【正文】 不斷變化，各種新情況、新問題層出不窮，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在信訪內(nèi)容上，由反映歷史問題向反映現(xiàn)實問題轉變。三是在信訪主體上，由個體向群體轉變。五是在信訪形式上，由非對抗性向對抗性轉變。能自覺地運用法律武器維護自己的合法權益不受侵犯，這是我國民主政治建設提高的一個重要標志，是社會進步的重要表現(xiàn)，同時也是信訪量逐年增長的一個重要原因。、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象相當嚴重部分基層干部和司法機關工作人員法制觀念薄弱，不依法行政，不能積極主動地尋求解決問題的辦法，相互推諉，作風專橫，導致群眾不服從或不信任行政、司法機關做出的仲裁和處理，寧愿上訪找上級政府解決；有些案件因辦案人員受人情關系、業(yè)務水平等主、客觀因素的影響和制約，處事不力、不當、不公引起信訪；有些則因案件當事人不懂案件上訪程序、受理范圍而信訪；有些案件本來處理得公平合理，但滿足不了當事人的利益需求。三、破解當前信訪難題的措施及對策信訪維穩(wěn)意識要得到增強提高信訪工作是踐行群眾路線和黨的宗旨的具體體現(xiàn)。我們要從實踐“三個代表”重要思想，構建和諧社會，提高執(zhí)政能力，維護國家長治久安的高度，充分認識新形勢下信訪工作的重要性，增強做好信訪工作的使命感、責任感。一旦出現(xiàn)上訪問題，尤其是集體事件，不論什么性質，不管什么時候，不管出現(xiàn)在哪里，必須按照信訪工作“屬地管理、分級負責”的原則，及時、主動、有效地采取措施，認真接待，耐心教育，正確疏導，努力化解，絕不能推卸責任、推諉扯皮，從而導致越級上訪。對規(guī)定時限查結的信訪案件，再次強調(diào)上報辦理情況及處理結果的限期；對查辦報告內(nèi)容不清或處理意見不明確的，責成承辦單位重新辦理；對查辦不及時、不積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，督促其認真辦理，做到事事有回音、件件有結果，以確保全市信訪工作取得實效。對因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級上訪、重復上訪、集體上訪或不良影響的，要及時通報，嚴肅追究有關部門和領導的責任，使信訪工作真正成為維護人民群眾根本利益的工作。特別是對一些長期積壓、很難解決的上訪老戶問題，領導更需要充分了解案情，提供處理意見，親自督促落實。做好隱患排查、超前預防工作，注重收集有價值信息，及時、正確把握信訪先兆，掌握潛在的信訪問題，把握信訪工作主動權，有的放矢地開展工作，注重從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生，做到早預測、早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處，未雨綢繆，防患于未然，及時把信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)滯后工作向超前工作的轉變。因此要重視解決群眾的初信、初訪問題，力求一次性辦結，防止信轉訪、小拖大、易拖難。五要加強依法打擊。處理群體性事件，要堅持維護群眾的合法權益，堅決依法按政策辦事，把處置工作納入法制化軌道。帶著深厚的感情做工作，同時又不能感情用事，是信訪工作的一條重要原則。上訪群眾的思想問題都是因實際問題引起的，要解決思想問題，首先必須解決實際問題；但是在解決實際問題的同時，也不能忽視思想政治工作。眼前利益就是要處理好當前群眾所反映的問題；長遠利益就是處理問題后在社會上要有良好的影響。要順勢引導，尋求上訪群眾易于接受的突破點，動之以情、曉之以理，使其從盲目沖動、不計后果的對峙狀態(tài)中醒悟過來，再做疏導說服工作。對群眾反映的問題要盡可能迅速地答復和解決，不能猶豫不決。群眾集體上訪不能回避，要同他們面對面地對話交談，耐心聽取他們的意見。要抓住主要矛盾，撇開枝節(jié)問題，避免糾纏細節(jié)，激化矛盾。當群體性上訪事件處于萌發(fā)階段，矛盾尚未激化或者矛盾已經(jīng)引發(fā)即將升級之時，要及時采取果斷措施，快刀斬亂麻，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把事態(tài)控制在當?shù)?，防止久拖不決、遺留尾巴釀成重大事端?，F(xiàn)有非公企業(yè)黨員166名。二是確保認識到位。通過層層落實責任制，將非公有制經(jīng)濟組織黨建工作列入鎮(zhèn)組織部門和鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司的考核內(nèi)容，調(diào)動了企業(yè)干部的積極性，初步形成黨委統(tǒng)一抓、書記帶頭抓、分管領導直接抓、組織部門和經(jīng)濟發(fā)展總公司具體抓、其他部門配合抓的工作格局。通過組織檢查、自檢和互評，達到以考核促工作落實，以督查促工作成效的目的。很多企業(yè)黨員干部都說：“非公有制經(jīng)濟組織黨建工作就是非公企業(yè)的規(guī)劃建設，就是身邊摸得著、做得到的具體工作。從去年開始，由于受世界金融危機的影響，我們一方面想盡辦法為困難企業(yè)排擾解難，鼓勵困難企業(yè)增強危中尋機，機中求進的信心和勇氣，盡快擺脫危機。（一）抓好培訓這個關鍵環(huán)節(jié)，提高企業(yè)黨員干部的素質。組織學習《新勞動法》，提高企業(yè)干部執(zhí)行政策水平和企業(yè)管理水平，提高了他們的綜合素質、法律意識和全局意識，掌握新時期企業(yè)工作的方式方法。在實施非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中，我鎮(zhèn)注重抓往制度建設這個環(huán)節(jié)，把工作要求落到實處。近三年來，我們在非公企業(yè)中吸收新黨員18名。二是抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，正確處理好企業(yè)黨支部和企業(yè)主的關系，對企業(yè)主是黨員的，根據(jù)實際，通過考察等程序，任命為支部書記；企業(yè)主不是黨員的，則認真做好協(xié)調(diào)工作，使企業(yè)支部在企業(yè)中有較重要的位置，使企業(yè)主關心企業(yè)支部工作。成立了以黨委書記、局長張宏業(yè)為組長的黨風廉政建設領導小組，對上對下分別簽定了《廉政責任書》。二是嚴格執(zhí)行《黨風廉政建設責任制》。四是嚴格落實?三個不直接管?的規(guī)定。二、建立健全教育機制，筑牢防線，為黨風廉政建設夯實基礎一是認真學習相關法律法規(guī)和反腐倡廉有關規(guī)定。每月組織全體黨員干部觀看一次警示教育片，領導班子成員認真開展《廉文閱讀》活動。通過學習動員、查擺問題，我們共歸納總結出五方面的突出問題，一是行政能力和執(zhí)法水平與履行職能要求不相適應的問題；二是行政審批、行政收費、行政處罰行為不規(guī)范問題；三是利用職權謀私而引發(fā)的政行風和軟環(huán)境問題；四是執(zhí)法人員不認真履職盡責、行政不作為的問題；五是個別黨員干部職業(yè)道德觀念淡薄、說情擺事、養(yǎng)黑戶等問題。二是落實廉政談話制度。重新建立完善了《五條禁令》、《黨風廉政建設制度》、《行政執(zhí)法人員廉潔自律?十不準?》、《服務承諾制度》、等相關制度30余項，規(guī)范了執(zhí)法行為，減少了工作中的隨意性，堵塞了各種漏洞，有力地促進了紀律作風建設，防止了違紀問題的發(fā)生。認真執(zhí)行?十不準?和?十條高壓線?的規(guī)定，不亂收費、不亂罰款。我局加強審批管理，主要負責對垃圾處理、渣土清運和臨時的占道審批收費。三是認真開展查辦案件工作。2011年9月15日第五篇：健全和完善信訪工作機制健全和完善信訪工作機制固本強基創(chuàng)平安若羌縣委副書記、政法委書記王浩（2009年6月）健全和完善信訪工作機制，固本強基創(chuàng)平安是落實科學發(fā)展觀及中央政法委、綜治委《關于深入開展平安建設的意見》的具體體現(xiàn)，也是應對國際金融危機等不利因素，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大舉措和前題保障。一是高度重視初信初訪，及時分析研究矛盾糾紛是否存在普遍性的苗頭，做到萌芽狀態(tài)處置和提前制定科學合理的對策措施，進行有效預防。三、健全和完善社會矛盾糾紛化解機制按照“事要解決”、“案結事了”的原則，針對交辦的問題要迅速制定調(diào)處解決工作方案，嚴格落實責任制。加強與域內(nèi)外經(jīng)濟、政治、文化的交流與合作，減少和化解涉界涉礦矛盾糾紛，消除對立增進了解和雙贏互促。還應高度關注可能被敵對勢力煽動和利用，而升級為打砸搶焼及暴力對抗黨和政府相關部門的行徑，對此應予果斷打擊，避免造成現(xiàn)實危害五、健全和完善矛盾糾紛責任追究機制嚴格按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，堅持實事求是，教育與懲處相結合，明確職責，落實責任。