【正文】 項(xiàng)目實(shí)施主體選定的主要管理和技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)資質(zhì)和成套項(xiàng)目管理專(zhuān)家崗位證書(shū)。有關(guān)成套項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理對(duì)外援助出口物資的驗(yàn)放手續(xù)。成套項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)遵守《對(duì)外援助成套項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法（試行）》（商務(wù)部2006年第15號(hào)令）的規(guī)定。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、妥善保存相關(guān)技術(shù)資料。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）弄虛作假，獲取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；（二）相互串通報(bào)價(jià)，排擠其他投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)；（三）中標(biāo)候選企業(yè)或中標(biāo)企業(yè)實(shí)質(zhì)性變更投標(biāo)或議標(biāo)承諾；（四）以其他不正當(dāng)行為擾亂招投標(biāo)秩序。（一）違反本辦法第十七條規(guī)定，將所承擔(dān)的實(shí)施任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包；（二）違反安全生產(chǎn)規(guī)定，造成安全生產(chǎn)事故；（三）造成工程質(zhì)量事故或形成工程質(zhì)量隱患，直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元人民幣以上；（四）違反本辦法第六條規(guī)定挪用對(duì)外援助資金；（五）違反本辦法相關(guān)規(guī)定，擅自進(jìn)行或越權(quán)批準(zhǔn)工程變更；（六）未按照合同履行義務(wù)或延遲履行義務(wù)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施，對(duì)外造成嚴(yán)重不良影響。第十一章 附 則第七十條 按照EPC（設(shè)計(jì)采購(gòu)施工）、Damp。第七十二條 本辦法自2009年1月1日起施行。第三條 商務(wù)部財(cái)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)成套項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，審核辦理項(xiàng)目資金結(jié)算，監(jiān)督資金使用。第五條 成套項(xiàng)目資金堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，應(yīng)單獨(dú)設(shè)帳，單獨(dú)核算，并原則上開(kāi)立成套項(xiàng)目專(zhuān)用銀行帳戶。第七條 成套項(xiàng)目?jī)?nèi)包合同結(jié)算外匯一般選擇美元或歐元，但同一項(xiàng)目主合同和補(bǔ)充合同只能選擇同一種外匯。第十條 實(shí)施企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成套項(xiàng)目資金的管理，遵守我國(guó)和受援國(guó)外匯及資金管理的有關(guān)規(guī)定，提高資金風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，安全、合理使用援外資金。中方人工費(fèi)：指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人所開(kāi)支的國(guó)內(nèi)工資性費(fèi)用、國(guó)內(nèi)旅費(fèi)、體檢檢疫費(fèi)、人身保險(xiǎn)費(fèi)、炊具臥具費(fèi)，國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外津貼和補(bǔ)貼、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金等。四、施工機(jī)械使用費(fèi)：指自有施工機(jī)械折舊費(fèi)、外租施工機(jī)械租賃費(fèi)攤銷(xiāo)、施工機(jī)械修理費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)以及施工機(jī)械的安裝拆除費(fèi)、場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)等。八、管理費(fèi)：指出國(guó)人員國(guó)外醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)，項(xiàng)目管理人員國(guó)內(nèi)工資性費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)管理人員體檢檢疫費(fèi)、人身保險(xiǎn)費(fèi)、炊具臥具費(fèi)，國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外津貼和補(bǔ)貼、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金，非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、維修費(fèi)和租賃費(fèi)，低值易耗品攤銷(xiāo)和維修費(fèi)，員工培訓(xùn)費(fèi)、外事活動(dòng)費(fèi)，施工機(jī)械處置損失（減收入）、材料物資盤(pán)虧及毀損（減盤(pán)盈），利息支出（減利息收入）、匯兌損失（減匯兌收益）等。編制竣工決算時(shí)，分包工程費(fèi)應(yīng)按分包合同價(jià)款構(gòu)成計(jì)入相應(yīng)的成本項(xiàng)目。第十五條 成套項(xiàng)目施工任務(wù)按照以下原則辦理合同價(jià)款結(jié)算：一、首付款比例一般不超過(guò)合同總價(jià)的30％。質(zhì)量保證期不需提交銀行保函的，尾款應(yīng)在質(zhì)量保證期期滿后結(jié)算。如需調(diào)整，應(yīng)事先征得商務(wù)部同意，并且調(diào)整后累計(jì)結(jié)算總額不超過(guò)內(nèi)包合同規(guī)定累計(jì)應(yīng)結(jié)算總額。三、施工圖設(shè)計(jì)完成、施工任務(wù)已授標(biāo)、項(xiàng)目正式開(kāi)工并按規(guī)定派出設(shè)計(jì)代表后，憑設(shè)計(jì)代表派出證明辦理第三次結(jié)算，連同前兩次結(jié)算合計(jì)金額原則上不超過(guò)實(shí)際設(shè)計(jì)合同總價(jià)的85％。第十八條 成套項(xiàng)目施工監(jiān)理任務(wù)在合同生效后按合同總價(jià)的30％結(jié)算首付款，中檢合格后憑中期驗(yàn)收?qǐng)?bào)告結(jié)算50％，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并對(duì)外移交后結(jié)算20％。一、固定匯率法辦理外匯價(jià)款結(jié)算時(shí)，按內(nèi)包合同文件規(guī)定的外匯對(duì)人民幣固定匯率撥付人民幣及配套的購(gòu)匯人民幣限額，或直接向?qū)嵤┢髽I(yè)撥付外匯。結(jié)算時(shí)受援國(guó)銀行當(dāng)?shù)刎泿诺默F(xiàn)匯買(mǎi)入價(jià)需由駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)出具證明。第五章 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員和報(bào)告第二十三條 成套項(xiàng)目施工任務(wù)實(shí)施企業(yè)必須為國(guó)外技術(shù)組設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備合格的專(zhuān)職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。二、援外成套項(xiàng)目?jī)?nèi)包合同價(jià)款結(jié)算計(jì)劃表（附件三）：由實(shí)施企業(yè)在內(nèi)包合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)和每年六月底根據(jù)合同規(guī)定的價(jià)款結(jié)算進(jìn)度編報(bào)。、債務(wù)清理工作，妥善處置下場(chǎng)材料物資和施工機(jī)械，及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)各項(xiàng)成本、費(fèi)用和收入。第二十五條 商務(wù)部可根據(jù)財(cái)務(wù)管理需要，要求實(shí)施企業(yè)填報(bào)除本章第二十四條之外的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)部及有關(guān)部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，并執(zhí)行檢查部門(mén)提出的處理意見(jiàn)。如發(fā)生挪用，一經(jīng)查實(shí)，商務(wù)部將追究實(shí)施企業(yè)的責(zé)任并有權(quán)追回已撥付的資金。第三篇：商務(wù)部對(duì)外援助成套項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法商務(wù)部對(duì)外援助成套項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法商務(wù)部對(duì)外援助成套項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法（商財(cái)發(fā)[2010]19號(hào)）第一章 總則第一條為加強(qiáng)對(duì)外援助成套項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成套項(xiàng)目）財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，適應(yīng)援外管理體制需要，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)財(cái)政部《對(duì)外援助支出預(yù)算資金管理辦法》和商務(wù)部《對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法》，制定本辦法。成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法設(shè)置項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，實(shí)施資金管理、財(cái)產(chǎn)管理、成本費(fèi)用管理和會(huì)計(jì)核算，申請(qǐng)資金結(jié)算，編報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。二、凡需以外匯支付的出國(guó)人員國(guó)際旅費(fèi)（包括中轉(zhuǎn)費(fèi)）、國(guó)外津貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼、戰(zhàn)亂補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)口材料設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)及按規(guī)定計(jì)提的利潤(rùn)、預(yù)備費(fèi)、管理費(fèi)等，以外匯核定并辦理結(jié)算。第九條由受援國(guó)政府提供并交由我方管理的項(xiàng)目資金、援外專(zhuān)家生活費(fèi)用補(bǔ)貼等收入，由駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)按兩國(guó)協(xié)議或?qū)ν夂贤?guī)定及時(shí)向受援國(guó)收取，不得隱瞞不報(bào)或坐支挪用。凡不屬于成套項(xiàng)目成本開(kāi)支范圍的費(fèi)用，不得擠入成套項(xiàng)目成本。二、材料費(fèi)：指由我方提供用于項(xiàng)目的各種材料（包括試生產(chǎn)材料）的實(shí)際采購(gòu)成本。六、物資儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)：指由我方提供用于項(xiàng)目的各種設(shè)備材料物資（包括施工機(jī)械）所發(fā)生的國(guó)內(nèi)外運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、商檢費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。分包工程應(yīng)確認(rèn)工程量，按完工程度分期計(jì)入成本。第十三條為做好成套項(xiàng)目成本的事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后核算和分析，實(shí)施企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前按照成本核算對(duì)象編制工程成本預(yù)算。二、尾款比例一般不低于5％。實(shí)施企業(yè)申請(qǐng)結(jié)算進(jìn)度款時(shí)需提供由現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理工程師小組簽發(fā)的撥款通知并附交經(jīng)施工監(jiān)理工程師小組計(jì)量確認(rèn)和駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)簽證的實(shí)際完成工程量證明。預(yù)估設(shè)計(jì)合同總價(jià)包括預(yù)估設(shè)計(jì)費(fèi)、地質(zhì)勘察費(fèi)、預(yù)估設(shè)計(jì)代表費(fèi)、施工招評(píng)標(biāo)費(fèi)等。四、尾款在項(xiàng)目對(duì)外移交、提交竣工圖后結(jié)清，結(jié)算比例不低于實(shí)際設(shè)計(jì)合同總價(jià)的15％。第二十條成套項(xiàng)目施工任務(wù)合同外匯和當(dāng)?shù)刎泿艃r(jià)款可選擇按固定匯率法或變動(dòng)匯率法進(jìn)行結(jié)算，并事先在內(nèi)包合同文件中明確。二、變動(dòng)匯率法辦理外匯價(jià)款結(jié)算時(shí)，按結(jié)算時(shí)我國(guó)銀行公布的現(xiàn)匯賣(mài)出價(jià)撥付人民幣及配套的購(gòu)匯人民幣限額，或直接向?qū)嵤┢髽I(yè)撥付外匯。第二十二條實(shí)施企業(yè)申請(qǐng)合同價(jià)款結(jié)算前，應(yīng)根據(jù)對(duì)外所簽協(xié)議、換文、對(duì)外實(shí)施合同和商務(wù)部有關(guān)規(guī)定，辦理對(duì)外結(jié)算手續(xù)。第二十四條成套項(xiàng)目施工任務(wù)實(shí)施企業(yè)應(yīng)編報(bào)以下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告：一、援外成套項(xiàng)目財(cái)會(huì)工作組織和實(shí)施方案：對(duì)于投資計(jì)劃限額超過(guò)8，000萬(wàn)元（含）且工期超過(guò)一年的工程項(xiàng)目，實(shí)施企業(yè)應(yīng)在內(nèi)包合同簽署一個(gè)月內(nèi)編制援外成套項(xiàng)目財(cái)會(huì)工作組織和實(shí)施方案，編制內(nèi)容主要包括項(xiàng)目財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)會(huì)人員配備、財(cái)會(huì)制度建設(shè)、資金管理、材料物資管理、固定資產(chǎn)管理、成本科目設(shè)置及核算方法、人員工資待遇等。四、竣工財(cái)務(wù)總決算：由實(shí)施企業(yè)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)編報(bào)。，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、表間勾稽關(guān)系清晰。第六章 監(jiān)督管理第二十七條商務(wù)部有權(quán)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度對(duì)成套項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十八條對(duì)于實(shí)施企業(yè)提出的合同價(jià)款調(diào)整和損失補(bǔ)償，商務(wù)部可視情先行進(jìn)行審計(jì)，相關(guān)部門(mén)和實(shí)施企業(yè)應(yīng)予以配合。第三十一條本辦法自2010年4月1日起試行。按統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行部物資局、主管廳（局、委）和項(xiàng)目業(yè)主三級(jí)成套管理（部管項(xiàng)目二級(jí)管理）。各級(jí)水利、水電設(shè)備成套部門(mén)和有關(guān)單位、個(gè)人不得通過(guò)設(shè)備選廠、訂貨等工作環(huán)節(jié)收取回扣。屬于部物資局統(tǒng)一組織成套的水利、水電建設(shè)大中型項(xiàng)目，項(xiàng)目主管水利廳（局、委）主要 1 職責(zé)是：1．在設(shè)計(jì)審查階段，提出設(shè)備選型選廠的建議；2．組織業(yè)主單位編報(bào)主要成套設(shè)備計(jì)劃；3．提出設(shè)備招標(biāo)、擇優(yōu)選廠意見(jiàn)；4．組織設(shè)備利庫(kù)工作；5．按照供應(yīng)分工，參加或組織設(shè)備訂貨；6．負(fù)責(zé)所管項(xiàng)目設(shè)備催交工作；7．負(fù)責(zé)所管項(xiàng)目的設(shè)備質(zhì)量管理；8．負(fù)責(zé)所管項(xiàng)目的設(shè)備價(jià)格管理；9．負(fù)責(zé)進(jìn)口成套設(shè)備歸口管理工作；10．編報(bào)設(shè)備動(dòng)態(tài)信息；11．抓好設(shè)備維護(hù)和各項(xiàng)管理工作；12．負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備成套工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；13．認(rèn)真做好部物資局委托的有關(guān)工作。參加重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、評(píng)估和初設(shè)審查等前期工作，提供有關(guān)水利、水電成套設(shè)備的生產(chǎn)、供貨、質(zhì)量、價(jià)格等情況和設(shè)備選型及進(jìn)口的建議。在設(shè)備分交時(shí)，還要聽(tīng)取項(xiàng)目業(yè)主單位的意見(jiàn)。第十五條項(xiàng)目的主要設(shè)備招標(biāo)程序，在國(guó)家計(jì)委批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目在主體工程開(kāi)工后）和主要設(shè)備招標(biāo)書(shū)經(jīng)部確認(rèn)同意后，由部物資局會(huì)同項(xiàng)目主管廳（局、委）和項(xiàng)目業(yè)主單位組織招標(biāo)。第十七條部物資局負(fù)責(zé)主要設(shè)備合同價(jià)格的審核和材料差價(jià)的調(diào)整審核。設(shè)計(jì)單位不應(yīng)指定生產(chǎn)廠，可推薦若干個(gè)有資格的廠家，并積極配合部物資局、項(xiàng)目主管廳（局、委）和業(yè)主單位，參加招標(biāo)、擇優(yōu)選廠工作。由部物資局組織鑒證和組織訂貨的設(shè)備，部物資局負(fù)責(zé)合同執(zhí)行中價(jià)格的協(xié)調(diào)。第二十二條駐廠代表根據(jù)主要、關(guān)鍵配套設(shè)備監(jiān)造大綱和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)造，發(fā)現(xiàn)制造質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向制造廠提出，督促解決。在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的設(shè)備制造質(zhì)量問(wèn)題，部物資局仍要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。第二十七條根據(jù)水利、水電建設(shè)計(jì)劃和工程進(jìn)度，部物資局組織各地區(qū)公司和項(xiàng)目主管廳（局、委）、業(yè)主單位共同編制水利、水電建設(shè)大中型項(xiàng)目的設(shè)備催交清冊(cè)，并會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)下達(dá)各有關(guān)制造廠。各有關(guān)單位要將大型設(shè)備的生產(chǎn)、交貨、發(fā)運(yùn)情況報(bào)送部物資局，以便協(xié)調(diào)安排運(yùn)輸。第七章進(jìn)口設(shè)備的訂貨管理第三十二條水利、水電建設(shè)大、中型項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)備，以及用進(jìn)口部件組裝的成套設(shè)備的訂貨、鑒證工作，由部物資局辦理。在合同執(zhí)行中，發(fā)生設(shè)備質(zhì)量、交貨期等問(wèn)題，部物資局負(fù)責(zé)對(duì)外交涉，設(shè)法滿足工程建設(shè)的需要。設(shè)備成套工作網(wǎng)絡(luò)各單位都應(yīng)有信息管理人員，及時(shí)向部物資局提供各種設(shè)備成套信息。部物資局要搞好服務(wù)工作，業(yè)主單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議及時(shí)按期付給成套服務(wù)費(fèi)。第四十二條成套服務(wù)費(fèi)的收取和使用仍按原水利電力部和有關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行，并由設(shè)計(jì)部門(mén)列入工程概算。還可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取一定比例的獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)給為成套服務(wù)有貢獻(xiàn)的人員。第四十八條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。通過(guò)本此實(shí)地考察，我們進(jìn)一步對(duì)配電箱加深了認(rèn)識(shí)，對(duì)其結(jié)構(gòu)型式，科學(xué)選型以及配套件的有機(jī)組合加深了了解，同時(shí)也在配電箱的其它問(wèn)題上有所幫助。公司2006年通過(guò)了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證和美國(guó)FMKC認(rèn)證。陜西奧源電器設(shè)備制造有限公司位于西安市鳳城三路37號(hào)，創(chuàng)辦于1993年，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為民營(yíng)企業(yè)，隸屬于國(guó)家級(jí)西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)廠區(qū)占地十五畝，注冊(cè)資金為：1000萬(wàn)，建造了建筑面積六千平方米的現(xiàn)代化生產(chǎn)廠房與辦公區(qū)，公司目前固定資產(chǎn)2600余萬(wàn)元，流動(dòng)資金5000余萬(wàn)元。其主要業(yè)績(jī)有：西安雁塔北廣場(chǎng)亞洲最大的音樂(lè)噴泉、曲江國(guó)際會(huì)展館等工程所需電力控制設(shè)備、法門(mén)寺高低壓及照明配電箱、陜西電力公司、寧夏電力公司、山西電力公司主網(wǎng)工程等項(xiàng)目。產(chǎn)品流向及業(yè)績(jī)：產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)各地并出口東南亞。例如：西安神州假日飯店（四星級(jí)）、陜西省國(guó)家安全局、陜西航天建筑公司、山東華魯房地產(chǎn)公司、上?；ぱ芯克?、陜西新興煤化工DMTO工業(yè)化試驗(yàn)項(xiàng)目等。還有工業(yè)自動(dòng)化儀表屏、臺(tái)、柜、各種動(dòng)力控制箱和非標(biāo)電器設(shè)備等。陜西建筑電器廠是一家集體企業(yè)。公司總部位于西安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，注冊(cè)資金2000萬(wàn)人民幣。公司現(xiàn)有員工162人，其中90%以上具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，公司主導(dǎo)產(chǎn)品是10KV高壓開(kāi)關(guān)及低壓開(kāi)關(guān)設(shè)備。目前主要產(chǎn)品有：10kV真空斷路器，10kV鎧裝式、固定式金屬封閉開(kāi)關(guān)設(shè)備，10／，、智能型低壓開(kāi)關(guān)柜、固定式低壓開(kāi)關(guān)柜，主要業(yè)績(jī)：①白樺林居鳳竹園②陜西長(zhǎng)安產(chǎn)業(yè)園③西安市路燈管理處④西安西瑪電機(jī)有限公司。西安西開(kāi)中低壓開(kāi)關(guān)有限公司有50多年生產(chǎn)高低壓開(kāi)關(guān)設(shè)備的經(jīng)驗(yàn)，2002年初，施耐德公司授權(quán)公司生產(chǎn)10kV金屬鎧裝開(kāi)關(guān)設(shè)備（內(nèi)配法國(guó)施耐德原裝進(jìn)口真空斷路器Evolis）和低壓開(kāi)關(guān)柜（）PRIS