【正文】 伍的監(jiān)督考核中，運用于領(lǐng)導干部的選拔任用工作中。要充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議的作用。要充實經(jīng)濟責任審計工作力量，把政治素質(zhì)好、能力水平高的人員充實到經(jīng)責審計隊伍中。審計工作是一項業(yè)務(wù)性、專業(yè)性很強的工作，必須有一支政治過硬、原則性強、業(yè)務(wù)精湛的審計干部隊伍。要嚴格執(zhí)行《審計準則》和審計規(guī)范流程，嚴格依法從審，嚴格程序操作，嚴格法規(guī)運用，嚴格執(zhí)行審計決定，決不允許自由裁量和法外施恩；要嚴格執(zhí)行審計署的“八不準”，加強審計機關(guān)廉政建設(shè)。下面，我就學習貫徹《規(guī)定》及做好經(jīng)濟責任審計工作講幾點意見。中央五部委經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席 1 會議也要求繼續(xù)加強對部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作的指導。領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計是加強干部監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)。領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計是推動黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建 設(shè)的有效手段。要通過開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導班子和干部隊伍，促進領(lǐng)導干部進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央各項決策部署上來，加強貫徹水利部黨組各項工作部署的堅定性和自覺性，為推動水利又好又快發(fā)展提供強大動力和組織保證。（一）領(lǐng)導干部自身要增強責任意識，切實作出表率 經(jīng)濟責任審計工作不僅是對領(lǐng)導干部權(quán)力約束、責任鑒定和履職評價，也是對領(lǐng)導干部的保護、引導和警示。四要抓好對下一級水利單位領(lǐng)導干部，包括水利企業(yè)單位領(lǐng)導人員的經(jīng)濟責任審計工作，及時了解情況，聽取審計匯報，督促整改落實。一要強化依法審計的意識，切實用《規(guī)定》來指導審計業(yè)務(wù)、規(guī)范審計程序，不斷提高經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量和水平，嚴格依法審計。三、加大工作力度，強化經(jīng)濟責任審計管理（一）切實推進經(jīng)濟責任審計的全面覆蓋各單位要按照《規(guī)定》的要求，將應(yīng)接受經(jīng)濟責任審計的有關(guān)黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員，即正職領(lǐng)導干部和主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部以及國有和國有控股企業(yè)的法定代表人納入審計監(jiān)督的范圍，要努力做到對《規(guī)定》中明確的經(jīng)濟責任審計對象的全面覆蓋。水利審計部門要把審計業(yè)務(wù)承載力和審計周期頻率統(tǒng)籌結(jié)合，一要做好規(guī)劃，把握審計周期與財務(wù)會計、業(yè)務(wù)流程、工程建設(shè)等時點的關(guān)系，提高經(jīng)濟責任審計效率。一要繼續(xù)穩(wěn)步推進離任經(jīng)濟責任審計。從而推動形成任前審計常態(tài)化、任中審計經(jīng)?；㈦x任審計必須化、任前審計、任 中審計與離任審計相結(jié)合的經(jīng)濟責任審計新格局，切實做到事前監(jiān)督，事中把關(guān)，事后評價，從源頭上和機制上加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督和管理，強化經(jīng)濟責任審計預防、免疫、警示和懲戒作用。聯(lián)席會議辦公室要按照《規(guī)定》的要求，切實承擔起相關(guān)責任。四、突出工作重點，深化經(jīng)濟責任審計內(nèi)容各單位要按照《規(guī)定》對審計內(nèi)容的要求，圍繞水利中心工作，結(jié)合“十二五”規(guī)劃對水利工作的新要求，立足本單位實際，拓寬和深化經(jīng)濟責任審計工作的內(nèi)容。二要關(guān)注各項專項治理工作中的突出問題。要關(guān)注水利惠民政策落實及目標完成情況，查找嚴重影響和損害群眾利益的問題，審查中央水利專項資金是否及時下?lián)埽胤脚涮踪Y金是否足額落實到位，管理是否科學規(guī)范，有無擠占挪用等情況，著力解決問題最突出、矛盾最集中、群眾要求最緊迫的水利問題。一要加強對經(jīng)濟責任審計結(jié)果的分析利用。經(jīng)濟責任審計結(jié)果要作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要依據(jù)，由組織人事部門歸入被審計領(lǐng)導干部人事檔案，由紀檢監(jiān)察部門歸入被審計領(lǐng)導干部的廉政檔案，由國有資產(chǎn)管理部門和績效考核部門納入業(yè)績成果考核之中。不僅要把審計整改情況作為評價被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的重要內(nèi)容，還要把審計意見建議的落實情況作為考核被審計領(lǐng)導干部所在單位和部門工作的重要參考。同志們，做好水利系統(tǒng)經(jīng)濟責任審計工作意義重大。一、審計目標通過對被審計人員及其所在單位資產(chǎn)、負債、損益等情況的審計，實事求是地鑒定被審計單位及被審計人員任職期間資產(chǎn)管理、企業(yè)運營、經(jīng)營成果以及資產(chǎn)保值增值等情況，客觀公正地評價被審計單位和被審計人員任職期間履行各項經(jīng)濟責任的情況，以促進企業(yè)管理水平的提高，同時為人事部門考核管理干部提供參考依據(jù)。確認企業(yè)每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否建立完善的內(nèi)部控制制度，其執(zhí)行程度與效果如何，能否有效地降低風險。融資業(yè)務(wù)控制制度：包括借款額度審核、借款合約簽訂、公司債發(fā)行、債券償還及記錄、抵押及記錄、以及股票相關(guān)事務(wù)處理（例如，股票發(fā)行、過戶、掛失及注銷的授權(quán)、執(zhí)行、記錄及空白股票的保管）制度等。電腦信息化處理業(yè)務(wù)控制制度：包括信息管理部門與使用者的部門權(quán)責劃分、信息處理部門的功能及職責劃分、系統(tǒng)開發(fā)及程式修改控制、編制系統(tǒng)文書的控制、程式及資料的存取控制、資料輸入控制、資料輸出控制、資料處理控制、檔案及設(shè)備安全控制、硬件及軟件的購告、使用及維護控制、系統(tǒng)復原計劃及測試程序的控制等制度。（四）實施任職期間完成經(jīng)濟指標的真實性、效益性審計企業(yè)資產(chǎn)營運能力指標有：資產(chǎn)增值保值率、總資產(chǎn)增長率、資產(chǎn)損失比率。企業(yè)產(chǎn)品銷售指標有：銷售收入、產(chǎn)品銷售率、銷售增長率、銷售利潤率。其他專業(yè)性經(jīng)濟指標有：存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)。需剔除的增值因素為：（1）國家直接或追加投資增加的國有資本金；（2）政府無償劃入增加的國有資本；（3）進行資產(chǎn)重估（評估）增加的國有資本；（4）增加的國有資本；（5）住房周轉(zhuǎn)金劃入增加的國有資本；（6）接受捐贈增加的國有資本；（7）按照國家規(guī)定進行“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”增加的國有資本；（8）中央和地方政府確定的其他客觀因素增加的國有資本。（七）實施企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導人員遵守財經(jīng)法紀情況審計和廉潔自律情況審計?？梢猿浞掷闷髽I(yè)近期內(nèi)部審計與外部審計成果或被審計人員所在企業(yè)及有關(guān)部門的紀檢監(jiān)察工作成果。審計評價不應(yīng)超出審計的職權(quán)范圍和實際實施的審計范圍。（2）量化指標法。（4）主客觀因素分析法。對被審計人員履行經(jīng)濟責任情況的評價，可以采取分類評價和綜合評價相結(jié)合的方法。（二）責任界定審計機構(gòu)對被審計人員履行經(jīng)濟責任過程中存在問題所應(yīng)當承擔的直接責任、主管責任、領(lǐng)導責任，應(yīng)當區(qū)別不同情況作出界定。被審計人員應(yīng)承擔主管責任的行為包括：（1）對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任。經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告的內(nèi)容一般包括：（一）審計任務(wù)的說明。（三）審計發(fā)現(xiàn)的問題。（五）審計評價意見。關(guān)鍵詞：國家審計。2014年12月，中央經(jīng)濟工作會議全面描述了經(jīng)濟進人新常態(tài)的九大趨勢性變化，提出要認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。二、新常態(tài)下實施國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計的必要性新常態(tài)下實施國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計是對國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任履行情況的一種客觀公正的審計鑒證，其審計結(jié)果不僅成為人事、組織部門對國有企業(yè)領(lǐng)導人進行獎懲、任免的重要參考依據(jù)，而且也為選拔、任用企業(yè)領(lǐng)導人提供導向。新常態(tài)下的經(jīng)濟責任審計通過對國有企業(yè)經(jīng)營管理各個方面的監(jiān)督評價，將有利于規(guī)范領(lǐng)導人員的經(jīng)濟行為，最大限度減少其在經(jīng)濟工作中的失誤，避免“決策時拍腦袋，出了問題拍屁股”現(xiàn)象，以實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策，幫助領(lǐng)導人員全面樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀。在新常態(tài)下，經(jīng)濟責任審計通過對國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟決策、內(nèi)控管理、政策執(zhí)行、自我約束等行為的審計，運用客觀數(shù)據(jù)和經(jīng)濟指標評價其經(jīng)濟業(yè)績和任期經(jīng)濟責任，能較好地德、能、勤、績、廉等多方面為各級黨委和上級人事部門正確考核、任用領(lǐng)導干部提供客觀依據(jù)，有利于增強干部監(jiān)督部門對領(lǐng)導干部考核的的透明度和準確性。通過審計，“一言堂作風，一枝筆審批”現(xiàn)象得到糾正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得以遏制，違規(guī)違紀人員和腐敗分子受到懲治，領(lǐng)導人員依法履職、遵守和執(zhí)行國家財經(jīng)紀律、貫徹落實中央八項規(guī)定的自覺性得到提升。國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計作為我國國家審計的重要組成部分，需切實發(fā)揮其職能作用，促進國家治理現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟健康發(fā)展。國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計需密切關(guān)注改革措施的協(xié)調(diào)配合情況，跟蹤實際落實情況，推動改進和完善?，F(xiàn)階段，應(yīng)深入貫徹落實李克強總理對審計工作的指示、《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》、中央兩辦《規(guī)定》等精神，制定和完善好與之配套的一系列制度和規(guī)定，為經(jīng)濟責任審計的發(fā)展夯實制度基礎(chǔ)。并進一步健全和完善經(jīng)濟責任審計工作機制。（三）圍繞宏觀經(jīng)濟政策部署，推動政策貫徹落實新常態(tài)下，國家宏觀經(jīng)濟政策更加注重預調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，重點支持薄弱環(huán)節(jié)。在政策、機構(gòu)方面，應(yīng)出臺領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計更具體的評價標準，建立科學的評價指標體系和相對獨立的經(jīng)濟責任審計機構(gòu)，同時透明流程，借鑒美國保護法案，實行廣泛監(jiān)督。（四）圍繞生態(tài)環(huán)境保護，促進科學發(fā)展新常態(tài)下，以環(huán)境污染為代價的經(jīng)濟發(fā)展已難以為繼。（五）圍繞經(jīng)濟風險隱患，維護國家經(jīng)濟安全新常態(tài)，各項改革措施相繼推出，穩(wěn)增長成為重要經(jīng)濟目標，各種經(jīng)濟矛盾與風險隱患逐漸暴露。應(yīng)督促被審計國有企業(yè)領(lǐng)導人認真執(zhí)行審計整改，把涉及國家重大決策部署、重大政策措施落實方面存在問題的整改情況作為一項重要審計事項，并公示整改情況，推動被審計國有企業(yè)及時整改、規(guī)范管理。對發(fā)現(xiàn)的國有企業(yè)被審計領(lǐng)導和國有企業(yè)存在的問題按照經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用制度及時通報情況、落實整改、責任追究；另一方面是對經(jīng)濟責任審計事項進行綜合分析，歸納和分析權(quán)力運行中帶有普遍性、規(guī)律性和傾向性的問題，提出標本兼治的審計意見和建議，在更大范圍、更高層次和更寬領(lǐng)域發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的建言作用，為黨委、政府提供決策參考，為我國全面建成小康社會提供合格的領(lǐng)導干部人才支撐。對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計的思考三、國家審計信息化發(fā)展展望《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，用現(xiàn)代信息技術(shù)和組織模式架構(gòu)審計業(yè)務(wù)和審計管理體系。按照國家審計政務(wù)的基本職能和發(fā)展職能需求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和方式，打造信息化環(huán)境下的電子審計體系轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)支撐和發(fā)展模式，發(fā)揮電子審計體系在國家審計促進和完善國家治理中“免疫系統(tǒng)”功能的支撐作用。為此，需要構(gòu)建數(shù)字化綜合分析和績效的數(shù)字化審計分析評價模式。其中組織指揮系統(tǒng)重點包括對全國性審計項目的統(tǒng)一組織指揮，以審計計劃為主線的數(shù)字化審計管理和質(zhì)量控制的統(tǒng)一組織指揮；信息展示系統(tǒng)重點包括全國性統(tǒng)一組織審計項目等各類信息的多方式交互和展示；決策支持系統(tǒng)是通過對全國性審計項目和審計計劃管理的實施進度、重大問題的普遍性與傾向性、審計資源配置與調(diào)度、審計質(zhì)量控制等內(nèi)容的信息展示和分析，提供科學決策，及時下達指導意見的功能。在當今信息爆炸的時代，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，國家電子政務(wù)得到快速發(fā)展，國家審計信息化建設(shè)工作也必須努力適應(yīng)、快速跟進，以“金審工程”建設(shè)為依托，加快審計信息化建設(shè)，同時要轉(zhuǎn)變思想觀念，加強管理體制、隊伍結(jié)構(gòu)、組織領(lǐng)導等方面的建設(shè)，才能使我國國家審計信息化邁向一個新的發(fā)展階段，促進審計事業(yè)科學發(fā)展。大力推進國有企業(yè)領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，把對重點對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計的思考地區(qū)、重點部門、重點單位和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部任期內(nèi)至少審計一次的要求落到實處。為全面深化改革和依法治國，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展發(fā)揮獨特的促進作用，充分發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用。關(guān)鍵詞經(jīng)濟責任審計問題對策 一．經(jīng)濟責任審計概述經(jīng)濟責任審計是指審計機關(guān)通過對黨政領(lǐng)導干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員所在地區(qū)、部門、財政財務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟活動的審計來監(jiān)督、評價和鑒證黨政領(lǐng)導干部或企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任履行情況的行為。預防腐敗與貪污首先在法治上要有一套的完整的制度，同時對制度進行保證的執(zhí)行力更是必不可少?？梢园l(fā)現(xiàn)被審計單位的違紀違規(guī)問題，提出審計建議，下達審計決定，促使被審計單位規(guī)范管理，從而維護國家財政經(jīng)濟秩序。無疑，由于這些好的變化，經(jīng)濟責任審計工作逐步成為強化領(lǐng)導干部監(jiān)督約束機制的一項重要舉措，初步形成了紀律監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計監(jiān)督有機結(jié)合的干部監(jiān)督管理的新機制。某種程度上講，經(jīng)濟責任審計是一項系統(tǒng)工作，是高層次的監(jiān)督。這明顯體現(xiàn)出對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的界定標準，缺乏一種科學統(tǒng)一的評價標準，造成操作不規(guī)范，直接影響了經(jīng)濟責任審計成果的運用。由于目前審計資源是處于一種嚴重不足的情況下，所以很多時候都無法對每位領(lǐng)導干部進行審計。在我國經(jīng)濟責任審計多是臨時交辦或委托的一些審計項目，沒有征求審計機關(guān)的意見，更沒有考慮審計部門統(tǒng)一審計項目、計劃安排和自身的承受能力。沒有一個統(tǒng)一的運作機構(gòu)，沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制。與此同時，審計人員嚴重缺乏，能應(yīng)付常規(guī)審計工作就很不錯了，對于新增的經(jīng)濟責任審計就更難承擔了。一是審計工作的重要性沒有得到體現(xiàn)。二是審計監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性沒有得到保證。需要方方面面引起高度重視，采取切實有效的措施，認認真真地加以改進。這樣可以有效避免“先離后審”的現(xiàn)在，同時也可降低犯罪逃脫的可能性。明確經(jīng)濟責任審計中的任期時間和任期責任，是正確發(fā)現(xiàn)其領(lǐng)導干部的真正責任與對在指時的工作質(zhì)量的前提。只有確定審計主客體才能讓經(jīng)濟責任審計在正確的起跑線上出發(fā)，才能避免審計人員扎堆審計一些領(lǐng)導干部這種情況出現(xiàn)。準確把握領(lǐng)導干部在領(lǐng)導崗位上所承擔的經(jīng)濟責任，初次之外還要把審計結(jié)果真正體現(xiàn)在干部選任工作中。最后對審計的結(jié)果要由組織、紀檢、審計等部門一起向被審計對象及單位交換，提出整改意見，聯(lián)合監(jiān)督整改情況，以提高審計結(jié)果的正確性。，樹立正確的審計觀念，深刻理解經(jīng)濟責任審計的意義要利用各種渠道和方式宣傳經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容、范圍和目的，提高廣大干部尤其是領(lǐng)導干部的審計意識，讓廣大領(lǐng)導干部主動提出和積極接受經(jīng)濟責任