【正文】 著重要作用。而村民在個人不能解決的問題上，也寄希望于村干部。所以，理由認(rèn)為，一方面村干部的“監(jiān)護人”角色無論在事實上還是在村民的認(rèn)知上，都已極大的弱化；另一方面由于村干部的影響力和村民意識慣性的作用，這種“監(jiān)護人”的認(rèn)同又還未完全消失。其次，城市化的有利時機，為村干部在行政權(quán)力時，創(chuàng)造了更多獲取私利的機會。正如前所說，村干部無可推卸地承擔(dān)著村民“監(jiān)護人”的責(zé)任。同樣地，村干部總是在利用他們的權(quán)力“待價而沽”，只有在他們認(rèn)為最有利的時候，才會將其“拋售”。張某對此非常不服，認(rèn)為干部怎么也該先照顧“自己人”，而非向“外人”。二者相較，村干部根據(jù)市場的最優(yōu)原則，理所當(dāng)然地選擇了后者。在此過程中，村民們已分化為一個個獨立的利益?zhèn)€體，昔日同質(zhì)同構(gòu)大家“平等”的村莊已不復(fù)存在。這種“男掙錢，女種糧”的格局一直維護到完全喪失土地為止。在失去土地、走向市場的過程中，村民認(rèn)識到了這種趨勢的不可逆轉(zhuǎn)性，因而傾向于一種理性的選擇。如前邊提到的張某，長期在外跑生意，很少回到村內(nèi)，但在承包土地一事上，卻想到了自己的“老戶”身份，希望村干部能給予優(yōu)先照顧。同時，由于新戶在經(jīng)濟狀況、社會地位上普遍較高，也造成了多數(shù)老戶心里的不平衡。而新戶的進入，也確實為某些村干部牟取私利提供了契機。這種角色在村莊現(xiàn)代化的過程中，造成了如下影響：（一）既無法“下傳”，亦不能“上達(dá)”，“弱監(jiān)護人”的地位更加尷尬前面已經(jīng)說過，隨著農(nóng)民日益融入市場，形成了“農(nóng)戶－市場”互動的新邏輯，也就是說，農(nóng)民在經(jīng)濟生活上早已走出農(nóng)村社區(qū)，而進入了更為廣闊的社會。村民的離散使國家政策被阻滯在村一級，而無法在真正意義上下達(dá)于民，客觀上進一步弱化了村政權(quán)的監(jiān)護人角色。也就是說，村干部并不是按照制度來安排工作的，而是遇到什么問題就解決什么問題。如前所述，隨著市場經(jīng)濟日益侵入農(nóng)村，村干部也開始有了自己獨立的利益要求。而對一般村民來說，村干部是“天下烏鴉一般黑”，誰上臺都一樣。”（二）“弱監(jiān)護人”在社區(qū)控制中的軟弱無力在村莊逐漸被城市吞噬、融合的過程中，村民亦被迫從傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)走進市場。由于對市場運行法則不甚了解，村民在進行市場競爭時，難免產(chǎn)生一些越軌行為。村莊的工業(yè)化或者說經(jīng)濟水平不發(fā)展，這種惡性循環(huán)就將繼續(xù)，最終導(dǎo)致社區(qū)的無序超過村委會的這一“弱監(jiān)護人”的控制，發(fā)展成一種普遍的失范。這種轉(zhuǎn)變帶來的將是傳統(tǒng)社區(qū)精英的消失，而代之以新的市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟精英分子。因為從我國貨幣政策實踐來看，1984年以前，我國的金融政策一直都處于計劃經(jīng)濟體制的控制下，因而談不上有真正意義上的貨幣政策；1984年中國人民銀行確立為中央銀行后，其職能和地位得到日益鞏固和加強，貨幣政策也日漸成為其調(diào)控宏觀經(jīng)濟的重要手段之一，加上金融在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的核心地位越來越明顯，貨幣政策在經(jīng)濟運行和發(fā)展中的作用也越來越重要。應(yīng)該說，我國治理通貨緊縮的貨幣政策效果也是有的，但發(fā)揮得不夠，屬于弱效應(yīng)（這似乎驗證了凱恩斯學(xué)派早已有過的解釋：貨幣政策的緊縮功能強而擴張功能弱）。換言之，同樣的貨幣政策，在西方國家能夠帶動經(jīng)濟的復(fù)蘇，而在我國卻可能無明顯效果，或短期有效、長期無效。再者，從理論上說，貨幣政策的意義就在于貨幣當(dāng)局通過改變一定的經(jīng)濟參數(shù)，達(dá)到影響實體經(jīng)濟活動的目的。由于我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡是一個漸進的過程，因而中央銀行自成立起就始終擺脫不了政府的影響，受制于政府的行為；中央銀行自主選擇貨幣政策的能力十分有限，獨立性較弱。然而，對于我國這樣一個發(fā)展中國家而言，保持幣值穩(wěn)定與經(jīng)濟增長之間的矛盾是非常突出的，因此中央銀行極有可能迫使自己在多重目標(biāo)之間尋找平衡。然而，從現(xiàn)實情況看，要完全實現(xiàn)這四個目標(biāo)，達(dá)到宏觀經(jīng)濟政策效果是不可能的。但在目前我國通貨嚴(yán)重緊縮的情況下，究竟應(yīng)該偏重于經(jīng)濟增長還是保持幣值穩(wěn)定，都會產(chǎn)生“囚徒困境”，[2]削弱貨幣政策效應(yīng)。我國對貨幣政策傳導(dǎo)機制的研究始于1998年，主要是以西方國家的貨幣政策傳導(dǎo)機制理論為基礎(chǔ)的，至今尚未探索出一條適合我國國情的貨幣政策傳導(dǎo)途徑。因此，用凱恩斯學(xué)派的利率傳導(dǎo)途徑來發(fā)揮我國貨幣政策的作用十分有限。這需要有充裕的貨幣以及完善的金融市場和豐富的金融資產(chǎn)的支持。托賓的q理論認(rèn)為，當(dāng)中央銀行實行擴張性貨幣政策時，貨幣供應(yīng)量上升，利率下降，促使股票價格上漲，q值相應(yīng)上升，企業(yè)也相應(yīng)增加投資，從而總產(chǎn)出增加。目前我國貨幣政策傳導(dǎo)主要通過信貸途徑。貨幣政策效應(yīng)與經(jīng)濟開放度密切相關(guān)。同時，隨著我國加入WTO以及跨國銀行的大量進入，跨國銀行可從我國銀行業(yè)手中搶占大量的業(yè)務(wù)和市場，影響資金資源的合理配置，使得國有商業(yè)銀行在貨幣政策傳導(dǎo)中的作用受到極大的影響；也使得我國現(xiàn)行的以貨幣供應(yīng)量為中介目標(biāo)的有效性被削弱，因而貨幣政策效應(yīng)也會受到不同程度的影響。（3）金融創(chuàng)新對貨幣政策效應(yīng)的影響。具體說來，金融創(chuàng)新使得貨幣供應(yīng)的內(nèi)生性增強，中央銀行對貨幣供應(yīng)的可控性降低；金融創(chuàng)新增加了貨幣供應(yīng)定義和計量的難度，降低了貨幣供應(yīng)量作為中介目標(biāo)的可測性；金融創(chuàng)新改變了各層次貨幣總量的決定因素，削弱了貨幣供應(yīng)量與貨幣政策最終目標(biāo)的相關(guān)性。目前我國的資本市場發(fā)展是畸形的，主要有二層含義：一是指資本市場與貨幣市場之間的非均衡發(fā)展；二是指資本市場本身的非規(guī)范發(fā)展。面對經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新要求，我們必須對我國的貨幣政策作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，盡可能地使貨幣政策效果達(dá)到最佳狀態(tài)。另外，為實現(xiàn)貨幣政策最終目標(biāo)，應(yīng)盡快建立適應(yīng)我國國情的物價水平監(jiān)控指標(biāo)體系。但在目前還不具備條件的情況下，可采取漸進調(diào)整的策略：即把貨幣供應(yīng)量作為貨幣政策的主要中介目標(biāo)，并將外匯存款和外資銀行存款納入貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計范圍，同時參照短期利率指標(biāo)，逐步過渡到以利率為單一的貨幣政策中介目標(biāo)。同時，注重資本市場在貨幣政策傳導(dǎo)中的作用，拓寬貨幣政策傳導(dǎo)途徑，使貨幣政策能夠通過更多的途徑對經(jīng)濟實體產(chǎn)生更廣泛的影響。貨幣供給的內(nèi)生性與貨幣政策的效率[J].經(jīng)濟研究，2001，（3）。[4] 周穎剛，趙紅巖。文也第三篇：社會管理視角下村莊合并的必要性及對策分析社會管理視角下村莊合并的必要性及對策分析摘 要：在中央政策指引下，山東、湖北、遼寧等地相繼進行了村莊合并。關(guān)鍵詞：國家社會管理；村莊合并；必要性；對策中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：10022589（2014）130019022004年，中共中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》提出，“進一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和財政供養(yǎng)人員，積極穩(wěn)妥地調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，有條件的可實行并村”。一、社會管理職能是國家的重要職能社會管理職能是國家職能的重要組成部分，是國家政治統(tǒng)治職能實現(xiàn)的基礎(chǔ)，并關(guān)系到社會的生存和發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為,國家的實質(zhì)是階級統(tǒng)治的機器,是一個階級壓迫另一個階級的工具。二、社會管理視角下村莊合并的必要性探析根據(jù)國家社會管理職能的理論，國家有對社會、經(jīng)濟、文化進行組織管理的功能，并且這種社會管理職能是社會穩(wěn)定的前提。國家“十二五”規(guī)劃綱要指出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)中，一些地方進行了村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不僅改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，而且推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，探索建立了新的農(nóng)村管理和發(fā)展模式。通過村莊合并，可以打破村莊原有的封閉狀態(tài)，打破大家族控制、操縱村委會和選舉的格局，促進農(nóng)村民主化氛圍。同時，由于當(dāng)前農(nóng)民種田收入較低，許多農(nóng)村青年進城務(wù)工，造成土地閑置，不能使土地資源得到有效利用。（三）村莊合并可以推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展有些學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個自然過程，農(nóng)村會隨著社會發(fā)展自然而然地走上城鎮(zhèn)化道路。農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷推進的過程就是農(nóng)民生活水平不斷提高的過程。比如老年人的養(yǎng)老問題以及留守兒童問題。村莊合并往往伴隨著農(nóng)民生活生產(chǎn)方式的改變。這些都是以村莊合并、建立農(nóng)村社區(qū)為前提的。國家在制定村莊合并政策的過程中，必須考慮到各地區(qū)的實際情況，包括社會經(jīng)濟狀況、財政情況以及民眾意愿等多方面因素。（二）村莊合并應(yīng)做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，避免短期內(nèi)“二次合并”村莊合并是一項大工程，在開始之初就應(yīng)該制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，而走一步看一步的方式對村莊合并工作是十分不利的。村莊合并之后，不管原有土地采取何種經(jīng)營方式，土地的所有權(quán)、使用權(quán)及其他權(quán)利將是農(nóng)民收入的重要影響因素。并且，只有走出原有村落，鄉(xiāng)村文化才能迸發(fā)出更大的活力。新課程標(biāo)準(zhǔn)提出了三維課程目標(biāo)即知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀,中學(xué)歷史教師往往強調(diào)前兩者而忽視情感態(tài)度與價值觀目標(biāo),從而背離了新課程改革的核心價值——育人。如何在歷史教學(xué)中真正實現(xiàn)情感態(tài)度價值觀目標(biāo)?本人這學(xué)期在執(zhí)教人教版必修二“中國特色社會主義建設(shè)道路”專題部分中“農(nóng)村經(jīng)濟體制改革”一目內(nèi)容時,進行了一些思考和嘗試,希望拋磚引玉?！闭n程標(biāo)準(zhǔn)《歷史Ⅱ》提出:在情感態(tài)度價值觀方面,能從經(jīng)濟的角度認(rèn)識基本國情,知道選擇社會主義制度的歷史必然和探索社會主義道路的艱辛與曲折,增強為實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化而奮斗的使命感和責(zé)任感。聶幼犁教授曾尖銳地指出“工業(yè)化是現(xiàn)代化的一個重要特征,然而在計劃經(jīng)濟下生活慣了的人們更多地想到的是享受其成果而忘記了它的過程是艱巨的、磨礪的,甚至是痛苦的、涅盤的。如不成,我們干部作(坐)牢殺頭也干(甘)心,大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到18歲。萬里伸出手想和他握手,老人仍麻木地看著他,不肯起身。萬里又招呼旁邊的兩個姑娘,姑娘只是用羞澀好奇的眼光打量他,也不肯移動半步。問題應(yīng)該是歷史課程實現(xiàn)的途徑怎樣體現(xiàn)學(xué)科特點。一紙驚世駭俗的契約,十幾個莊嚴(yán)的血指印,宣告一個尊重人性尊重常識的時代到來了,億萬農(nóng)民從此告別饑餓。思考三:關(guān)注現(xiàn)實,符合學(xué)生年齡心理特征,實現(xiàn)情感態(tài)度價值觀目標(biāo)。教學(xué)設(shè)計三:不懈的探索——重視三農(nóng)問題,探索實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化 材料四:1978—2000年我國居民年均收入情況表 ——岳路版教材必修二 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行多年后,“城鄉(xiāng)差別”或“城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡”仍然是社會主義建設(shè)面臨的重大問題和難題。2008年金秋時節(jié),中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤到安徽鳳陽縣小崗村考察。怎么辦?黨正在嘗試實行流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),實行集約經(jīng)營,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、同時發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)村改革向?qū)I(yè)化、商品化、社會化方向發(fā)展。我們研究人力資源管理角色發(fā)展主要是為了分析人力資源管理部分職能以及人員組織職能,分析其組織實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo),研究其在實施過程中的行為模式。一個單位的組織能動性對單位內(nèi)部的人力資源管理的角色發(fā)展是有很大的積極作用的。因此,建立在主動視角基礎(chǔ)上的組織權(quán)力以及組織戰(zhàn)略,如果相對企業(yè)的人力資源管理角色產(chǎn)生積極方面的影響,必須要認(rèn)識到企業(yè)的組織權(quán)力以及組織戰(zhàn)略選擇是否合理正確,也就是說人力資源管理角色的健康發(fā)展建立在正確的組織權(quán)力及組織戰(zhàn)略選擇基礎(chǔ)上。站在被動視角的角度,很多的外界因素會對企業(yè)的人力資源管理角色發(fā)展產(chǎn)生一些影響。特別是在當(dāng)前合作方式的改變,如單位業(yè)務(wù)的外部等方式,這類的業(yè)務(wù)外包模式主要原因是由于企業(yè)管理層沒有充分的認(rèn)識到人力資源管理的重要性,沒有將人力資源管理工作放到企業(yè)的管理工作的重要體系當(dāng)中。因此,為了幫助企業(yè)的人力資源管理角色有更好的發(fā)展,我們也需要企業(yè)能夠在發(fā)展的過程中建立起較好的企業(yè)文化。如初步時期、形成時期、發(fā)展實際以及成熟時期?？偨Y(jié)本文通過對企業(yè)人力資源管理角色發(fā)展動因的多視角研究,分析了不同視角下的人力資源管理角色發(fā)展的動因