【正文】 但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護經(jīng)費安排不足且不能及時到 位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴(yán)重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。 XX 縣區(qū)公共停車場嚴(yán)重不足，一些路段大部 第 12 頁 共 17 頁 分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛，道 路十分擁堵。 （四）長效管理的責(zé)任和措施未全面落實到位。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程 度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進一步 第 13 頁 共 17 頁 提高。一是完善管理體制。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決 第 14 頁 共 17 頁 定》的精神，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權(quán)工作。 （二）切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)配套設(shè)施。流動攤點管理涉及弱勢群體 利益，關(guān)系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關(guān)注。建議市政府要進一步加 大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。一方面，要明確相關(guān)部門管理職責(zé)，加強城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為 市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。加強城市管理，政府和相關(guān)部門責(zé)無旁貸，全體市民也義不容辭。進一步實施好門前三包，落實好沿街單位門前市容 第 17 頁 共 17 頁 環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風(fēng)尚。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護城市形象的良好習(xí)慣，努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。對已挪作它用的停車場地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。 加快推進老小區(qū)整治和城中村改造。要加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和營運方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經(jīng)營行為。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強城市服務(wù)功能。三是創(chuàng)新管理辦法。按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的大城管格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。市、區(qū)政府及有關(guān)部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實推進開放三明、幸福三明建設(shè)。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾克服一段時間，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成政府應(yīng)付檢查的誤解。目前市區(qū)機動車保有量已達 77563 輛，而僅有各類停車場 135 個、停車泊位約 6450 個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流 1 處，停車供需矛盾十分突出。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上 9 點多不對外開放的現(xiàn)象。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向 xx區(qū)相關(guān)部門投訴，但未見處理。占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市牛皮癬和裝修垃圾 第 11 頁 共 17 頁 亂倒未得到有效根治。二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順 。 第 10 頁 共 17 頁 二、存在的困難與問題 我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。加快生活垃圾分類收集試點建設(shè)，市政府制定了《 xx 市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在