【正文】 發(fā)展合力。特別是近年來(lái)，縣縣在產(chǎn)業(yè)定位、城建投入、政策保障等方面加大了工作力度，為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了良好的條件。依托基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，按照“培育一批、扶強(qiáng)一批、改制壯大一批”的發(fā)展思路，制糖、制藥、繭絲加工、化冶等一批產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模和發(fā)展實(shí)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年來(lái)全縣水、電、路、城鎮(zhèn)服務(wù)功能日趨增強(qiáng)。在城市用地日趨萎縮的情況下，縣城河西工業(yè)區(qū)和六塘工業(yè)區(qū)儲(chǔ)備了近2000畝的工業(yè)用地，一批項(xiàng)目已達(dá)成良好的合作意向。并出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)扶持、招商引資等方面的優(yōu)惠政策和保障措施，政府工作做到“三多三少”：多服務(wù)少干預(yù)、多幫忙少添亂、多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，努力為投資者提供優(yōu)越條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成了寬松的投資環(huán)境。要依托“內(nèi)源”，整合工農(nóng)業(yè)資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、培育新產(chǎn)業(yè)，避免趨同化，做大做強(qiáng)制糖、制藥、繭絲加工、松脂加工、茶葉加工等產(chǎn)業(yè)。要依托“外源”借力發(fā)展，通過(guò)構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和“再造成一個(gè)工業(yè)柳州”的大好機(jī)遇，拓寬培育資源的視野，從市場(chǎng)找資源、從企業(yè)找資源，積極引進(jìn)外源型工業(yè)企業(yè)，變“外源”為“內(nèi)源”，形成對(duì)縣內(nèi)資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效補(bǔ)充。一是放寬投資領(lǐng)域，吸納民間資本。如縣縣絲綢廠、制藥廠原處于資不抵債和停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，改制為民營(yíng)企業(yè)后，企業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，、并分別成為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和自治區(qū)先進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。四是加大招商引資力度，根據(jù)當(dāng)前縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小的特點(diǎn)，通過(guò)項(xiàng)目招商、專業(yè)招商、以商招商，利用外部投資擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，做大做強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。既要用足用活西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策，又要根據(jù)實(shí)際適時(shí)制定政策。同時(shí)，縣在目前工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的條件下，要抓住現(xiàn)有的小產(chǎn)業(yè)做文章，如硅鐵資源開(kāi)發(fā)、鋅品加工等，在政策、資金上給予扶持，在經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行引導(dǎo)，努力擴(kuò)大市場(chǎng)份額，把小產(chǎn)業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)；并有計(jì)劃地引進(jìn)一批有特色、有潛力的小產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群，在原料供應(yīng)、元件配套、模具設(shè)計(jì)、加工生產(chǎn)及產(chǎn)品包裝、營(yíng)銷上實(shí)現(xiàn)一條龍，通過(guò)專業(yè)發(fā)展，突出精品意識(shí)，打造強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成小企業(yè)大集群、小商品大市場(chǎng)、小產(chǎn)業(yè)大支柱?？h要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)比重大、過(guò)于依賴蔗糖業(yè)的怪圈，在新的發(fā)展坐標(biāo)上加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)騰飛的“雙翼”。（一）縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展問(wèn)題分析結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。從1990至2000年間，與制糖業(yè)迅速發(fā)展形成反差，其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)幾乎全線萎縮。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)中，：：，農(nóng)業(yè)比重過(guò)高，二產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展滯后，特別是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)數(shù)量少，技術(shù)含量低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，全縣除制糖業(yè)上規(guī)模外，其他產(chǎn)業(yè)大多不成規(guī)模，2003年。目前，%，遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平36%和廣西平均水平32%，直接制約了工業(yè)化的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年來(lái)全縣水、電、路、城鎮(zhèn)服務(wù)功能日趨增強(qiáng)。在城市用地日趨萎縮的情況下，縣城河西工業(yè)區(qū)和六塘工業(yè)區(qū)儲(chǔ)備了近2000畝的工業(yè)用地，一批項(xiàng)目已達(dá)成良好的合作意向。并出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)扶持、招商引資等方面的優(yōu)惠政策和保障措施，政府工作做到“三多三少”：多服務(wù)少干預(yù)、多幫忙少添亂、多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，努力為投資者提供優(yōu)越條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成了寬松的投資環(huán)境。要依托“內(nèi)源”，整合工農(nóng)業(yè)資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、培育新產(chǎn)業(yè)，避免趨同化，做大做強(qiáng)制糖、制藥、繭絲加工、松脂加工、茶葉加工等產(chǎn)業(yè)。要依托“外源”借力發(fā)展，通過(guò)構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和“再造成一個(gè)工業(yè)柳州”的大好機(jī)遇，拓寬培育資源的視野，從市場(chǎng)找資源、從企業(yè)找資源，積極引進(jìn)外源型工業(yè)企業(yè)，變“外源”為“內(nèi)源”，形成對(duì)縣內(nèi)資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效補(bǔ)充。同時(shí)，縣在目前工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的條件下，要抓住現(xiàn)有的小產(chǎn)業(yè)做文章，如硅鐵資源開(kāi)發(fā)、鋅品加工等，在政策、資金上給予扶持，在經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行引導(dǎo)，努力擴(kuò)大市場(chǎng)份額，把小產(chǎn)業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)；并有計(jì)劃地引進(jìn)一批有特色、有潛力的小產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群，在原料供應(yīng)、元件配套、模具設(shè)計(jì)、加工生產(chǎn)及產(chǎn)品包裝、營(yíng)銷上實(shí)現(xiàn)一條龍，通過(guò)專業(yè)發(fā)展，突出精品意識(shí)，打造強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成小企業(yè)大集群、小商品大市場(chǎng)、小產(chǎn)業(yè)大支柱。縣要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)比重大、過(guò)于依賴蔗糖業(yè)的怪圈，在新的發(fā)展坐標(biāo)上加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)騰飛的“雙翼”。（一）縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展問(wèn)題分析結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。從1990至2000年間，與制糖業(yè)迅速發(fā)展形成反差，其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)幾乎全線萎縮。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)中，：：，農(nóng)業(yè)比重過(guò)高，二產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展滯后，特別是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)數(shù)量少，技術(shù)含量低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，全縣除制糖業(yè)上規(guī)模外，其他產(chǎn)業(yè)大多不成規(guī)模，2003年。一是農(nóng)村人口不能隨就業(yè)方式的改變而加快非農(nóng)化，不能擺脫城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的束縛，農(nóng)民增收緩慢；二是制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抑制了消費(fèi)需求。今年上半年政府組織了4批共430人勞務(wù)輸出隊(duì)伍，離崗和回流農(nóng)民達(dá)24%，不適應(yīng)工作環(huán)境和工作要求是主要原因之一。解決土地矛盾問(wèn)題，科學(xué)合理利用土地資源。通過(guò)加快“兩化”發(fā)展，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)和合理配置，形成互相補(bǔ)充、互為依托的互動(dòng)關(guān)系，迅速形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得以鞏固發(fā)展。城鎮(zhèn)設(shè)施大大改善?？h城自來(lái)水日供能力達(dá)8萬(wàn)立方米，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)有自來(lái)水廠，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村。近年來(lái)，縣縣開(kāi)展了以行政審批、WTO規(guī)則、行政許可法為重點(diǎn)的三次大規(guī)模政策清理工作，共取消行政審批事項(xiàng)307項(xiàng)，廢止80份不符合要求的文件，營(yíng)造了規(guī)范、高效的政務(wù)環(huán)境。既要立足于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，又要打破單純依托現(xiàn)有資源發(fā)展工業(yè)的思路，避免“從農(nóng)業(yè)到農(nóng)業(yè)”、“從甘蔗到甘蔗”的怪圈。要整合生產(chǎn)要素，打破區(qū)域界限，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)基地，形成集中連片的規(guī)模發(fā)展。“內(nèi)資”與“外資”齊引，突破建設(shè)資金不足的制約建設(shè)資金不足是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的“瓶頸”，必須轉(zhuǎn)變依靠財(cái)政投資搞建設(shè)的觀念，廣辟融資渠道，依靠市場(chǎng)運(yùn)作，激活社會(huì)資金、盤(pán)活存量資產(chǎn)、引進(jìn)外來(lái)資金，為工業(yè)企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)提供財(cái)力支撐。二是大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改制改組以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化和城鎮(zhèn)基本建設(shè)市場(chǎng)化，盤(pán)活土地、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、城建公用設(shè)施等國(guó)有存量資產(chǎn)，使老企業(yè)煥發(fā)出新活力，使城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城的滾動(dòng)發(fā)展。縣要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)比重大、過(guò)于依賴蔗糖業(yè)的怪圈，在新的發(fā)展坐標(biāo)上加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)騰飛的“雙翼”。（一）縣縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展問(wèn)題分析結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。從1990至2000年間，與制糖業(yè)迅速發(fā)展形成反差，其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)幾乎全線萎縮。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)中，：：，農(nóng)業(yè)比重過(guò)高，二產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展滯后，特別是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)數(shù)量少，技術(shù)含量低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，全縣除制糖業(yè)上規(guī)模外，其他產(chǎn)業(yè)大多不成規(guī)模，2003年。目前，遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平36和廣西平均水平32，直接制約了工業(yè)化的發(fā)展。在縣農(nóng)村勞動(dòng)力中，89以上的農(nóng)民只具備有初中以下的文化水平，由于文化知識(shí)素質(zhì)不高，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、自主意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，觀念保守，缺乏闖勁，既不利于在本土推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)；也不利于轉(zhuǎn)移剩余農(nóng)村勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，為工業(yè)化提供穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低是造成縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的主要原因和矛盾的主要方面，加快“兩化”發(fā)展，就是加快城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，塑造以主體產(chǎn)業(yè)為支撐、以多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力、以城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)在素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有機(jī)整合，