【正文】 不斷變化，各種新情況、新問題層出不窮，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在信訪內(nèi)容上，由反映歷史問題向反映現(xiàn)實(shí)問題轉(zhuǎn)變。三是在信訪主體上，由個體向群體轉(zhuǎn)變。五是在信訪形式上，由非對抗性向?qū)剐赞D(zhuǎn)變。能自覺地運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯，這是我國民主政治建設(shè)提高的一個重要標(biāo)志，是社會進(jìn)步的重要表現(xiàn)，同時(shí)也是信訪量逐年增長的一個重要原因。、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重部分基層干部和司法機(jī)關(guān)工作人員法制觀念薄弱，不依法行政，不能積極主動地尋求解決問題的辦法，相互推諉，作風(fēng)專橫，導(dǎo)致群眾不服從或不信任行政、司法機(jī)關(guān)做出的仲裁和處理，寧愿上訪找上級政府解決；有些案件因辦案人員受人情關(guān)系、業(yè)務(wù)水平等主、客觀因素的影響和制約，處事不力、不當(dāng)、不公引起信訪；有些則因案件當(dāng)事人不懂案件上訪程序、受理范圍而信訪；有些案件本來處理得公平合理，但滿足不了當(dāng)事人的利益需求。三、破解當(dāng)前信訪難題的措施及對策信訪維穩(wěn)意識要得到增強(qiáng)提高信訪工作是踐行群眾路線和黨的宗旨的具體體現(xiàn)。我們要從實(shí)踐“三個代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會，提高執(zhí)政能力，維護(hù)國家長治久安的高度，充分認(rèn)識新形勢下信訪工作的重要性，增強(qiáng)做好信訪工作的使命感、責(zé)任感。一旦出現(xiàn)上訪問題，尤其是集體事件，不論什么性質(zhì)，不管什么時(shí)候，不管出現(xiàn)在哪里，必須按照信訪工作“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)、主動、有效地采取措施，認(rèn)真接待，耐心教育，正確疏導(dǎo)，努力化解，絕不能推卸責(zé)任、推諉扯皮，從而導(dǎo)致越級上訪。對規(guī)定時(shí)限查結(jié)的信訪案件，再次強(qiáng)調(diào)上報(bào)辦理情況及處理結(jié)果的限期；對查辦報(bào)告內(nèi)容不清或處理意見不明確的，責(zé)成承辦單位重新辦理；對查辦不及時(shí)、不積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，督促其認(rèn)真辦理，做到事事有回音、件件有結(jié)果，以確保全市信訪工作取得實(shí)效。對因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪或不良影響的，要及時(shí)通報(bào)，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使信訪工作真正成為維護(hù)人民群眾根本利益的工作。特別是對一些長期積壓、很難解決的上訪老戶問題，領(lǐng)導(dǎo)更需要充分了解案情，提供處理意見，親自督促落實(shí)。做好隱患排查、超前預(yù)防工作，注重收集有價(jià)值信息，及時(shí)、正確把握信訪先兆，掌握潛在的信訪問題，把握信訪工作主動權(quán)，有的放矢地開展工作，注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，做到早預(yù)測、早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處，未雨綢繆，防患于未然，及時(shí)把信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)滯后工作向超前工作的轉(zhuǎn)變。因此要重視解決群眾的初信、初訪問題，力求一次性辦結(jié)，防止信轉(zhuǎn)訪、小拖大、易拖難。五要加強(qiáng)依法打擊。處理群體性事件，要堅(jiān)持維護(hù)群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決依法按政策辦事，把處置工作納入法制化軌道。帶著深厚的感情做工作，同時(shí)又不能感情用事，是信訪工作的一條重要原則。上訪群眾的思想問題都是因?qū)嶋H問題引起的，要解決思想問題，首先必須解決實(shí)際問題；但是在解決實(shí)際問題的同時(shí)，也不能忽視思想政治工作。眼前利益就是要處理好當(dāng)前群眾所反映的問題；長遠(yuǎn)利益就是處理問題后在社會上要有良好的影響。要順勢引導(dǎo)，尋求上訪群眾易于接受的突破點(diǎn)，動之以情、曉之以理，使其從盲目沖動、不計(jì)后果的對峙狀態(tài)中醒悟過來，再做疏導(dǎo)說服工作。對群眾反映的問題要盡可能迅速地答復(fù)和解決，不能猶豫不決。群眾集體上訪不能回避，要同他們面對面地對話交談，耐心聽取他們的意見。要抓住主要矛盾，撇開枝節(jié)問題，避免糾纏細(xì)節(jié)，激化矛盾。當(dāng)群體性上訪事件處于萌發(fā)階段，矛盾尚未激化或者矛盾已經(jīng)引發(fā)即將升級之時(shí)，要及時(shí)采取果斷措施，快刀斬亂麻，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把事態(tài)控制在當(dāng)?shù)?，防止久拖不決、遺留尾巴釀成重大事端?，F(xiàn)有非公企業(yè)黨員166名。二是確保認(rèn)識到位。通過層層落實(shí)責(zé)任制，將非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入鎮(zhèn)組織部門和鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司的考核內(nèi)容，調(diào)動了企業(yè)干部的積極性，初步形成黨委統(tǒng)一抓、書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、組織部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司具體抓、其他部門配合抓的工作格局。通過組織檢查、自檢和互評，達(dá)到以考核促工作落實(shí)，以督查促工作成效的目的。很多企業(yè)黨員干部都說：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作就是非公企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，就是身邊摸得著、做得到的具體工作。從去年開始，由于受世界金融危機(jī)的影響，我們一方面想盡辦法為困難企業(yè)排擾解難，鼓勵困難企業(yè)增強(qiáng)危中尋機(jī)，機(jī)中求進(jìn)的信心和勇氣，盡快擺脫危機(jī)。（一）抓好培訓(xùn)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高企業(yè)黨員干部的素質(zhì)。組織學(xué)習(xí)《新勞動法》，提高企業(yè)干部執(zhí)行政策水平和企業(yè)管理水平，提高了他們的綜合素質(zhì)、法律意識和全局意識，掌握新時(shí)期企業(yè)工作的方式方法。在實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中，我鎮(zhèn)注重抓往制度建設(shè)這個環(huán)節(jié)，把工作要求落到實(shí)處。近三年來，我們在非公企業(yè)中吸收新黨員18名。二是抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，正確處理好企業(yè)黨支部和企業(yè)主的關(guān)系，對企業(yè)主是黨員的，根據(jù)實(shí)際，通過考察等程序，任命為支部書記；企業(yè)主不是黨員的，則認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，使企業(yè)支部在企業(yè)中有較重要的位置，使企業(yè)主關(guān)心企業(yè)支部工作。成立了以黨委書記、局長張宏業(yè)為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對上對下分別簽定了《廉政責(zé)任書》。二是嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》。四是嚴(yán)格落實(shí)?三個不直接管?的規(guī)定。二、建立健全教育機(jī)制，筑牢防線，為黨風(fēng)廉政建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)一是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和反腐倡廉有關(guān)規(guī)定。每月組織全體黨員干部觀看一次警示教育片，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開展《廉文閱讀》活動。通過學(xué)習(xí)動員、查擺問題，我們共歸納總結(jié)出五方面的突出問題，一是行政能力和執(zhí)法水平與履行職能要求不相適應(yīng)的問題；二是行政審批、行政收費(fèi)、行政處罰行為不規(guī)范問題；三是利用職權(quán)謀私而引發(fā)的政行風(fēng)和軟環(huán)境問題；四是執(zhí)法人員不認(rèn)真履職盡責(zé)、行政不作為的問題；五是個別黨員干部職業(yè)道德觀念淡薄、說情擺事、養(yǎng)黑戶等問題。二是落實(shí)廉政談話制度。重新建立完善了《五條禁令》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《行政執(zhí)法人員廉潔自律?十不準(zhǔn)?》、《服務(wù)承諾制度》、等相關(guān)制度30余項(xiàng)，規(guī)范了執(zhí)法行為，減少了工作中的隨意性，堵塞了各種漏洞，有力地促進(jìn)了紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，防止了違紀(jì)問題的發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行?十不準(zhǔn)?和?十條高壓線?的規(guī)定，不亂收費(fèi)、不亂罰款。我局加強(qiáng)審批管理，主要負(fù)責(zé)對垃圾處理、渣土清運(yùn)和臨時(shí)的占道審批收費(fèi)。三是認(rèn)真開展查辦案件工作。2011年9月15日第五篇：健全和完善信訪工作機(jī)制健全和完善信訪工作機(jī)制固本強(qiáng)基創(chuàng)平安若羌縣委副書記、政法委書記王浩（2009年6月）健全和完善信訪工作機(jī)制，固本強(qiáng)基創(chuàng)平安是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及中央政法委、綜治委《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》的具體體現(xiàn)，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)等不利因素，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大舉措和前題保障。一是高度重視初信初訪，及時(shí)分析研究矛盾糾紛是否存在普遍性的苗頭，做到萌芽狀態(tài)處置和提前制定科學(xué)合理的對策措施，進(jìn)行有效預(yù)防。三、健全和完善社會矛盾糾紛化解機(jī)制按照“事要解決”、“案結(jié)事了”的原則，針對交辦的問題要迅速制定調(diào)處解決工作方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)與域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、文化的交流與合作，減少和化解涉界涉礦矛盾糾紛，消除對立增進(jìn)了解和雙贏互促。還應(yīng)高度關(guān)注可能被敵對勢力煽動和利用，而升級為打砸搶焼及暴力對抗黨和政府相關(guān)部門的行徑，對此應(yīng)予果斷打擊，避免造成現(xiàn)實(shí)危害五、健全和完善矛盾糾紛責(zé)任追究機(jī)制嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，教育與懲處相結(jié)合，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。