【正文】 一些疑難復(fù)雜、定性存在爭(zhēng)議的案件，承辦人對(duì)于案件事實(shí)往往沒有明確的認(rèn)定，而是將有利于和不利于犯罪嫌疑人的證據(jù)均一一羅列出來，實(shí)際上沒有認(rèn)定的事實(shí)。要完成好這部分的寫作需要注意以下幾點(diǎn)：第一，注重證據(jù)材料的完整性。例如某一故意傷害案中，證據(jù)摘抄全部集中在犯罪嫌疑人毆打被害人的過程，而在犯罪嫌疑人供述中沒有說明雙方產(chǎn)生矛盾的原因、為何毆打被害人、作案兇器的下落，被害人陳述中亦沒有雙方產(chǎn)生矛盾的陳述，僅有一名證人證言反映犯罪嫌疑人與被害人在案發(fā)前一天曾產(chǎn)生矛盾。所謂結(jié)構(gòu)性不完整，是指摘錄證據(jù)時(shí)，對(duì)于涉及到事實(shí)認(rèn)定及定性的關(guān)鍵證據(jù)未進(jìn)行摘錄。這里需要注意：證人與犯罪嫌疑人、被害人有特殊關(guān)系的應(yīng)予以注明。因此在摘抄此類證人證言時(shí)，應(yīng)在證人身份中注明其與犯罪嫌疑人、被害人的關(guān)系，以利于我們?cè)谧C據(jù)分析部分正確評(píng)價(jià)證人證言的可采信度。經(jīng)始終有一個(gè)清晰的脈絡(luò)，各個(gè)證據(jù)之間層層遞進(jìn)，相互印證，形成證據(jù)體系。（3）對(duì)于同一起事實(shí)的多種證據(jù)，一般按照刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類的排列順序進(jìn)行摘錄。另一方面，有的審查報(bào)告過于簡(jiǎn)單。六、分析意見、處理情況及需要說明的問題部分對(duì)案件的定性分析、證據(jù)分析、量刑情節(jié)分析是案件審查報(bào)告的精華和核心，這一部分的質(zhì)量如何，能反映承辦人對(duì)于案件證據(jù)、法律規(guī)定、立法精神的理解、掌握和運(yùn)用的能力與水平。三是在量刑分析方面，要依照刑法和相關(guān)司法解釋，全面分析犯罪嫌疑人犯罪的事實(shí)、行為的性質(zhì)、各種法定情節(jié)和酌定情節(jié)等，提出相應(yīng)的量刑建議，包括刑種、刑幅、數(shù)額等。正確定性固然是審查起訴工作的核心，但是正確定性的前提，是證據(jù)材料真實(shí)有效，在案證據(jù)能夠形成完整的證據(jù)鎖鏈。在對(duì)案件定性分析時(shí)，不少承辦人對(duì)犯罪構(gòu)成的論述存在兩種問題。（三）法律規(guī)定與分析論述并重。案件分析意見是承辦人通過對(duì)案件的審查,結(jié)合證據(jù)和法律規(guī)定,對(duì)犯罪嫌疑人是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何罪、應(yīng)當(dāng)如何處罰等作出的結(jié)論性意見。（五）分析意見用語(yǔ)要嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。遺漏量刑情節(jié)，主要是遺漏酌定量刑情節(jié)。七、審查結(jié)論部分此部分出現(xiàn)的問題較少，不展開論述。期間，提請(qǐng)延長(zhǎng)審限 次（提請(qǐng)時(shí)間，批準(zhǔn)期限）。證明上述事實(shí)的身份證明及強(qiáng)制措施法律文書有（1）戶籍證明及前科（偵查卷 P）（2）拘留決定書（偵查卷 P）（3）逮捕決定書/取保候?qū)彌Q定書/監(jiān)視居住決定書（偵查卷 P）辯護(hù)人基本情況及所屬律師事務(wù)所。2010年 月 日在 依法詢問了證人，其陳述與預(yù)審階段陳述一致。沒有接受犯罪嫌疑人的近親屬及其他有關(guān)人員的請(qǐng)吃送禮、出席娛樂活動(dòng)。沒有為犯罪嫌疑人減輕、開脫罪責(zé)，隱瞞、偽造證據(jù)、私自制作、修改法律文書，改變案情及案件性質(zhì)。承辦人：2010年 月 日第三篇：公訴案件審查報(bào)告南海市人民檢察院公訴案件審查報(bào)告LLL84MMM12JJJ27南檢刑審字（2001）1號(hào)案件來源：南海市人民檢察院反貪污賄賂局偵查終結(jié)移送審查起訴案件性質(zhì)：貪污 犯罪嫌疑人：王濤收案時(shí)間：2001年月日偵查機(jī)關(guān)及承辦人：南海市檢察院檢察院李敏、嚴(yán)東、陳兵、呂晨強(qiáng)制措施：逮捕。2001年7月24日因涉嫌挪用公款罪經(jīng)南海市人民檢察院決定逮捕，現(xiàn)羈押于南海市看守所。四、工作情況審查了全部案卷材料，并提審了犯罪嫌疑人。1999年間，王濤分別指使本公司同時(shí)兼任試驗(yàn)所會(huì)計(jì)宋宗永，采取從寶光公司抽出財(cái)務(wù)憑證做入試驗(yàn)所賬目和篡改寶光公司賬目的方法，將寶光公司的款項(xiàng)轉(zhuǎn)移至試驗(yàn)所的帳上，或者用以沖抵試驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)付給寶光公司的欠款，三筆共計(jì)1400萬元。此700萬元被試驗(yàn)所非法占有。六、認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)（一）關(guān)于寶光公司成立及犯罪嫌疑人王濤主體身份的證據(jù)犯罪嫌疑人的供述和辯解2001年7月23日在南海市人民檢察院（檢察員：李敏、嚴(yán)東，記錄員：黃云，摘自卷宗P5—8）供述：我是一九九二年七八月份的時(shí)候，被任命為寶光公司的董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理的，是公司的法定代表人，在九三年的九月份的時(shí)候任試驗(yàn)所的法定代表人。（2）證人王益明此份證言證實(shí)董事長(zhǎng)由十三冶金公司委派的事實(shí)，與趙海的證言相佐證。（3）有南海市建材局2001年9月4日出具的證明材料證實(shí)，十三冶金建設(shè)有限公司是國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，南海市耀華水泥廠在九七年前是集體企業(yè)，在九七年之后為有限責(zé)任公司。（6）有南海市寶光建材工業(yè)工程公司董事會(huì)南建董（1992）12號(hào)文件證實(shí)，王濤被任命為南海市寶光建材工業(yè)工程公司董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理。犯罪嫌疑人王濤供述與辯解證人證言（1）（2）（3）（4）（5）書證（有南海市寶光建材工業(yè)工程公司董事會(huì)第十五次會(huì)議紀(jì)要證實(shí)，1993年8月4日經(jīng)南海市寶光建材工業(yè)工程公司董事會(huì)研究，擬成立試驗(yàn)所。我看他的意思挺明確的，沒有辦法，我只好抽出已經(jīng)計(jì)入寶光公司賬中的這700萬元參悟憑證，另造了“鐵五科目”入的帳，同時(shí)將寶光公司700萬元的財(cái)務(wù)憑證轉(zhuǎn)入試驗(yàn)所的長(zhǎng)期借款賬戶，在九九年底，我又向王濤請(qǐng)示怎么辦，王濤沒有吱聲，回來我改的寶光公司的帳，做的假賬目，編了一個(gè)假的用途，這樣算平帳了。書證（1）公司賬目1500萬元中的700萬元的事（2）試驗(yàn)所賬目：其他應(yīng)收款中有收到銷售款700萬元，附有偽造的購(gòu)貨憑證。這事過去有一個(gè)月左右，王濤拿回來550萬元的支票根和科教公司開的收據(jù)交給我了，我發(fā)現(xiàn)有500萬元是我開給寶光公司的500萬元的支票的存根，；另外50萬云支票存根是試驗(yàn)所的，我問王濤這些票據(jù)拿到試驗(yàn)所來怎么處理，王濤讓我設(shè)了一個(gè)預(yù)付款賬戶，再用科教進(jìn)出口公司的發(fā)票結(jié)平預(yù)付款賬戶，后來在2000年的時(shí)候，這十臺(tái)車計(jì)入了試驗(yàn)所的固定資產(chǎn)賬。（2）證人王海（男，王濤父親）王濤借其前進(jìn)過，其不是公司股東（3）證人王豐姿（女，王濤妻子）七、需要說明的問題對(duì)200萬元的問題應(yīng)當(dāng)找宋宗永復(fù)核、固定證據(jù)；對(duì)王濤買下其他股份的問題應(yīng)當(dāng)對(duì)賣股份的人進(jìn)行取證。王濤系受十三冶金公司的委派到寶光公司從事管理工作的人員。王濤在擔(dān)任寶光公司經(jīng)理之前，是國(guó)有的十三冶金公司的公會(huì)主席。王濤利用職務(wù)便利通過篡改賬目等方法，將國(guó)有控股公司的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)到試驗(yàn)所的行為，結(jié)合試驗(yàn)所是其個(gè)人所有這一回事，可以表明此種行為不屬于單位之間的資金拆借，二是王濤在非法占有目的的支配下，將 寶光公司的款項(xiàng)據(jù)為己有。以上意見妥否，請(qǐng)批示。下面，我按照高檢院《制 作說明》和《樣本》的大致順序，簡(jiǎn)要介紹一下北京市公訴部門制作公訴案件審 查報(bào)告的不成熟做法，與同仁們分享，希望對(duì)大家有所啟發(fā)。（2）對(duì)審查報(bào)告模板的內(nèi)容要與本案進(jìn)行 比對(duì)，不要照搬。設(shè)置此部分的意義在于，對(duì) 案件的程序性問題進(jìn)行監(jiān)督，考察承辦人對(duì)于程序性法律規(guī)定的理解、掌握和運(yùn) 用情況。有的承辦人只是根據(jù)預(yù)審卷宗中的戶籍證明進(jìn)行描述，實(shí) 際上這種方式是很不全面。特別是 14 周歲、16 周歲、18 周歲等對(duì)定罪量刑可能發(fā)生重大影響的臨界年齡時(shí)，更不能掉以輕心。審查起訴階段排序原則一般是：按照主從關(guān)系，主犯在前，從犯在后；按照在犯罪中的地位和作用，由重至輕排列；涉及多個(gè)罪名時(shí)，先重罪名 后輕罪名；涉及單位犯罪時(shí)，按照先單位犯罪嫌疑人后自然人犯罪嫌疑人的順序 排列。對(duì)于行政處罰，應(yīng)注明受到處罰的時(shí)間、原因、種類、決定機(jī)關(guān)、被處罰個(gè)人或單位；對(duì)定罪量刑有影響的，說明影響。（三）案件偵破的簡(jiǎn)要過程。因?yàn)樾唐诘挠?jì)算是從被 告人人身自由受到限制之日起開始計(jì)算的。這一部分通過對(duì)強(qiáng)制措施的描述，重點(diǎn)解決兩個(gè)問題： 一是強(qiáng)制措施是否正確。因此，在撰寫這一部分內(nèi)容時(shí) 要認(rèn)真核對(duì)，注意發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。尤其是一些大案，所涉及的犯罪事實(shí)往往十幾起甚至幾 十起，如果完全照搬起訴意見書的內(nèi)容，會(huì)占用大量篇幅，也反映出承辦人工作 責(zé)任心不強(qiáng)。北京市院公訴處關(guān)于制作公訴案件審查報(bào)告的意見，對(duì)于此部分的撰寫提出了明確要求： 即經(jīng)審查后認(rèn)定的事實(shí)中應(yīng)包括犯罪嫌疑人實(shí)施行為的時(shí) 間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、行為過程（具體手段）、犯罪情節(jié)、數(shù)額、危害后果、犯罪嫌疑人作案后的表現(xiàn)等有關(guān)罪與非罪、罪行輕重、從重從輕或者免除處罰的事實(shí)，以及其他情節(jié)要素、犯罪構(gòu)成條件。次日凌晨2 時(shí)許，二犯罪嫌疑人攜帶鋼鋸兩把、手電一支，騎三輪車一輛前往某倉(cāng) 庫(kù)。后在審查中張三交待其伙同李四共同盜竊的 犯罪事實(shí)，并于某年某月某日 13 時(shí)許帶領(lǐng)民警前往本市某區(qū)某村李四暫住地將 犯罪嫌疑人李四抓獲歸案。上面我們講的是單一事實(shí)的撰寫要求，對(duì)于多起事實(shí)的案件，對(duì)于每一起事實(shí)的撰 寫與單一事實(shí)案件的要求是一樣的。常見情況主要有：（1）在故意傷害案中，對(duì)雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)、互毆的原因僅表述為因瑣事發(fā)生 爭(zhēng)執(zhí)，至于為何發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)、被害人是否存在過錯(cuò)等問題沒有表述。司法實(shí)務(wù)中，有些案件的案情確實(shí)很簡(jiǎn)單，審查報(bào)告中的認(rèn)定事實(shí)與起訴書 描述的事實(shí)雖然是同一事實(shí)，但制作要求不一樣，審查報(bào)告認(rèn)定的事實(shí)比起訴書 描述的事實(shí)更具體、細(xì)致，所以，必須按照要求撰寫，不能把兩者混為一談。二是對(duì)證據(jù)的判斷出現(xiàn)錯(cuò)誤，沒有對(duì)在案的證據(jù)材料進(jìn)行深入、全面的分析，根據(jù)自己不正確、不準(zhǔn)確的 判斷認(rèn)定事實(shí)。第三，加強(qiáng)敘述的邏輯性和嚴(yán)謹(jǐn)性。例如，在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，經(jīng)常涉及到多家單位，而且它們之間往往存 在比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有控股、參股、折抵、委派等，這就要求必須將這些單 位之間的關(guān)系予以說明，才能把認(rèn)定的事實(shí)表述清楚，否則，審閱者無法理清它 們之間盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系，也無法弄明白認(rèn)定的事實(shí)。例如，對(duì)于同一犯罪嫌疑人實(shí)施的同一類犯罪沒 有按照時(shí)間順序表述，甚至在第一起事實(shí)就是犯罪嫌疑人被抓獲的那一起，這種 表述方式顛倒了邏輯關(guān)系，明顯不妥。案件審查報(bào)告雖然不是對(duì)外的法律文書，但是在 撰寫過程中仍應(yīng)使用法言法語(yǔ)，力求用語(yǔ)規(guī)范。第五，敘寫事實(shí)要有確定性。但是，對(duì)于認(rèn)定事實(shí)的表述與證據(jù)羅列不能混為一談，對(duì)于證據(jù)的分析、判斷以 及是否采信等問題應(yīng)在審查分析意見部分證據(jù)分析一節(jié)予以論述，而在審查后認(rèn) 定的事實(shí)部分應(yīng)當(dāng)采用客觀表述的方法來認(rèn)定事實(shí)，將客觀存在的事實(shí)、結(jié)果表 明。目前一部分案件中存在著證據(jù)摘錄不完 整的情況，主要有兩方面的問題，即結(jié)構(gòu)性不完整和局部性不完整。又如某盜竊案中，在犯罪 嫌疑人供述和辯解部分，僅摘錄犯罪嫌疑人承認(rèn)盜竊的情況，對(duì)于盜竊數(shù)額和贓 款下落沒有任何摘錄。第二，注重證據(jù)材料的關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性、合法性。言辭證據(jù)，尤其是與犯罪 嫌疑人、被害人有特殊關(guān)系的證人證言，因存在著利害關(guān)系，或多或少帶有一定 的傾向性，影響其真實(shí)性。案件審查報(bào)告中證據(jù)摘錄部分體現(xiàn)的是 承辦人對(duì)在案證據(jù)材料的審查、梳理、甄別的過程，邏輯性是十分重要的，摘錄 的原則是清晰明了。當(dāng) 前庭審過程中對(duì)舉證的要求是一事一證，對(duì)案件審查也要樹立這種意識(shí)。摘錄是對(duì)案件證據(jù)材料進(jìn)行濃縮提煉的過程，將 卷宗中的證據(jù)反映在案件審查報(bào)告中必須進(jìn)行必要的取舍。例如，摘錄診斷證明時(shí)，沒有摘錄出具該證明 的醫(yī)院、診斷時(shí)間；傷情鑒定中只有輕傷或重傷，但沒有具體傷情等。進(jìn)一步確定是否有犯罪行為發(fā)生，犯罪行為是否為犯罪嫌疑人所為。在撰寫這一部分時(shí)，需要注意以下幾點(diǎn)：（一）定性分析與證據(jù)分析并重。重定性分析輕證據(jù)分析，甚至只有定性分析，沒有證據(jù)分析的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)杜絕。對(duì)此，要抓住案件的重點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)犯罪構(gòu)成要件的 論述既要全面，又要有所側(cè)重。但更為重要的是把法律規(guī)定運(yùn)用到所辦理的案件中，對(duì)法律法規(guī)對(duì) 案件進(jìn)行具體的分析和論述，而不是將法律條文規(guī)定進(jìn)行羅列，形成一種法律規(guī) 定和案件證據(jù)兩張皮，讓審閱人自行判斷的印象。對(duì)于有爭(zhēng)議的案件，要將產(chǎn)生爭(zhēng)議 的原因、不同觀點(diǎn)的法定理由和依據(jù)予以說明，并提出個(gè)人的傾向性意見。不能使用煽情的語(yǔ)言。另外對(duì) 于共同犯罪中主、從犯問題也較多被遺漏。交流二：李勇（南京市建鄴區(qū)人民檢察院）公訴審查報(bào)告制作之技巧【內(nèi)容摘要】公訴案件審查報(bào)告是公訴工作的載體，是一種實(shí)踐性很強(qiáng)的工作文書。公訴工作在本質(zhì)上是適用和執(zhí)行刑法的過程，因此，公訴工作無疑是最精確的司法工作之一，而公訴工作的全部結(jié)晶就在審查報(bào)告上。一、認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)?如何摘錄認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)?是指高檢院公訴廳下發(fā)的公訴案件審查報(bào)告格式中的第七項(xiàng)1[①]，主要內(nèi)容是證據(jù)摘錄，它是一篇公訴審查報(bào)告的基礎(chǔ)性內(nèi)容，是認(rèn)定犯罪事實(shí)、證據(jù)分析、得出審查結(jié)論的基礎(chǔ)。詳略得當(dāng)需要分以下情況區(qū)別對(duì)待：（1）對(duì)于簡(jiǎn)易程序、普通程序簡(jiǎn)化審且證據(jù)清楚穩(wěn)定的案件，證據(jù)摘錄要簡(jiǎn)略，不必將犯罪嫌疑人的供述和辯解按照原話一問一答式摘錄，也無需要將犯罪嫌疑人的多次供述一一摘錄。（2）對(duì)于疑難、復(fù)雜的案件，特別是犯罪嫌疑人不認(rèn)罪、翻供或口供反復(fù)的案件，證據(jù)摘錄要盡可能詳細(xì)，甚至有些表面上看來與案件無關(guān)的細(xì)節(jié)也可能對(duì)案件有重要影響。問：混錢什么意思？答：就是拆遷時(shí)搞點(diǎn)拆遷款。針對(duì)不同案件的具體情況采用不同證據(jù)列舉方法，主要有以下幾種方法：（1）按法定的證據(jù)種類列舉。這主要針對(duì)多罪名案件，比如一個(gè)案件中既有盜竊、又有搶劫、搶奪，列舉證據(jù)就可以列成?（一）盜竊、（二）搶劫、（三）搶奪，然后在每一個(gè)罪名下再按法定證據(jù)種類進(jìn)行列舉。這主要針對(duì)職務(wù)犯罪案件或犯罪嫌疑人針對(duì)某一犯罪構(gòu)成要件否認(rèn)或翻供的案件。主要針對(duì)自首或立功等量刑情節(jié)存在較大爭(zhēng)議 的案件，特別是職務(wù)犯罪案件。概言之，證據(jù)分析就是排除矛盾與合理懷疑，論證一個(gè)案件的證據(jù)體系是如何建立起來的。沒有其他輔助標(biāo)準(zhǔn)或具體指標(biāo)，難免造成這種標(biāo)準(zhǔn)既大且空??？陀^性主要從以下幾個(gè)方面把握：（1）證據(jù)形成的原因；（2）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境；（3）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)印件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；（4）提供證據(jù)的人與當(dāng)事人有無利害關(guān)系；（5）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。如果說前面的證據(jù)摘錄是對(duì)證據(jù)的粗加工，屬于感性認(rèn)識(shí)；那么證據(jù)分析與論證就是運(yùn)用概念、判斷和推理等思維形式來進(jìn)行的理性認(rèn)識(shí)。比如犯罪嫌疑人的供述，可以從供述的時(shí)間、地點(diǎn)、有無逼供誘供等方面驗(yàn)證；證人證言，可以從證人的辨別能力、與案件的利害關(guān)系等方面進(jìn)行驗(yàn)證；鑒定結(jié)論可以從鑒定人的資質(zhì)、檢驗(yàn)材料的原始性等方面驗(yàn)證。對(duì)比即對(duì)案件中證明同一事實(shí)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的證據(jù)材料進(jìn)行比較和對(duì)照，審查其所印證的內(nèi)容是否一致，以確定案件事實(shí)能否認(rèn)定。整體綜合法是指在運(yùn)用證據(jù)的思維過程中，將經(jīng)過分解驗(yàn)證、雙向?qū)Ρ葘彶榈淖C據(jù)材料，有機(jī)地合成為一個(gè)整體來加以考察的邏輯方法。在提煉?審查后認(rèn)定的事實(shí)?時(shí)，切忌養(yǎng)成照抄偵查機(jī)關(guān)起訴意見書的習(xí)慣