【正文】 分析項(xiàng)目的可行性研究工作是否全面、準(zhǔn)確和客觀，主要包括可行性研究是否委托符合項(xiàng)目規(guī)模要求資質(zhì)的咨詢單位進(jìn)行；程序是否合法，內(nèi)容是否全面，結(jié)論依據(jù)是否充分；專家意見是否獨(dú)立和客觀，反對(duì)意見是否得到充分表達(dá)。具體措施：一是檢查招標(biāo)文件的內(nèi)容是否違反現(xiàn)有各項(xiàng)法律法規(guī)的規(guī)定，是否全面準(zhǔn)確的表述了工程項(xiàng)目的實(shí)際情況；審查工程量清單中各子項(xiàng)工程量是否準(zhǔn)確，項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容的描述是否完整和準(zhǔn)確；二是審查招標(biāo)控制價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)是否充分，計(jì)價(jià)水平是否合理，與類似工程相比，價(jià)格水平是否存在明顯偏高偏低現(xiàn)象；三是招投標(biāo)程序是否合法，評(píng)標(biāo)小組專家是否從政府備案的專家?guī)熘谐槿?，專家人?shù)是否符合法律規(guī)定，招標(biāo)各項(xiàng)目工作時(shí)間間隔是否嚴(yán)格按照招投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行，過程中有無串標(biāo)和假招標(biāo)的行為；四是合同主要條款是否公平合理，相關(guān)條款與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾是否一致。五是對(duì)施工單位提出的索賠事項(xiàng)的處理是否符合合同規(guī)定，甲乙雙方對(duì)索賠金額的認(rèn)可依據(jù)是否充分，是否存在違法國家法律法規(guī)的情形。六、工程項(xiàng)目審計(jì)工作的特點(diǎn)和要求由于工程建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)特性、單一性和不可重復(fù)性，因此，審計(jì)人員需重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：一是建立起全過程跟蹤審計(jì)的理念，工程項(xiàng)目由于其周期長(zhǎng)，參與部門人員多，投資較大，施工工程比較復(fù)雜，因此更要審計(jì)人員從全過程的角度看待問題，對(duì)工程項(xiàng)目分階段，對(duì)每個(gè)不同的階段把握其重點(diǎn)審計(jì)的范圍。第三篇：高速公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)組織與方法高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的組織與方法一、高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的基本條件（一）必須具備的兩個(gè)條件一是項(xiàng)目要進(jìn)行初步驗(yàn)收（也就是工程完工后，要有有關(guān)部門的交工報(bào)告，或叫交工驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告）。（四）竣工決算資料的內(nèi)容一般包括：高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工圖高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算說明書高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程概況表高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算總表高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金來源情況表高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)和概算執(zhí)行情況表高速公路建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表高速公路建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表高速公路建設(shè)項(xiàng)目貨幣資金及債權(quán)債務(wù)明細(xì)表二、高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的內(nèi)容（略）三、高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的組織形式（或?qū)徲?jì)力量安排）根據(jù)方案要求的審計(jì)內(nèi)容，工作大體分成三大塊組織安排：（一）工程招投標(biāo)和工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)組，大約35人為宜。財(cái)務(wù)決算報(bào)表的審查；財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的審查；各種費(fèi)用的歸集、分配的審查；對(duì)沿線征地拆遷費(fèi)用的撥付、使用情況的審查；對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位延伸審計(jì)；對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行、有關(guān)資產(chǎn)購臵的審查等。項(xiàng)目管理情況，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及采購等過程的組織、實(shí)施和管理情況；內(nèi)部控制制度的建立與執(zhí)行情況；項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行情況。四、高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的基本方法（一）確定和突出審計(jì)重點(diǎn)（從技術(shù)層面談一些如何找）一是廣泛收集項(xiàng)目審計(jì)所需資料，通過一些資料對(duì)比分析，尋找問題的突破口。（沒時(shí)間可不考慮合同內(nèi)工程，先搞變更較大項(xiàng)目，以招投標(biāo)文件和規(guī)范審查結(jié)算）編制項(xiàng)目投標(biāo)——中標(biāo)——合同對(duì)比分析資料，尋找招投標(biāo)環(huán)節(jié)及評(píng)標(biāo)、中標(biāo)環(huán)節(jié)和簽訂合同之間的聯(lián)系，排查疑點(diǎn)。二是召開業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位座談會(huì)，掌握項(xiàng)目管理中的一些情況，從中尋找薄弱環(huán)節(jié)，確定重點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：（1）對(duì)投標(biāo)單位資格審查不嚴(yán)格，評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成不符合相關(guān)規(guī)定，不按規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等。以往的審計(jì)結(jié)果表明，這些項(xiàng)目普遍存在提高標(biāo)準(zhǔn)、提高單價(jià)、擴(kuò)大規(guī)模和不按規(guī)范計(jì)量等問題，同時(shí)也存在招標(biāo)不規(guī)范和分包、轉(zhuǎn)包等問題。二是審查地方政府是否將征地、拆遷費(fèi)用按規(guī)定用途使用，有無克扣征地補(bǔ)償費(fèi)用，克扣農(nóng)民既得利益，將專項(xiàng)資金挪作他用的問題。（介紹）（以前是單個(gè)項(xiàng)目審計(jì)，這次作為行業(yè)審計(jì)可集中向政府反映問題。注意審查業(yè)主單位與主管部門以及與系統(tǒng)內(nèi)部單位的資金往來，看是否存在一些不正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系。如前所述，工程決算審計(jì)是竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的基礎(chǔ)和一項(xiàng)主要內(nèi)容，但并不是唯一內(nèi)容。我們以前審計(jì)的項(xiàng)目往往存在竣工決算編制不出來就提前介入，造成一些項(xiàng)目邊審計(jì)、邊決算，審計(jì)成果難以體現(xiàn)，審計(jì)定性和處理難以把握，甚至個(gè)別項(xiàng)目因不具備竣工決算審計(jì)條件就提前介入，致使審計(jì)長(zhǎng)達(dá)一年多時(shí)間仍不能結(jié)束，嚴(yán)重影響了審計(jì)權(quán)威。但我們可以追究業(yè)主方的責(zé)任。并且，省政府出臺(tái)的公路建設(shè)管理?xiàng)l例規(guī)定，由審計(jì)部門審計(jì)、財(cái)政部門對(duì)決算審批。一定要按照“審計(jì)方案”要求的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查，要有情況、有問題。第四篇：政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)方法探討政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)方法探討前 言2008年底，世界經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。八是提高城—1— 鄉(xiāng)居民收入。十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。浙江省委、省政府按照“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，把項(xiàng)目投資作為重中之重，果斷推出了《浙江省20092010年政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，安排項(xiàng)目81個(gè)，其中單個(gè)項(xiàng)目44個(gè)，打捆項(xiàng)目37個(gè)?！?—（三）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目50個(gè)。（六）自主創(chuàng)新項(xiàng)目2個(gè)。浙江省審計(jì)廳專門下發(fā)了《浙江省審計(jì)廳關(guān)于加強(qiáng)政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》，將對(duì)政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)作為全省審計(jì)機(jī)關(guān)今后幾年的重要工作之一。從以往的工作經(jīng)驗(yàn)來看，傳統(tǒng)的投資審計(jì)主要有以下特點(diǎn)：（一）時(shí)效性不強(qiáng)。因此，傳統(tǒng)投資審計(jì)項(xiàng)目的時(shí)效性往往較弱，所反映的很多問題對(duì)具體項(xiàng)目而言已不具備改進(jìn)的可能性。因此，審計(jì)報(bào)告也僅是針對(duì)個(gè)體的項(xiàng)目，所反映的問題都是針對(duì)具體項(xiàng)目而言，不具有普遍性、廣泛性。審計(jì)耗費(fèi)資源較多，從而造成審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量受到較大限制。傳統(tǒng)投資審計(jì)，凡審計(jì)必出具報(bào)告，審計(jì)報(bào)告是反映問題的主要方式。政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目是特指在這次全球金融危機(jī)中為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)而啟動(dòng)的大量投資項(xiàng)目。4萬元投資計(jì)劃能否順利實(shí)施，事關(guān)整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)局面，具有非常高的重要性。“跟進(jìn)”體現(xiàn)了當(dāng)前形勢(shì)下黨中央、國務(wù)院對(duì)審計(jì)工作的要求，也體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的要求。作為緊急狀態(tài)下出臺(tái)的應(yīng)急措施，政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目本身具有非常強(qiáng)的時(shí)效性。已下達(dá)計(jì)劃的第二批新增1300億元和第三批700億元中央投資項(xiàng)目，要在2009年9月底前100%全部開工建設(shè)；二是地方配套資金要100%落實(shí)，第一批新增1000億元中央投資項(xiàng)目的地方配套資金，要在2009年5月底前100%落實(shí)到位。傳統(tǒng)的投資審計(jì)，一個(gè)項(xiàng)目投資額達(dá)上百億元已經(jīng)是非常大的項(xiàng)目。在審計(jì)過程中，一方面要“把握總體”，也就是說，一要把握好全省情況，摸清中央一攬子計(jì)劃下達(dá)以后，各地在貫徹中出現(xiàn)了一些什么樣的問題、產(chǎn)生了什么樣的效果；二要把握整個(gè)投資的進(jìn)展?fàn)顩r，摸清項(xiàng)目資金來源、投資去向、開工比例等數(shù)據(jù)和情況；三要從調(diào)查的項(xiàng)目出發(fā)，認(rèn)真分析和對(duì)比，形成對(duì)項(xiàng)目的總體判斷。第四，對(duì)政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)有更高的要求。另一方面，與政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目相配套的一些臨時(shí)性政策也存在不完善的地方，各政府部門在貫徹落實(shí)中央計(jì)劃的過程中也存在一些溝通協(xié)調(diào)方面的問題，需要不斷地調(diào)整。二、政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)方法浙江省審計(jì)廳在4萬億投資計(jì)劃出臺(tái)后，緊跟審計(jì)署專門下發(fā)了《浙江省審計(jì)廳關(guān)于加強(qiáng)政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》，將對(duì)—8— 政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)作為全省審計(jì)機(jī)關(guān)今后幾年的重要工作之一。呂祖善省長(zhǎng)對(duì)綜合報(bào)告作出了重要批示，省監(jiān)察廳牽頭，會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳和省審計(jì)廳對(duì)綜合報(bào)告中提出的問題進(jìn)行了研究，并分頭到全省各地督促對(duì)問題的整改。審計(jì)調(diào)查充分運(yùn)用了這些檢查結(jié)果，在檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上對(duì)全省政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行判斷，有選擇地進(jìn)行審前調(diào)查，確保審計(jì)方案目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出。一方面及時(shí)了解主管部門對(duì)政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的管理、要求，—9— 加強(qiáng)對(duì)一些臨時(shí)性政策的把握、理解，確保審計(jì)及時(shí)跟進(jìn)；另一方面通過多部門合作研究、探討審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題的整改方法，確保問題的解決、落實(shí)，避免審計(jì)結(jié)果流于形式。其次，有針對(duì)性地選擇一些行業(yè)，如醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通、能源等，對(duì)屬于這些行業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，從“線”的角度反映行業(yè)建設(shè)過程中共性的問題。本次審計(jì)調(diào)查避免了傳統(tǒng)審計(jì)中較為籠統(tǒng)的“發(fā)現(xiàn)問題”的目標(biāo)定位，對(duì)每一個(gè)階段的調(diào)查給出不同的目標(biāo)，力求突出審計(jì)重點(diǎn)。在明后幾年，項(xiàng)目進(jìn)入竣工階段，審計(jì)則將把工程質(zhì)量、建設(shè)效益等作為審計(jì)重點(diǎn)，反映項(xiàng)目在這些方面的突出問題。本次審計(jì)調(diào)查采用了報(bào)告和專報(bào)相結(jié)合的方式，靈活機(jī)動(dòng)，時(shí)效性較強(qiáng)。（五）采用跟蹤審計(jì)，滾動(dòng)報(bào)告的形式，全程反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。及時(shí)就項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題提出意見和建議，防范風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞，避免重大問題的出現(xiàn)。在本次審計(jì)調(diào)查中，由于地方審計(jì)機(jī)關(guān)受審計(jì)力量的限制，在完成全省同步審計(jì)調(diào)查以后，無法進(jìn)一步跟進(jìn)省廳對(duì)一些“點(diǎn)、線”的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，這部分工作完全由省廳本級(jí)承擔(dān)，在一定程度上減少了審計(jì)的覆蓋面。在采用“短、頻、快”的審計(jì)方法后，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目而言審計(jì)內(nèi)容相對(duì)較少，往往僅針對(duì)幾個(gè)主題展開，其他問題因未涉及而沒有暴露出來，審計(jì)深度相對(duì)減弱。第三，跟蹤審計(jì)的質(zhì)量仍然有待改進(jìn)。政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中需要監(jiān)督的對(duì)象，不僅僅是施工單位，還涉及主管部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)也決定了它不可能對(duì)工程施工涉及的各方人員進(jìn)行有效的監(jiān)督。目前為止，對(duì)政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)仍然定義為一個(gè)“投資審計(jì)”—13— 項(xiàng)目，審計(jì)所暴露的問題仍未能跳出投資審計(jì)的領(lǐng)域。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，財(cái)政、金融、建筑等領(lǐng)域方方面面的政策是否有效，是否存在需要調(diào)整的地方，都是審計(jì)作為“免疫系統(tǒng)”應(yīng)該關(guān)注的地方。通過廣大審計(jì)人員的共同努力，政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)必將產(chǎn)生更多的新方法、新途徑，獲得更好的審計(jì)效果，有效地促進(jìn)政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。、有效。；減、緩、免手續(xù)是否完善，是否符合有關(guān)規(guī)定。檢查與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的單位是否認(rèn)真履行合同條款，有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程。檢查建設(shè)單位是否建立健全并執(zhí)行了各項(xiàng)內(nèi)控制度?！秶薪ㄔO(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，是否有利于建設(shè)項(xiàng)目的管理及竣工決算的需要。對(duì)往來資金數(shù)額較大且長(zhǎng)時(shí)間不結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。、省、市優(yōu)惠政策的落實(shí)情況。，與被審計(jì)單位建立定期例會(huì)制度，參加被審計(jì)單位的重要例會(huì)，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出審計(jì)意見，并且作好會(huì)議記錄。，要求被審計(jì)單位按照審計(jì)組規(guī)定的時(shí)間和方法報(bào)送工程結(jié)算資料，并及時(shí)確定審計(jì)結(jié)果：①采用“按實(shí)結(jié)算”方式的，必須要求施工企業(yè)按照已完成的形象進(jìn)度，及時(shí)報(bào)送“分部、分項(xiàng)工程”的結(jié)算資料，予以審計(jì)。