【正文】 一些疑難復雜、定性存在爭議的案件，承辦人對于案件事實往往沒有明確的認定，而是將有利于和不利于犯罪嫌疑人的證據(jù)均一一羅列出來，實際上沒有認定的事實。要完成好這部分的寫作需要注意以下幾點：第一，注重證據(jù)材料的完整性。例如某一故意傷害案中，證據(jù)摘抄全部集中在犯罪嫌疑人毆打被害人的過程，而在犯罪嫌疑人供述中沒有說明雙方產(chǎn)生矛盾的原因、為何毆打被害人、作案兇器的下落，被害人陳述中亦沒有雙方產(chǎn)生矛盾的陳述，僅有一名證人證言反映犯罪嫌疑人與被害人在案發(fā)前一天曾產(chǎn)生矛盾。所謂結(jié)構(gòu)性不完整，是指摘錄證據(jù)時，對于涉及到事實認定及定性的關(guān)鍵證據(jù)未進行摘錄。這里需要注意：證人與犯罪嫌疑人、被害人有特殊關(guān)系的應予以注明。因此在摘抄此類證人證言時，應在證人身份中注明其與犯罪嫌疑人、被害人的關(guān)系，以利于我們在證據(jù)分析部分正確評價證人證言的可采信度。經(jīng)始終有一個清晰的脈絡，各個證據(jù)之間層層遞進，相互印證，形成證據(jù)體系。（3）對于同一起事實的多種證據(jù)，一般按照刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類的排列順序進行摘錄。另一方面，有的審查報告過于簡單。六、分析意見、處理情況及需要說明的問題部分對案件的定性分析、證據(jù)分析、量刑情節(jié)分析是案件審查報告的精華和核心，這一部分的質(zhì)量如何，能反映承辦人對于案件證據(jù)、法律規(guī)定、立法精神的理解、掌握和運用的能力與水平。三是在量刑分析方面，要依照刑法和相關(guān)司法解釋，全面分析犯罪嫌疑人犯罪的事實、行為的性質(zhì)、各種法定情節(jié)和酌定情節(jié)等，提出相應的量刑建議，包括刑種、刑幅、數(shù)額等。正確定性固然是審查起訴工作的核心，但是正確定性的前提，是證據(jù)材料真實有效，在案證據(jù)能夠形成完整的證據(jù)鎖鏈。在對案件定性分析時，不少承辦人對犯罪構(gòu)成的論述存在兩種問題。（三）法律規(guī)定與分析論述并重。案件分析意見是承辦人通過對案件的審查,結(jié)合證據(jù)和法律規(guī)定,對犯罪嫌疑人是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何罪、應當如何處罰等作出的結(jié)論性意見。（五）分析意見用語要嚴謹、規(guī)范。遺漏量刑情節(jié)，主要是遺漏酌定量刑情節(jié)。七、審查結(jié)論部分此部分出現(xiàn)的問題較少，不展開論述。期間，提請延長審限 次（提請時間，批準期限）。證明上述事實的身份證明及強制措施法律文書有（1）戶籍證明及前科（偵查卷 P）（2）拘留決定書（偵查卷 P）（3）逮捕決定書/取保候?qū)彌Q定書/監(jiān)視居住決定書（偵查卷 P）辯護人基本情況及所屬律師事務所。2010年 月 日在 依法詢問了證人，其陳述與預審階段陳述一致。沒有接受犯罪嫌疑人的近親屬及其他有關(guān)人員的請吃送禮、出席娛樂活動。沒有為犯罪嫌疑人減輕、開脫罪責，隱瞞、偽造證據(jù)、私自制作、修改法律文書，改變案情及案件性質(zhì)。承辦人：2010年 月 日第三篇：公訴案件審查報告南海市人民檢察院公訴案件審查報告LLL84MMM12JJJ27南檢刑審字（2001）1號案件來源：南海市人民檢察院反貪污賄賂局偵查終結(jié)移送審查起訴案件性質(zhì)：貪污 犯罪嫌疑人：王濤收案時間：2001年月日偵查機關(guān)及承辦人：南海市檢察院檢察院李敏、嚴東、陳兵、呂晨強制措施：逮捕。2001年7月24日因涉嫌挪用公款罪經(jīng)南海市人民檢察院決定逮捕，現(xiàn)羈押于南海市看守所。四、工作情況審查了全部案卷材料，并提審了犯罪嫌疑人。1999年間，王濤分別指使本公司同時兼任試驗所會計宋宗永，采取從寶光公司抽出財務憑證做入試驗所賬目和篡改寶光公司賬目的方法，將寶光公司的款項轉(zhuǎn)移至試驗所的帳上，或者用以沖抵試驗所應當付給寶光公司的欠款，三筆共計1400萬元。此700萬元被試驗所非法占有。六、認定上述事實的證據(jù)（一）關(guān)于寶光公司成立及犯罪嫌疑人王濤主體身份的證據(jù)犯罪嫌疑人的供述和辯解2001年7月23日在南海市人民檢察院（檢察員：李敏、嚴東，記錄員：黃云，摘自卷宗P5—8）供述：我是一九九二年七八月份的時候，被任命為寶光公司的董事長兼任總經(jīng)理的，是公司的法定代表人，在九三年的九月份的時候任試驗所的法定代表人。（2）證人王益明此份證言證實董事長由十三冶金公司委派的事實，與趙海的證言相佐證。（3）有南海市建材局2001年9月4日出具的證明材料證實，十三冶金建設(shè)有限公司是國有獨資有限責任公司，南海市耀華水泥廠在九七年前是集體企業(yè)，在九七年之后為有限責任公司。（6）有南海市寶光建材工業(yè)工程公司董事會南建董（1992）12號文件證實，王濤被任命為南海市寶光建材工業(yè)工程公司董事長兼任總經(jīng)理。犯罪嫌疑人王濤供述與辯解證人證言（1）（2）（3）（4）（5）書證（有南海市寶光建材工業(yè)工程公司董事會第十五次會議紀要證實，1993年8月4日經(jīng)南海市寶光建材工業(yè)工程公司董事會研究，擬成立試驗所。我看他的意思挺明確的，沒有辦法，我只好抽出已經(jīng)計入寶光公司賬中的這700萬元參悟憑證，另造了“鐵五科目”入的帳，同時將寶光公司700萬元的財務憑證轉(zhuǎn)入試驗所的長期借款賬戶，在九九年底，我又向王濤請示怎么辦，王濤沒有吱聲，回來我改的寶光公司的帳，做的假賬目，編了一個假的用途，這樣算平帳了。書證（1）公司賬目1500萬元中的700萬元的事（2）試驗所賬目：其他應收款中有收到銷售款700萬元，附有偽造的購貨憑證。這事過去有一個月左右，王濤拿回來550萬元的支票根和科教公司開的收據(jù)交給我了，我發(fā)現(xiàn)有500萬元是我開給寶光公司的500萬元的支票的存根，；另外50萬云支票存根是試驗所的，我問王濤這些票據(jù)拿到試驗所來怎么處理，王濤讓我設(shè)了一個預付款賬戶，再用科教進出口公司的發(fā)票結(jié)平預付款賬戶，后來在2000年的時候，這十臺車計入了試驗所的固定資產(chǎn)賬。（2）證人王海（男，王濤父親）王濤借其前進過，其不是公司股東（3）證人王豐姿（女，王濤妻子）七、需要說明的問題對200萬元的問題應當找宋宗永復核、固定證據(jù)；對王濤買下其他股份的問題應當對賣股份的人進行取證。王濤系受十三冶金公司的委派到寶光公司從事管理工作的人員。王濤在擔任寶光公司經(jīng)理之前，是國有的十三冶金公司的公會主席。王濤利用職務便利通過篡改賬目等方法，將國有控股公司的財產(chǎn)轉(zhuǎn)到試驗所的行為，結(jié)合試驗所是其個人所有這一回事，可以表明此種行為不屬于單位之間的資金拆借，二是王濤在非法占有目的的支配下，將 寶光公司的款項據(jù)為己有。以上意見妥否，請批示。下面，我按照高檢院《制 作說明》和《樣本》的大致順序，簡要介紹一下北京市公訴部門制作公訴案件審 查報告的不成熟做法，與同仁們分享，希望對大家有所啟發(fā)。（2）對審查報告模板的內(nèi)容要與本案進行 比對，不要照搬。設(shè)置此部分的意義在于，對 案件的程序性問題進行監(jiān)督，考察承辦人對于程序性法律規(guī)定的理解、掌握和運 用情況。有的承辦人只是根據(jù)預審卷宗中的戶籍證明進行描述，實 際上這種方式是很不全面。特別是 14 周歲、16 周歲、18 周歲等對定罪量刑可能發(fā)生重大影響的臨界年齡時，更不能掉以輕心。審查起訴階段排序原則一般是：按照主從關(guān)系，主犯在前，從犯在后；按照在犯罪中的地位和作用，由重至輕排列；涉及多個罪名時，先重罪名 后輕罪名；涉及單位犯罪時，按照先單位犯罪嫌疑人后自然人犯罪嫌疑人的順序 排列。對于行政處罰，應注明受到處罰的時間、原因、種類、決定機關(guān)、被處罰個人或單位；對定罪量刑有影響的，說明影響。（三）案件偵破的簡要過程。因為刑期的計算是從被 告人人身自由受到限制之日起開始計算的。這一部分通過對強制措施的描述，重點解決兩個問題： 一是強制措施是否正確。因此，在撰寫這一部分內(nèi)容時 要認真核對，注意發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。尤其是一些大案，所涉及的犯罪事實往往十幾起甚至幾 十起，如果完全照搬起訴意見書的內(nèi)容，會占用大量篇幅，也反映出承辦人工作 責任心不強。北京市院公訴處關(guān)于制作公訴案件審查報告的意見，對于此部分的撰寫提出了明確要求： 即經(jīng)審查后認定的事實中應包括犯罪嫌疑人實施行為的時 間、地點、動機、目的、行為過程（具體手段）、犯罪情節(jié)、數(shù)額、危害后果、犯罪嫌疑人作案后的表現(xiàn)等有關(guān)罪與非罪、罪行輕重、從重從輕或者免除處罰的事實，以及其他情節(jié)要素、犯罪構(gòu)成條件。次日凌晨2 時許，二犯罪嫌疑人攜帶鋼鋸兩把、手電一支，騎三輪車一輛前往某倉 庫。后在審查中張三交待其伙同李四共同盜竊的 犯罪事實，并于某年某月某日 13 時許帶領(lǐng)民警前往本市某區(qū)某村李四暫住地將 犯罪嫌疑人李四抓獲歸案。上面我們講的是單一事實的撰寫要求，對于多起事實的案件，對于每一起事實的撰 寫與單一事實案件的要求是一樣的。常見情況主要有：（1）在故意傷害案中，對雙方發(fā)生爭執(zhí)、互毆的原因僅表述為因瑣事發(fā)生 爭執(zhí)，至于為何發(fā)生爭執(zhí)、被害人是否存在過錯等問題沒有表述。司法實務中，有些案件的案情確實很簡單，審查報告中的認定事實與起訴書 描述的事實雖然是同一事實，但制作要求不一樣，審查報告認定的事實比起訴書 描述的事實更具體、細致，所以，必須按照要求撰寫，不能把兩者混為一談。二是對證據(jù)的判斷出現(xiàn)錯誤，沒有對在案的證據(jù)材料進行深入、全面的分析，根據(jù)自己不正確、不準確的 判斷認定事實。第三，加強敘述的邏輯性和嚴謹性。例如，在經(jīng)濟犯罪案件中，經(jīng)常涉及到多家單位，而且它們之間往往存 在比較復雜的經(jīng)濟關(guān)系，有控股、參股、折抵、委派等，這就要求必須將這些單 位之間的關(guān)系予以說明，才能把認定的事實表述清楚，否則，審閱者無法理清它 們之間盤根錯節(jié)的關(guān)系，也無法弄明白認定的事實。例如，對于同一犯罪嫌疑人實施的同一類犯罪沒 有按照時間順序表述，甚至在第一起事實就是犯罪嫌疑人被抓獲的那一起，這種 表述方式顛倒了邏輯關(guān)系，明顯不妥。案件審查報告雖然不是對外的法律文書，但是在 撰寫過程中仍應使用法言法語，力求用語規(guī)范。第五，敘寫事實要有確定性。但是，對于認定事實的表述與證據(jù)羅列不能混為一談，對于證據(jù)的分析、判斷以 及是否采信等問題應在審查分析意見部分證據(jù)分析一節(jié)予以論述，而在審查后認 定的事實部分應當采用客觀表述的方法來認定事實，將客觀存在的事實、結(jié)果表 明。目前一部分案件中存在著證據(jù)摘錄不完 整的情況，主要有兩方面的問題，即結(jié)構(gòu)性不完整和局部性不完整。又如某盜竊案中，在犯罪 嫌疑人供述和辯解部分，僅摘錄犯罪嫌疑人承認盜竊的情況，對于盜竊數(shù)額和贓 款下落沒有任何摘錄。第二，注重證據(jù)材料的關(guān)聯(lián)性、真實性、合法性。言辭證據(jù)，尤其是與犯罪 嫌疑人、被害人有特殊關(guān)系的證人證言，因存在著利害關(guān)系，或多或少帶有一定 的傾向性，影響其真實性。案件審查報告中證據(jù)摘錄部分體現(xiàn)的是 承辦人對在案證據(jù)材料的審查、梳理、甄別的過程，邏輯性是十分重要的，摘錄 的原則是清晰明了。當 前庭審過程中對舉證的要求是一事一證，對案件審查也要樹立這種意識。摘錄是對案件證據(jù)材料進行濃縮提煉的過程，將 卷宗中的證據(jù)反映在案件審查報告中必須進行必要的取舍。例如，摘錄診斷證明時，沒有摘錄出具該證明 的醫(yī)院、診斷時間；傷情鑒定中只有輕傷或重傷，但沒有具體傷情等。進一步確定是否有犯罪行為發(fā)生，犯罪行為是否為犯罪嫌疑人所為。在撰寫這一部分時，需要注意以下幾點：（一）定性分析與證據(jù)分析并重。重定性分析輕證據(jù)分析，甚至只有定性分析，沒有證據(jù)分析的現(xiàn)象應當杜絕。對此，要抓住案件的重點、難點，對犯罪構(gòu)成要件的 論述既要全面，又要有所側(cè)重。但更為重要的是把法律規(guī)定運用到所辦理的案件中，對法律法規(guī)對 案件進行具體的分析和論述，而不是將法律條文規(guī)定進行羅列，形成一種法律規(guī) 定和案件證據(jù)兩張皮，讓審閱人自行判斷的印象。對于有爭議的案件，要將產(chǎn)生爭議 的原因、不同觀點的法定理由和依據(jù)予以說明，并提出個人的傾向性意見。不能使用煽情的語言。另外對 于共同犯罪中主、從犯問題也較多被遺漏。交流二：李勇（南京市建鄴區(qū)人民檢察院）公訴審查報告制作之技巧【內(nèi)容摘要】公訴案件審查報告是公訴工作的載體，是一種實踐性很強的工作文書。公訴工作在本質(zhì)上是適用和執(zhí)行刑法的過程，因此，公訴工作無疑是最精確的司法工作之一，而公訴工作的全部結(jié)晶就在審查報告上。一、認定上述事實的證據(jù)?如何摘錄認定上述事實的證據(jù)?是指高檢院公訴廳下發(fā)的公訴案件審查報告格式中的第七項1[①]，主要內(nèi)容是證據(jù)摘錄，它是一篇公訴審查報告的基礎(chǔ)性內(nèi)容，是認定犯罪事實、證據(jù)分析、得出審查結(jié)論的基礎(chǔ)。詳略得當需要分以下情況區(qū)別對待：（1）對于簡易程序、普通程序簡化審且證據(jù)清楚穩(wěn)定的案件，證據(jù)摘錄要簡略，不必將犯罪嫌疑人的供述和辯解按照原話一問一答式摘錄，也無需要將犯罪嫌疑人的多次供述一一摘錄。（2）對于疑難、復雜的案件，特別是犯罪嫌疑人不認罪、翻供或口供反復的案件，證據(jù)摘錄要盡可能詳細，甚至有些表面上看來與案件無關(guān)的細節(jié)也可能對案件有重要影響。問：混錢什么意思？答：就是拆遷時搞點拆遷款。針對不同案件的具體情況采用不同證據(jù)列舉方法，主要有以下幾種方法：（1）按法定的證據(jù)種類列舉。這主要針對多罪名案件，比如一個案件中既有盜竊、又有搶劫、搶奪，列舉證據(jù)就可以列成?（一）盜竊、（二）搶劫、（三）搶奪，然后在每一個罪名下再按法定證據(jù)種類進行列舉。這主要針對職務犯罪案件或犯罪嫌疑人針對某一犯罪構(gòu)成要件否認或翻供的案件。主要針對自首或立功等量刑情節(jié)存在較大爭議 的案件，特別是職務犯罪案件。概言之，證據(jù)分析就是排除矛盾與合理懷疑，論證一個案件的證據(jù)體系是如何建立起來的。沒有其他輔助標準或具體指標，難免造成這種標準既大且空??？陀^性主要從以下幾個方面把握：（1）證據(jù)形成的原因；（2）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境；（3）證據(jù)是否為原件、原物，復印件、復制品與原件、原物是否相符；（4）提供證據(jù)的人與當事人有無利害關(guān)系；（5）影響證據(jù)真實性的其他因素。如果說前面的證據(jù)摘錄是對證據(jù)的粗加工，屬于感性認識；那么證據(jù)分析與論證就是運用概念、判斷和推理等思維形式來進行的理性認識。比如犯罪嫌疑人的供述，可以從供述的時間、地點、有無逼供誘供等方面驗證；證人證言，可以從證人的辨別能力、與案件的利害關(guān)系等方面進行驗證；鑒定結(jié)論可以從鑒定人的資質(zhì)、檢驗材料的原始性等方面驗證。對比即對案件中證明同一事實的兩個或兩個以上的證據(jù)材料進行比較和對照，審查其所印證的內(nèi)容是否一致，以確定案件事實能否認定。整體綜合法是指在運用證據(jù)的思維過程中，將經(jīng)過分解驗證、雙向?qū)Ρ葘彶榈淖C據(jù)材料，有機地合成為一個整體來加以考察的邏輯方法。在提煉?審查后認定的事實?時，切忌養(yǎng)成照抄偵查機關(guān)起訴意見書的習慣