【正文】 力抓手。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和改善農(nóng)民生活的必備條件，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。要內(nèi)抓工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施以工促農(nóng)；外抓城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)承載吸納能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)、家庭旅游業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，在轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的同時(shí)，為農(nóng)村發(fā)展騰出更大的空間。要突出發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。要充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，并與布局調(diào)整、資源整合統(tǒng)籌考慮，不斷提高質(zhì)量和效益，推動(dòng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，不斷增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)民群眾的水平；要不斷強(qiáng)化村級民主管理，使廣大人民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第三，要在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的制度保障。各級各部門要明確任務(wù)和職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，做到工作視野要向農(nóng)村擴(kuò)展，工作重心要向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，資源要素要向農(nóng)村覆蓋。要堅(jiān)持整村推進(jìn)的原則，捆綁各類資金，集中投入，滾動(dòng)推進(jìn)，切實(shí)提高資金使用效益。積極引導(dǎo)城市資金、人才智力和醫(yī)科教等服務(wù)向農(nóng)村大力延伸，整合和動(dòng)員全社會(huì)力量加大對口幫扶力度，形成關(guān)心支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要高度重視對農(nóng)民的思想教育和宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分發(fā)揮政府投入對農(nóng)民投資的引導(dǎo)作用，積極倡導(dǎo)勤勞致富、自強(qiáng)自立、合作共濟(jì)的新農(nóng)村建設(shè)精神，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)真正成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。解放思想是一個(gè)永恒的課題。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，也必須樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思維觀念，善于借助市場的力量來籌集資金，善于運(yùn)用市場的手段來推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。要不斷創(chuàng)新工作思路、方式方法、政策措施、體制機(jī)制，逐步探索出一條具有張家口特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新路子。五是樹立求實(shí)意識。鄉(xiāng)村基層干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的直接組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，在新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。自覺運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的方法指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。要善于運(yùn)用典型示范、說服教育和服務(wù)引導(dǎo)的辦法做群眾工作；要通過不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、解決群眾難題、正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力。要繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培雙帶”、“三級書記素質(zhì)工程”等行之有效的活動(dòng)，并在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中不斷深化和拓展。剛才，鐵靜同志總結(jié)回顧了近年來的工作，并對下步工作做出了具體部署，我完全同意，希望各縣（市）區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、經(jīng)濟(jì)利益、就業(yè)方式的多樣化，導(dǎo)致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識、價(jià)值取向、文化認(rèn)同趨于多樣化，精神文明建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。這些問題不解決，精神文明建設(shè)就將滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的戰(zhàn)略布局就難以形成，長此下去，必然引發(fā)新的一系列矛盾和問題。但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，深入推進(jìn)“四個(gè)換位”，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，還需要花更大力氣，付出艱苦努力，尤其是需要農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)思想解放、營造良好氛圍、大力提高農(nóng)民素質(zhì)、加大服務(wù)中心和大局的力度。市委提出抓“四個(gè)換位”，核心是抓產(chǎn)業(yè)換位，產(chǎn)業(yè)換位的戰(zhàn)略基點(diǎn)和中心環(huán)節(jié)是什么？是提高自主創(chuàng)新能力，如果沒有深厚的文化底蘊(yùn)來支撐，就不可能打造出有競爭力的品牌，產(chǎn)業(yè)就難以做大，產(chǎn)業(yè)換位的路就走不寬、走不好。一個(gè)時(shí)期以來，我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部過多地抓增長而忽視發(fā)展，抓經(jīng)濟(jì)而忽視文化，只見物不見人，“一手硬、一手軟”，其實(shí)這是急功近利的浮躁作風(fēng)，是缺乏戰(zhàn)略思維的短視行為，是必須堅(jiān)決克服和糾正的。建設(shè)先進(jìn)文化既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，同時(shí)也對新農(nóng)村建設(shè)起著重要的引領(lǐng)、支持和保證作用。黨的十八大以來，從中央到省市就如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、打造美麗鄉(xiāng)村，提出了許多新理念、新論斷、新舉措。下面，我就如何做好新農(nóng)村建設(shè)工作講三點(diǎn)意見，供同志們參考。結(jié)合我縣實(shí)際，我就會(huì)議、文件精神作一個(gè)簡要傳達(dá)，總體來說有三個(gè)明顯特征。按照要求，根據(jù)村莊戶數(shù)，未來四年需要安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)X余個(gè)，平均到每年的任務(wù)是以往的四倍以上，因此，在新農(nóng)村建設(shè)的征程上，我們的責(zé)任更大、任務(wù)更重、擔(dān)子更沉，必須以更加堅(jiān)定的信念、更加頑強(qiáng)的努力，打響新農(nóng)村建設(shè)的開局之戰(zhàn)。所以，今年新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)模式有一個(gè)較大的創(chuàng)新，就是以區(qū)域?yàn)閱挝贿B線成片推進(jìn)，做到“三個(gè)沿線”（沿交通干線、沿旅游專線、沿重大項(xiàng)目）、“三個(gè)連片”（行政村連片打造、新村與舊村連片打造、新農(nóng)村點(diǎn)及周邊環(huán)境連片打造），確保建一片成一片。不僅要有整齊干凈、井然有序的村容村貌，更要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的田園村落。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作剛才從我縣實(shí)際闡釋了今年省、市新農(nóng)村建設(shè)的新思路，新做法。一要凸顯民意需求。二要彰顯鄉(xiāng)村特色。三要提高規(guī)劃執(zhí)行率。（二）圍繞“補(bǔ)短板”，逐步完善公共配套。（三）圍繞“生活美”，發(fā)展壯大村域經(jīng)濟(jì)。培育發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)和扶持主體發(fā)展壯大，形成多渠道、多形式、多層次的增收體系，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶致富。三要示范帶動(dòng)。我們的很多村莊建設(shè)得確實(shí)很漂亮，但關(guān)起門來自省一下，鄉(xiāng)風(fēng)之美跟上了村容之美的步伐嗎？文明、健康的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)不是靠砸錢就能完美解決的，改變陋習(xí)也不是硬件之美可以約束的。三、因地制宜，改進(jìn)方法，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平今年新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容很多，任務(wù)很重，該如何做好呢？我認(rèn)為要從以下三個(gè)方面給予保障?！叭齻€(gè)有”即在縣域、交通主干道等地有大型宣傳牌；在集鎮(zhèn)、村莊有宣傳標(biāo)語、宣傳展板；在農(nóng)戶家庭有宣傳單（手冊），使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)新目標(biāo)、新政策和新要求在廣大農(nóng)村家喻戶曉、人人皆知。一是整合部門資源。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，建立多方籌資、共建共享的投入機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。（三）創(chuàng)新管理方式。今年新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)重，單靠鄉(xiāng)、村兩級幾個(gè)干部很有可能顧此失彼，所以，各村點(diǎn)可以組建村民理事會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)吸納積極性高、有威望、有能力的黨員和村民，充分發(fā)揮他們的積極作用，充實(shí)管理力量。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一、正確認(rèn)識我市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感幾年來，我市新農(nóng)村建設(shè)在全市人民的共同努力下，得到了一定的發(fā)展，自己跟自己比，確實(shí)有不小的變化，在各縣區(qū)中間也有一定的位次。客觀地講，我們的新農(nóng)村建設(shè)工作還只是剛剛起步，存在著一些不容忽視的問題和不足。這個(gè)表述，清楚地說明了開展新農(nóng)村建設(shè)工作對于社會(huì)進(jìn)步、民生改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義和作用，是我們開展新農(nóng)村建設(shè)工作的重要指導(dǎo)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這五句話、二十個(gè)字，是黨中央對新農(nóng)村建設(shè)方針的集中概括，也是我們開展新農(nóng)村建設(shè)工作的基本遵循?！吧罡辉！笔呛诵模屴r(nóng)民收入增加、生活富足，這是全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，沒有這一點(diǎn)，其它各項(xiàng)也就失去了意義。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本問題還是發(fā)展問題、經(jīng)濟(jì)問題。按照中央二十字方針的要求，充分考慮我市新農(nóng)村建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，市委、市政府經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求方方面面的意見，進(jìn)一步完善了我市新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路。而是按照二十字方針的要求，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民主等方面協(xié)調(diào)發(fā)展精神文明、物質(zhì)文明和政治文明。要大力開展招商引資，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。五要搞好基層組織建設(shè)。三、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新突破 新農(nóng)村建設(shè)難，全國難、全省難，我們這也難，但正因?yàn)殡y，才需要我們各級黨委、政府去抓、去管。國家從2006年提出新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想，才幾年時(shí)間，已經(jīng)陸續(xù)出臺了不少這方面的政策，今后這樣的政策會(huì)更多。當(dāng)務(wù)之急，是要抓住以下幾個(gè)關(guān) 5 鍵加快推進(jìn)：第一是示范帶動(dòng)，打造亮點(diǎn)。會(huì)后兩辦要會(huì)同農(nóng)辦把這個(gè)事落實(shí)一下。特別是我上邊提到的市、鄉(xiāng)兩級新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”要打造的亮點(diǎn)村，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須有特色，四川“”震后重建的農(nóng)村多是由國家級專家?guī)椭?guī)劃的，象北川的農(nóng)村羌寨，特色鮮明，成了風(fēng)景名勝。不少同志反映資金問題和土地問題是新農(nóng)村建設(shè)的兩大“瓶頸”，實(shí)際上在這兩個(gè)問題的解決上范集鄉(xiāng)已經(jīng)作了積極的嘗試，也為我們提供了很好的借鑒。第四要多策并舉，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的力度。今后凡不按市委、市政府的統(tǒng)籌安排，隨意撒胡椒面，亂安排人情項(xiàng)目的，必須追究單位一把手的責(zé)任。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，任務(wù)艱巨繁重，能否順利推進(jìn)，能否取得實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市委農(nóng)村工作辦公室要會(huì)同兩辦督查室加大督查辦力度，適時(shí)開展督促檢查，形成良好導(dǎo)向，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。市直部門抽調(diào)的工作隊(duì)員，要盡職盡責(zé)，切實(shí)搞好幫扶工作。抓工作推進(jìn)落實(shí)要敢于動(dòng)真碰硬，真抓實(shí)干，對工作不力，敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，一定要嚴(yán)格進(jìn)行效能監(jiān)察和紀(jì)律追究。會(huì)議的安排很具體，主題和基本精神都集中體現(xiàn)在**同志剛才的講話中，會(huì)后大家要按照講話的內(nèi)容逐行逐句落實(shí)好。所謂切身，就是從我們的實(shí)際情況出發(fā)。目前，這些區(qū)域還有村民居住，而且有些地方居住的人口還相當(dāng)密集。動(dòng)真的、趕快干從哪里做起呢？一是會(huì)上承擔(dān)包村責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，從會(huì)后到4月1日之前，全部下村。我想，只要坐在臺上的人能做到，坐在臺下前排的人也一定能做到，坐在后排的人一定會(huì)比我們做得更好，這是規(guī)則，怕就怕臺上的人做不到，還要求臺下，這就會(huì)出問題。該撥的錢一定要撥到位，錢要用到到正項(xiàng)上，使用過程要公開透明。另一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)民口袋里的錢有多少。在區(qū)人代會(huì)上，代表們提了很多建議，其中關(guān)于村干部培訓(xùn)大家都講了很多好的想法，這項(xiàng)工作是我們今年要抓的一件大事情。