【正文】 不紊，獲得最大程度的主動權。國外的做法給了我們很好啟示，美國參議院于1995年6月通過了《傳播凈化法案》。因此，當網(wǎng)絡輿情危機出現(xiàn)時，要最大程度地爭取傳統(tǒng)媒體的支持，利用傳統(tǒng)媒體的公信力和權威性。尤其當網(wǎng)絡上出現(xiàn)海量的信息時，一般公眾往往會無所適從?！鞍殃P人” 任何信息傳播，都是信息選擇的過程，其間充滿了各種各樣的“把關人”。常用的網(wǎng)絡技術手段包括對IP地址的監(jiān)測、跟蹤、封殺；網(wǎng)管的全天候值班監(jiān)測，對負面消息進行及時清除；運用智能型軟件進行敏感詞組的自動過濾；對論壇發(fā)帖的延時審查及發(fā)布；對國外敏感網(wǎng)站瀏覽限制；部分重要論壇實行實名認證制度等。具體職能部門通過該系統(tǒng)，在第一時間內(nèi)獲得和本部門有關的最新網(wǎng)絡輿情，并對這些輿情有足夠的時間進行研判，決定采用何種方式進行應對。本文將網(wǎng)絡輿情定義為通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟帖、轉帖等實現(xiàn)并加以強化。在監(jiān)測環(huán)節(jié)，有關人員和系統(tǒng)對網(wǎng)絡輿情的內(nèi)容、走向、價值觀等方面進行密切關注，將最新情況及時反映到有關部門；在預警環(huán)節(jié)，對內(nèi)容進行判斷和歸納，哪些會對社會穩(wěn)定造成負面影響，哪些容易引發(fā)激烈的社會矛盾，哪些是全社會普遍關注的??對這些正在形成、有可能產(chǎn)生更大范圍影響的輿論進行篩選，為接下來可能發(fā)生的網(wǎng)絡輿情走向做好各種應對準備；在應對環(huán)節(jié)，當網(wǎng)絡輿情變?yōu)楝F(xiàn)實的網(wǎng)絡輿論危機事件后，有關政府部門采取的具體行動，如何化解危機、消除不良影響。各下屬職能單位和部門，尤其是衛(wèi)生、教育、交通等和老百姓日常生活密切相關的部門，也不同程度上由專職或兼職人員承擔起本部門內(nèi)的輿情監(jiān)測任務。為此慶安網(wǎng)信辦配備“輿情秘書”監(jiān)控軟件對輿情信息進行監(jiān)測與分析，瀏覽和查找海量的網(wǎng)絡信息，包括網(wǎng)絡新聞報道、相關評論、網(wǎng)絡論壇等，從這些信息中提取與事件相關的輿情信息，然后分析輿情信息的時間與空間分布情況，再通過多種手段和渠道進行正確的輿論方向引導。從類型上看，網(wǎng)絡輿情監(jiān)測分為日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測兩種。突發(fā)事件的變化因素多，內(nèi)部關系較為復雜，發(fā)展趨勢難以預測，相關信息紛繁復雜，給管理機構的信息判斷和決策增加了難度。因此，在突發(fā)事件出現(xiàn)時，完善的輿情監(jiān)測機制、及時有效的輿情信息匯集和分析，全面掌握與該事件密切相關的各種信息，極其重要。以上海為例，無論在涉日輿情、地鐵調(diào)價，還是普陀城管打人等“網(wǎng)絡熱點輿情”處理上，各部門協(xié)同作戰(zhàn)、相互配合、共同商議，判斷危機走向，對預案進行適當修正和調(diào)整，以符合實際所需是危機應對的重要措施。網(wǎng)絡輿情應對從各地的情況看，完善有效的網(wǎng)絡輿情應對，必須要依托：、技術支持。預案內(nèi)容包括通知所有新聞網(wǎng)站，對相關消息不做頭條、不開專題、不開設新聞留言板、不在論壇中討論；加大監(jiān)看力度，遇有相關敏感信息及時專報。這對于提高處理違規(guī)網(wǎng)站的時效，及時應對突發(fā)熱點起到了關鍵作用。盡管如此，由于網(wǎng)絡傳播是新事物，而網(wǎng)絡輿情更是一個全新的課題，尤其當出現(xiàn)重大突發(fā)網(wǎng)絡輿情危機時，在很多方面因缺乏足夠的經(jīng)驗而尚待改進。因此，適當擴大監(jiān)測范圍，擴大監(jiān)測機構的人員規(guī)模，是今后努力的方向之一。一個優(yōu)秀的預案，就是一本好的操作手冊，對危機發(fā)生時的具體步驟，都作了明確而細致的規(guī)定。再加上部分政府為了“保穩(wěn)定”，以及在日常工作生活中過分看重吸引外資、發(fā)展旅游等方面的近期局部利益，使得一些政府部門在危機處理中信息透明度較差。預警其次，當通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有可能產(chǎn)生負面影響的輿情時，就開始進入預警階段。詳細而周密的預案，保證了在危機發(fā)生時有條不紊，獲得最大程度的主動權。國外的做法給了我們很好啟示，美國參議院于1995年6月通過了《傳播凈化法案》。因此，當網(wǎng)絡輿情危機出現(xiàn)時，要最大程度地爭取傳統(tǒng)媒體的支持，利用傳統(tǒng)媒體的公信力和權威性。尤其當網(wǎng)絡上出現(xiàn)海量的信息時，一般公眾往往會無所適從?！鞍殃P人”任何信息傳播，都是信息選擇的過程，其間充滿了各種各樣的“把關人”。常用的網(wǎng)絡技術手段包括對IP地址的監(jiān)測、跟蹤、封殺；網(wǎng)管的全天候值班監(jiān)測，對負面消息進行及時清除；運用智能型軟件進行敏感詞組的自動過濾；對論壇發(fā)帖的延時審查及發(fā)布；對國外敏感網(wǎng)站瀏覽限制；部分重要論壇實行實名認證制度等。具體職能部門通過該系統(tǒng)，在第一時間內(nèi)獲得和本部門有關的最新網(wǎng)絡輿情，并對這些輿情有足夠的時間進行研判，決定采用何種方式進行應對。在此重要戰(zhàn)略機遇期，一些深層次的矛盾和網(wǎng)絡輿情問題逐步暴露，要保持社會穩(wěn)定，必須依靠全黨全社會的共同努力，實行綜合治理。而要掌握高質量的網(wǎng)絡輿情信息就必須明確什么是網(wǎng)絡輿情信息？只有充分認識到什么是網(wǎng)絡輿情信息，掌握其在建立預警機制中的重要性，才能針對問題及時掌握了解大量真實的、前瞻性的、深層次的網(wǎng)絡輿情信息，做到超前駕馭、事前預防和控制。網(wǎng)絡輿情信息可理2選出一些有價值的信息，去偽存真。要求：一是渠道暢通無阻、速度快、質量高，即迅速準確；二是安全保密。真實是網(wǎng)絡輿情信息的生命，一旦失去了真實性，信息本身就會失去價值，而且將會造成決策上的失誤，造成重大經(jīng)濟損失和重大社會政治問題。（三）堅持網(wǎng)絡輿情信息適用性原則。報告范圍：境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子、民族分裂分子、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和“法輪功”等邪教組織的活動情況；正在醞釀、策劃或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的政治騷亂和**或較規(guī)模的非法集會、游行示威、罷工、罷課、罷市等事件；較大規(guī)模的聚眾圍堵、沖出黨政機關和重要警衛(wèi)目標事件；阻斷交通要道等事件；較大規(guī)模（10人以上）的集體上訪，鬧事、械斗事件；涉及民族、宗教事務的事件；其他網(wǎng)絡輿情信息等。（二）審批制度。二、組織保障為進一步強化輿情信息管理，成立網(wǎng)絡輿情監(jiān)控與應對工作領導小組（以下簡稱“輿情應對領導小組”），對本轄區(qū)范圍的輿情監(jiān)控和應對工作起指導、監(jiān)督和決策作用。三、網(wǎng)絡輿情預警機制網(wǎng)絡輿情監(jiān)控網(wǎng)絡輿情監(jiān)控平臺 24 小時不間斷采集，輿情監(jiān)控工作人員設置監(jiān)測主題和關鍵詞，利用監(jiān)控平臺采集相關的輿情。網(wǎng)絡輿情分類：根據(jù)網(wǎng)絡熱度和網(wǎng)民關注度分為一般關注、重大和特別重大。四、網(wǎng)絡輿情的應對處置（一）一般網(wǎng)絡輿情對于一般網(wǎng)絡輿情，由網(wǎng)絡輿情辦公室做出研判，并將該輿情在 2 小時內(nèi)轉達相關業(yè)務科室查清事實真相，在 1 天內(nèi)給出正面的解釋或解決，并將結果反饋金盆山學校黨支部。輿情應對領導小組召開緊急會議，迅速成立新聞發(fā)布組，確定新聞發(fā)言人。針對網(wǎng)絡輿情應對處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善本機制。對相關政府部門特別是公安機關來說，如何加強對網(wǎng)絡輿論的及時監(jiān)測、有效引導，以及對網(wǎng)絡輿論危機的積極化解，對維護社會穩(wěn)定、促進國家發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，也是創(chuàng)建和諧社會的應有內(nèi)涵。一、輿情監(jiān)測保持緊密溝通，建立和運用這種信息溝通機制，已經(jīng)成為網(wǎng)絡輿情管理部門的重要經(jīng)驗。這個時間差越大，相關職能部門越有充裕的時間來準備，為下一階段危機的有效應對贏得寶貴的時間。遇到重大突發(fā)事件，能夠在短時間內(nèi)調(diào)動和整合各種力量，形成聯(lián)動，產(chǎn)生危機應對的合力。盡管如此，由于網(wǎng)絡傳播是新事物，而網(wǎng)絡輿情更是一個全新的課題，尤其當出現(xiàn)重大突發(fā)網(wǎng)絡輿情危機時，在很多方面因缺乏足夠的經(jīng)驗而尚待改進。每一等級都由不同級別、不同范圍的力量參與到危機應對中，根據(jù)危機的等級，調(diào)動與之對應的資源和力量進行危機化解。通過新聞發(fā)言人，既向公眾傳遞了權威信息，又將信息內(nèi)容歸口到“新聞發(fā)言人”這一權威信息源。就目前我國一些較有影響力的論壇的參與情況看，培養(yǎng)論壇的“輿論領袖”，利用這些“輿論領袖”來引導網(wǎng)上輿論，已成為普遍做法。網(wǎng)絡把關人應是信息提供者、信息引路人、信息規(guī)范者和監(jiān)督人，設臵好有關話題或議題，吸引終端上的個人參與到公共話語空間，通過自由熱烈的網(wǎng)絡交互，及時的新