【正文】 員和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司干部實(shí)行聯(lián)系企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，從而確保了領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際情況，制定了推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，創(chuàng)新成果的方案，落實(shí)了相應(yīng)的措施。我們還運(yùn)用透明公開(kāi)的督查考核辦法，建立匯報(bào)制度，做到一月一匯報(bào)、一季一檢查、半年一小結(jié)、一年一總評(píng)。鎮(zhèn)黨委提出了實(shí)施固本強(qiáng)基工程及非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作總目標(biāo)、規(guī)劃部暑和具體要求，制定了實(shí)施方案和工作要點(diǎn)。三是做好幫扶。二、抓好“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作落到實(shí)處。二是辦好企業(yè)干部培訓(xùn)班。（二）抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)黨建工作規(guī)范化。此外，在落實(shí)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制同時(shí)，我們對(duì)黨建工作的制度進(jìn)行全面的疏理，著重抓好發(fā)展黨員制度、支部工作制度、黨員學(xué)習(xí)制度和督查考核等制度的建立健全與落實(shí)，用制度來(lái)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。健全學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持民生集中制，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，把鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司建設(shè)成為團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、能帶領(lǐng)全鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展的班子。一、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,落實(shí)責(zé)任，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供組織保障一是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，還把黨風(fēng)廉政、軟環(huán)境建設(shè)與市容管理業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工程拆遷工作緊密結(jié)合起來(lái)，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，形成了?一崗雙責(zé)?的工作局面。局黨委無(wú)論從逐步完善會(huì)議議事規(guī)則，還是到單位的重大事項(xiàng)決策，始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決策的原則，健全完善了黨委例會(huì)、辦公會(huì)、支部會(huì)等議事會(huì)議，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子一是規(guī)則和重大決策的有關(guān)程序。繼續(xù)堅(jiān)持了財(cái)務(wù)審計(jì)制度，每年對(duì)執(zhí)法局及環(huán)衛(wèi)三個(gè)處、拆遷辦公室?guī)つ繋?wù)進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)了基層處室資金合理運(yùn)營(yíng)。我們認(rèn)真開(kāi)展正反兩方面的警示教育活動(dòng)。我們?cè)谙到y(tǒng)開(kāi)展了 ?敢擔(dān)當(dāng)、有作為、惠民生、樹(shù)形象，創(chuàng)建‘三滿意’城管?主題實(shí)踐教育和崗位廉政教育活動(dòng)，我們?cè)谡?wù)公開(kāi)透明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、快捷辦事、規(guī)范管理、嚴(yán)明執(zhí)法和為政清廉上提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。2008年以來(lái)，我們每年組織2次述職述廉大會(huì)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子聽(tīng)取全局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和處、科室、中隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)半年、全年的工作情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報(bào)，同時(shí)由局長(zhǎng)對(duì)每個(gè)處室、中隊(duì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，切實(shí)提高了各部門的工作效能。我們重視從人管人向制度管人的轉(zhuǎn)變，注重黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的制度建設(shè)，用規(guī)章制度來(lái)規(guī)范和約束執(zhí)法人員的行為。在立案、調(diào)查、詢問(wèn)、送達(dá)、處罰等一系列環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，嚴(yán)禁超越職權(quán)、濫用職權(quán)和違背法定程序執(zhí)法。二是繼續(xù)深化行政審批相對(duì)集中改革。對(duì)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中涉及我局審批以及其他占道審批的項(xiàng)目，凡符合上級(jí)規(guī)定的，我們都做到了當(dāng)日申請(qǐng)，當(dāng)日辦理完畢。近年來(lái)，共查辦各類違紀(jì)案件5件，有5人分別受到了黨內(nèi)警告、行政記過(guò)等處分。一、健全和完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制1當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，也是各類社會(huì)矛盾糾紛高發(fā)的凸顯期，對(duì)此，要堅(jiān)持從源頭預(yù)防矛盾，加快完善預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制。二、健全和完善社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制進(jìn)一步健全和完善信訪網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持自下而上的定期排查制度，村（居）實(shí)行周排查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（綜治辦、司法所為牽頭部門）和部門實(shí)行月排查制度，縣級(jí)以上適時(shí)督導(dǎo)排查化解情況制度，有效預(yù)防和減少“三訪”勢(shì)頭，針對(duì)排查出的矛盾隱患，及時(shí)進(jìn)行梳理、匯總、上報(bào)，切實(shí)做到小問(wèn)題及時(shí)解決不出村（社區(qū)），大問(wèn)題限時(shí)解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），重大問(wèn)題切塊劃線，建立臺(tái)賬，逐案登記交辦，限期解決不出縣，對(duì)交辦的信訪問(wèn)題，由縣級(jí)以上信訪部門跟蹤督辦。要充分發(fā)揮處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)系會(huì)議的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制，改變信訪部門單打獨(dú)斗、孤軍作戰(zhàn)的局面，組織協(xié)調(diào)各方面力量，充分利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接、互為補(bǔ)充的綜合調(diào)解優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮包案工作組和聯(lián)席會(huì)議的職能作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、行政、法律等手段，采取咨詢、教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解、聽(tīng)證等辦法，及時(shí)、有效地處理信訪問(wèn)題，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)上信訪、信訪“綠色工程”和“無(wú)障礙信訪工程”，暢通信訪渠道。跟蹤督辦落實(shí)情況，堅(jiān)決防止群體性事件的反彈。總之，要通過(guò)健全和完善的信訪工作機(jī)制，著力推動(dòng)由對(duì)辦信接訪情況的簡(jiǎn)單反映向綜合分析并提供決策建議上轉(zhuǎn)移；由對(duì)信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦交辦向督導(dǎo)檢查并促進(jìn)問(wèn)題解決上轉(zhuǎn)移；由被動(dòng)受理群眾來(lái)信來(lái)訪向預(yù)測(cè)、防范并及時(shí)協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮信訪工作服務(wù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的重要作用，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。加大督查督辦力度，對(duì)由于工作責(zé)任不清、措施落實(shí)不到位，玩忽職守、失職瀆職，解決群眾信訪問(wèn)題不力，導(dǎo)致矛盾激化升級(jí)，引發(fā)重大群體性事件或重大惡性事件的，嚴(yán)格按照有關(guān)中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》要求，堅(jiān)決予以黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。四、健全和完善矛盾糾紛應(yīng)急處置機(jī)制按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)、建立健全矛盾糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，明確職責(zé)，細(xì)化分工，不斷加強(qiáng)演練，完善群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，真正做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。信訪事項(xiàng)涉及的單位，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織督查督辦，親自解決具體問(wèn)題；針對(duì)重大信訪問(wèn)題，實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的三包責(zé)任制，做到反映問(wèn)題不化解，工作班子不散，工作精力不減，一包到位，一抓到底，限時(shí)化解，對(duì)一些涉及面廣、牽涉部門多和影響較大的重復(fù)信訪問(wèn)題，由信訪部門及時(shí)牽頭召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，按照“一事一議”和“一人一策”的方法，共同研究處理解決。二是高度重視信息反映的內(nèi)幕性和傾向性苗頭，及時(shí)歸類，逐一研究，制定應(yīng)急預(yù)防措施，把可能發(fā)生的矛盾糾紛防止在未萌階段。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是對(duì)我們執(zhí)政能力和水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行城管執(zhí)法人員違法違紀(jì)責(zé)任追究制，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦件、人大代表議案及政協(xié)委員建議，對(duì)損害群眾利益、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，認(rèn)真做好初查工作。我們專門成立執(zhí)法局行政審批辦公室，派駐到區(qū)政府政務(wù)中心，選派3名業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)好的同志負(fù)責(zé)行政審批和收費(fèi)工作。經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)允許收費(fèi)的項(xiàng)目，我們嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照最低的收費(fèi)和罰款標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，合法規(guī)范收費(fèi)，并嚴(yán)格執(zhí)行?收支兩條線?制度。四、建立健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行為，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供支撐一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。幾年來(lái)局黨委積極做好15名調(diào)整崗位的中隊(duì)長(zhǎng)和13名通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的科級(jí)干部任前廉政勤政教育工作，向他們宣傳宣講了有關(guān)廉政法規(guī)和規(guī)定，要求他們算好政治、經(jīng)濟(jì)、自由、家庭?四筆帳?，真正做到?自重、自省、自警、自勵(lì)?，有效地加大了對(duì)科級(jí)干部從政行為的監(jiān)督。通過(guò)切實(shí)的整改，使全系統(tǒng)上下形成能干事、為民、和諧、清廉的風(fēng)氣，創(chuàng)建?三滿意?城管。每年4月份我們都組織各科室、執(zhí)法大隊(duì)全體執(zhí)法人員，環(huán)衛(wèi)三個(gè)處領(lǐng)導(dǎo)班子及拆遷辦公室的全體同志，到警示教育基地吉林省女子監(jiān)獄、北郊監(jiān)獄開(kāi)展警示教育活動(dòng)，使廣大執(zhí)法隊(duì)員受到了深刻的教育。今年按照區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的安排和部署，我們認(rèn)真組織黨員、科以上干部通過(guò)集中學(xué)習(xí)、座談研討、觀看專題片、做學(xué)習(xí)筆記等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)和相關(guān)懲治、預(yù)防腐敗法律法規(guī)知