個單位還制定了借款管理辦法，其中有一條規(guī)定“私人借款，最多不超過兩個月”，顯然與國家的財務(wù)制度相違背。這個單位下發(fā)工程價款結(jié)算支付審批權(quán)限調(diào)整后，只有現(xiàn)場項目部審批，和項目法人財務(wù)部復(fù)審。開設(shè)銀行賬戶不符合財政部的規(guī)定如有的單位同時在兩個銀行開設(shè)賬戶；有的單位有兩個工程項目，分別在民生銀行開設(shè)基本賬戶，又在中國銀行開設(shè)備用金賬戶；還有的單位在多家銀行開設(shè)多個賬戶?，F(xiàn)金管理與使用稽察中發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)金管理與使用方面存在兩個問題：（1）超限額是使用現(xiàn)金支付貨款，有一個單位在同一商場、同一時間購買貨物一批，一次以現(xiàn)金支付3萬元多元的貨款。建設(shè)單位管理費超支的原因是多方面的，既有初設(shè)概算偏低的因素，又有物價上漲，各種費用升高的問題，還有單位管理不嚴、開支失控的原因。固定資產(chǎn)管理與核算固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題比較普遍，主要有：（1）2005年以前稽查的項目，各單位所購的固定資產(chǎn)基本上都未按固定資產(chǎn)管理和核算。（4）概算外購臵固定資產(chǎn)，在稽查一個工程項目時發(fā)現(xiàn)，該工程為改造項目，國家發(fā)改委在審批初設(shè)概算時，沒有審批建設(shè)單位開辦費，也就沒有交通工具（汽車）購臵費，但該建設(shè)單位在未履行任何審批手續(xù)的情況下，分別購臵了價值41萬元和26萬元的汽車各一輛，在改造項目建設(shè)成本中列支，不符合初設(shè)概算的批復(fù)。也未計提工資附加費，而是直接列報待攤投資。(4)有的單位制定的工資標準、施工補助及各類工資性津貼未履行報批手續(xù)?！邦A(yù)付設(shè)備款”是按照合同約定支付給制造廠家的設(shè)備制造費用，分首付款和進度款，它是不能扣回的應(yīng)支付給制造商的設(shè)備款項。如果，結(jié)算工程款不通過“應(yīng)付工程款”科目核算，就不能提供工程價款的結(jié)算總額、支付總額、和已結(jié)算未支付金額這些重要的會計信息。（4）有的記賬憑證只有制證人、沒有審核、記賬、主管簽字。但懋相二〇一〇年九月二十五日第三篇：司法救助資金使用管理良性循環(huán)模式經(jīng)驗交流司法救助資金使用管理良性循環(huán)模式經(jīng)驗交流——******法院司法救助資金使用管理實踐紀實尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：***縣系農(nóng)業(yè)縣，省道國道穿插，移民多、車輛多，矛盾糾紛多，因交通事故案件多發(fā)，被執(zhí)行人往往因下落不明或在損害行為發(fā)生地無財產(chǎn)可供執(zhí)行，即使委托執(zhí)行成效也不明顯，申請執(zhí)行人拿不到執(zhí)行款，往往情緒激動，把矛盾轉(zhuǎn)嫁給法院，容易到法院吵鬧或向相關(guān)各部門信訪。總體來說，財政支持與轄區(qū)的人口情況、經(jīng)濟發(fā)展水平、涉執(zhí)特困案件數(shù)基本一致，使部分案件上訪信訪案件得以圓滿解決。執(zhí)行救助資金設(shè)立目的是為了解決權(quán)利人的實際生活困難，救助金額一般有限額，一般一萬元以內(nèi)，最高不超過三萬，特殊情況需放寬的，須從嚴審批；適時救助原則。經(jīng)與縣政法委溝通，直接由財政將定額的司法救助金撥付到法院專戶，而后由我院經(jīng)“申請—承辦法官—合議—庭長審批—院長（分管院長）審批—審委會最終決定”，逐案嚴格審查、審批后，由我院即時發(fā)放。通過以上制度的實施，既完善了資金發(fā)放的管理，又監(jiān)督了疑難上訪信訪案件的執(zhí)行情況掌握。例如，王某訴張某雇員受害責任糾紛一案，因被執(zhí)行人張某下落不明，其同住家屬生活也極其困難，強制執(zhí)行無法得到實現(xiàn)，窮盡了執(zhí)行措施，也無法得到執(zhí)行款，而申請人因受傷后，大量的醫(yī)療資金又無法得到保障，導(dǎo)致家屬四處上訪、信訪，我院經(jīng)過嚴格的審查審批，從司法救助金中給予先行墊付，而后，對被執(zhí)行人進行跟蹤查找，最終將被執(zhí)行人找到，將案件款陸續(xù)收回。第四篇：扶貧和移民后扶管理經(jīng)驗交流材料扶貧和移民后扶管理經(jīng)驗交流材料加快貧困地區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展，提高貧困村和移民村群眾的生活水平，推動扶貧和移民事業(yè)又好又快發(fā)展，項目是關(guān)鍵。（一）嚴格項目申報程序。在扶貧和移民后扶項目的實施中，縣扶貧和移民辦在嚴格執(zhí)行國家及省、市有關(guān)規(guī)定的同時，還采取了一系列有效措施，加強對項目實施的監(jiān)督、管理，使每個項目都公開、透明地運行，以保證工程質(zhì)量。二是聘請監(jiān)理公司監(jiān)督工程質(zhì)量。嚴格實行招（投、議）標，杜絕“暗箱操作”和“人情工程”。項目監(jiān)管責任制。項目監(jiān)督人由縣扶貧和移民辦不負責管理該鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的干部和項目所在村的村黨支部書記擔任，負責項目實施進度和項目實施質(zhì)量的監(jiān)督?？h扶貧和移民辦每年將不定期組織人員或邀請審計、紀檢監(jiān)察部門及財政檢查部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧和移民后扶項目進行檢查，若所檢查的項目存在違法、違紀、違規(guī)等問題，縣扶貧和移民辦將對本辦負責管理該項目的人員進行通報批評，并取消其當年評先評優(yōu)資格；嚴重違紀的，還將移交紀檢監(jiān)察部門依紀處理；觸犯法律的，移交司法機關(guān)依法追究法律責任。施工中遇到的問題，及時協(xié)調(diào)解決。按規(guī)定由縣級負責組織驗收的扶貧開發(fā)和移民后期扶持項目，驗收工作由縣扶貧和移民辦負責該項目的責任人牽頭，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門和扶貧或移民管理部門的干部、項目監(jiān)督人以及項目工程監(jiān)理等相關(guān)技術(shù)部門人員共同組成驗收小組，對照施工設(shè)計方案和合同要求，聽取施工單位情況匯報和審閱有關(guān)資料，并現(xiàn)場查驗、評估。驗收單一式二份，縣會計核算中心報賬一份，縣扶貧和移民辦存入加快貧困地區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展，提高貧困村和移民村群眾的生活水平，推動扶貧和移民事業(yè)又好又快發(fā)展，項目是關(guān)鍵。（一）嚴格項目申報程序。在扶貧和移民后扶項目的實施中，縣扶貧和移民辦在嚴格執(zhí)行國家及省、市有關(guān)規(guī)定的同時，還采取了一系列有效措施，加強對項目實施的監(jiān)督、管理，使每個項目都公開、透明地運行，以保證工程質(zhì)量。二是聘請監(jiān)理公司監(jiān)督工程質(zhì)量。嚴格實行招（投、議）標，杜絕“暗箱操作”和“人情工程”。項目監(jiān)管責任制。項目監(jiān)督人由縣扶貧和移民辦不負責管理該鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的干部和項目所在村的村黨支部書記擔任，負責項目實施進度和項目實施質(zhì)量的監(jiān)督?？h扶貧和移民辦每年將不定期組織人員或邀請審計、紀檢監(jiān)察部門及財政檢查部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧和移民后扶項目進行檢查，若所檢查的項目存在違法、違紀、違規(guī)等問題，縣扶貧和移民辦將對本辦負責管理該項目的人員進行通報批評，并取消其當年評先評優(yōu)資格；嚴重違紀的，還將移交紀檢監(jiān)察部門依紀處理；觸犯法律的，移交司法機關(guān)依法追究法律責任。施工中遇到的問題，及時協(xié)調(diào)解決。按規(guī)定由縣級負責組織驗收的扶貧開發(fā)和移民后期扶持項目，驗收工作由縣扶貧和移民辦負責該項目的責任人牽頭，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門和扶貧或移民管理部門的干部、項目監(jiān)督人以及項目工程監(jiān)理等相關(guān)技術(shù)部門人員共同組成驗收小組，對照施工設(shè)計方案和合同要求，聽取施工單位情況匯報和審閱有關(guān)資料，并現(xiàn)場查驗、評估。驗收單一式二份，縣會計核算中心報賬一份，縣扶貧和移民辦存入項目檔案一份。檔案內(nèi)容包括項目可行性報告、確定項目施工單位的會議記錄等有關(guān)議標發(fā)包等材料、施工合同（協(xié)議書）、責任書、開工申請、開工前照片、竣工后照片、驗收報告（單據(jù)）、監(jiān)理報告以及撥款票據(jù)復(fù)印件等資料。扶貧和移民后扶項目資金均實行專戶管理，確保專款專用。移民后扶項目資金按照縣級報賬制的要求,結(jié)合全縣財務(wù)集中核算的實際情況，確定了項目資金撥付“五步走”的程序。由于嚴格了撥款程序和時限，從而既確保了資金的安全運行，又提高了辦事效率。若工程質(zhì)量存在問題，則將質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)為工程維修費用，并按項目責任書和施工合同有關(guān)條款處理。二、項目規(guī)劃和項目實施之間存在一定的矛盾。如今年實施的移民扶持項目全縣共75個，有的項目甚至是用來補充完善其它部門單位的項目，不能凸顯扶貧和移民部門項目扶持的成效。扶貧和移民村是項目實施的主體，而絕大多數(shù)扶貧和移民村都是村級經(jīng)濟薄弱村，工作經(jīng)費沒有保障，為了節(jié)約開支，有些管理工作往往只是走過場。六、不同部門單位在同一村組的同類項目建設(shè)單價不統(tǒng)一。七、扶貧和移民管理機構(gòu)尚待加強。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有設(shè)立扶貧和移民管理機構(gòu)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是指派民政所干部兼管這項工作,且工作職能和責任也不明確；各行政村也沒有安排扶貧和移民專干，縣扶貧和移民辦又難以直接管理到組（自然村），縣、組（自然村）之間的扶貧和移民后扶項目管理出現(xiàn)了“真空”，這給扶貧和移民后扶項目的實施管理增加了難度。因此，不僅項目的確定要經(jīng)過當?shù)卮迕翊頃懻?，而且項目的發(fā)包、合同的簽訂、施工管理、驗收、決算都要村民代表參與，并將項目實施情況在本村張榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。三、建立健全激勵機制，調(diào)動基層干部積極性。對工作認真負責、所負責的項目能保質(zhì)保量按時完工、項目資料規(guī)范齊全、成績突出的干部予以獎勵；對不按規(guī)定程序辦事、管理水平低、群眾意見大的干部予以通報批評并取消其評先評優(yōu)資格，違法違紀的移交有關(guān)部門追究相應(yīng)的責任。（二）加強部門監(jiān)督。（一）凡有法律或政策依據(jù)可以納入項目建設(shè)成本的經(jīng)費，盡量列入項目成本開支，如項目的規(guī)劃設(shè)計費、工程質(zhì)檢監(jiān)理費、稅費（不含個人所得稅）等。在縣級以上政府網(wǎng)站，將轄區(qū)范圍內(nèi)各部門各單位所有已經(jīng)審核批復(fù)的項目工程在網(wǎng)上公示，接受公眾查閱和監(jiān)督，防止一個項目套取多方資金。建議上級扶貧和移民管理部門聯(lián)合有關(guān)部門出臺相關(guān)政策，建立健全縣級以下基層管理機構(gòu)。