【正文】 第二章，包括樁基礎(chǔ)、錨釘支護(hù)和土釘支護(hù)四、其他項目費(fèi)的確定（一）其他項目清單費(fèi)用組成其他項目清單由招標(biāo)人和投標(biāo)人兩部分內(nèi)容組成，其他項目清單費(fèi)用是指預(yù)留金、材料購置費(fèi)（僅指由招標(biāo)人購置的材料費(fèi)）、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工程項目費(fèi)等估算金額的總和。（1）招標(biāo)人部分是非競爭性項目，這就要求投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的數(shù)量及金額進(jìn)入報價，不允許投標(biāo)人對價格進(jìn)行調(diào)整。計價應(yīng)以招標(biāo)人列出的“零星工作項目表”中的內(nèi)容填寫綜合單價和合價，綜合單價還應(yīng)考慮管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險等。（3）為了準(zhǔn)確計價，招標(biāo)人用“零星工作項目表”的形式詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械名稱和相應(yīng)數(shù)量，投標(biāo)人在此表內(nèi)組價。采用綜合單價法編制標(biāo)底和報價時，規(guī)費(fèi)不包含在清單項目的綜合單價內(nèi)，而是以單位工程為單位，按下列公式計算：規(guī)費(fèi)＝（分部分項工程費(fèi)＋措施項目費(fèi)＋其他項目費(fèi)）規(guī)費(fèi)的費(fèi)率。采用綜合單價法編制標(biāo)底和報價時，稅金不包含在清單項目的綜合單價內(nèi)，而是以單位工程為單位，按下列公式計算，即：稅金＝（分部分項工程費(fèi)＋措施項目費(fèi)＋其他項目費(fèi)＋規(guī)費(fèi)＋安全文明施工措施費(fèi)）稅率根據(jù)建設(shè)部、財政部印發(fā)的《建筑安裝工程費(fèi)用項目組成》（建標(biāo)【2003】206號）規(guī)定，稅率按納稅地點在市區(qū)、％、％、％計取。也就是說，在今后的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)過程中，都要采用工程量清單計價法?！睆囊陨弦?guī)定可以看出，工程量清單是由招標(biāo)人來編制的。分部分項工程量清單是表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和相應(yīng)數(shù)量的工程量清單；措施項目清單是為完成分項實體工程而必須采取的一些措施性方案的清單；其他項目清單是招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求的項目清單。專業(yè)項目清單根據(jù)各專業(yè)的要求列項。在三部分清單項目中，主要是分部分項工程量清單。清單編碼以12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。現(xiàn)澆抗?jié)B混凝土基礎(chǔ)梁C20（編碼010403001004）現(xiàn)澆抗?jié)B混凝土基礎(chǔ)梁C25（編碼010403001005）現(xiàn)澆抗?jié)B混凝土基礎(chǔ)梁C30（編碼010403001006）如果是預(yù)拌混凝土，還可以繼續(xù)往下編制。因為投標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)人提供的清單進(jìn)行報價，如果工程量都不準(zhǔn)確，報價也不可能準(zhǔn)確。其宗旨就是要使清單項目名稱具體化、項目劃分清晰，以便于投標(biāo)人報價。在限長一段時間內(nèi)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理制度曾經(jīng)對工程造價的確定和控制起過積極有效的作用，但進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，我國的政治、經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)體制改革、對外經(jīng)濟(jì)開放與國際經(jīng)濟(jì)的接軌，使概預(yù)算定額管理制度與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越不相適應(yīng)。其內(nèi)容包括項目劃分、項目編碼、計量單位及工程內(nèi)容。是根據(jù)企業(yè)本身的勞動生產(chǎn)率、技術(shù)裝備、施工工藝水平及氣候地理條件等因素，在計算總原則不變的情況下，加以調(diào)整補(bǔ)充，以充分體現(xiàn)企業(yè)自身的生產(chǎn)力水平。工程量清單模式把構(gòu)成工程的所有價格是由承包人依據(jù)定額消耗量、市場各種要素價格信息，綜合考慮企業(yè)目標(biāo)、競爭對手狀況、經(jīng)濟(jì)需求等自主報價。所以從表面上看，現(xiàn)在的施工承發(fā)包價格是政府指導(dǎo)價，但這只是個過渡時期所采用的辦法，要最終要走向市場調(diào)節(jié)。競爭價的結(jié)果是在保證質(zhì)量的前提下，節(jié)約招標(biāo)人的投入，提高投標(biāo)人的經(jīng)營管理水平，使資源得到更合理的配置。總之，建立我國市場為指向的工程量清單計價模式，是建筑工程造價改革的需要，是實應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，是加入WTO后與國際接軌的需要，對整頓建設(shè)市場秩序，進(jìn)而規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序會起到積極的作用。“有效控制消耗量”通過由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個社會平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而走到保證工程質(zhì)量的目的?！笆袌鲇行蚋偁幮纬蓛r格”通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報價合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標(biāo)投標(biāo)法”及有關(guān)條理規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標(biāo)。為了適應(yīng)工程量清單報價法的需要，各建筑施工企業(yè)內(nèi)部定額的建立已勢在必行。企業(yè)定額不僅能反映企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和技術(shù)裝備水平，同時也是衡量企業(yè)管理水平的標(biāo)尺，是企業(yè)加強(qiáng)集約經(jīng)營、精細(xì)管理的前提和主要手段，其主要作用有： ⑴ 是編制施工組織設(shè)計和施工作業(yè)計劃的依據(jù)；⑵ 是企業(yè)內(nèi)部編制施工預(yù)算的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)項目成本管理和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核的基礎(chǔ)； ⑶ 是施工隊和施工班組下達(dá)施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料、計算施工工時和工人勞動報酬的依據(jù)； ⑷ 是企業(yè)走向市場參與競爭，加強(qiáng)工程成本管理，進(jìn)行投標(biāo)報價的主要依據(jù)。此后，各部門、各行業(yè)相繼頒發(fā)了與其系統(tǒng)內(nèi)定額配套使用的工程量計算規(guī)則。制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則具有十分重要的意義和作用。建筑安裝工程費(fèi)用構(gòu)成的多樣性以及計價的多次性，造成建筑安裝市場的計價行為的復(fù)雜性和多變性。有序的、合理的競爭可以推動企業(yè)和市場的共同發(fā)展的發(fā)展；而無序的、惡性的競爭則會阻礙企業(yè)和市場的發(fā)展，侵害經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益。所以，作為統(tǒng)計資料的提供者，必須按照同一個標(biāo)準(zhǔn)計算建筑產(chǎn)品價值，以保證統(tǒng)計資料的質(zhì)量，這個標(biāo)準(zhǔn)就是統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。因此，我國必須根據(jù)本國國情，形成一種具有本國特色的工程量計算規(guī)則和工程計價辦法等的統(tǒng)一規(guī)定。全過程的工程造價信息管理活動其實是一個工程造價信息流，很大程度上取決于獲得和利用工程造價信息管理資源，即實現(xiàn)工程造價管理信息化。同樣，每個企業(yè)，不僅需要與工程造價管理部門以及其他企業(yè)之間進(jìn)行各種各樣的工程造價信息交流，而且，企業(yè)內(nèi)部各職能部門、單位、施工項目以及施工隊之間也要求得信息共享，使企業(yè)的工程造價信息活動呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢。收集價格信息的方法或途徑很多，概括講，一般要下列主要方法和途徑：⑴ 通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行查詢。不同的信息使用者都可以根據(jù)自己不同的需求，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)選用不同的信息資料。調(diào)查方法包括電話查詢、傳真查詢以及建立企業(yè)建設(shè)工程設(shè)備、材料尋購信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢。工程造價信息資料并不是越多越好，因為擁有工程造價信息并不是最終目的，其目的是利用掌握的工程造價信息解決工程造價管理中的實際問題，所以，收集工程造價信息要本著信息有用、合用、有效的原則，信息資料的量和質(zhì)都必須與工程造價管理活動的目標(biāo)一致才有價值，才能為企業(yè)提供切實的信息服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)在市場中的競爭力，才可以為企業(yè)增收創(chuàng)值。在這種情況下，有許多投標(biāo)單位，在拿到招標(biāo)文件時，不注意審查工程量清單的質(zhì)量，只是把投標(biāo)報價作為重點，以為控制了總價，投標(biāo)就可中標(biāo)，其實不然，由于清單的問題，不僅帶來評標(biāo)過程中困難，而且也給簽訂施工合同、竣工結(jié)算帶來了很多困難。目前在許多投標(biāo)過程中，一是由于時間緊，一般公開招標(biāo)只有一周時間審查工程量；二是投標(biāo)單位多數(shù)認(rèn)為工程量清單有無問題是招標(biāo)單位的問題，其實不然，若招標(biāo)文件上要求投標(biāo)單位審查工程量清單，你沒有審查，則清單編制有問題，投標(biāo)單位自行負(fù)責(zé)，否則，給投標(biāo)單位澄清時間又有什么作用呢？三是投標(biāo)單位不愿意化錢找多個專業(yè)人員對施工圖進(jìn)行工程量的數(shù)量審查，也許是認(rèn)為化錢起不了大作用；四是分專業(yè)審查，因為工程造價是一個大的綜合專業(yè)，在具體編制工程量清單時，要根據(jù)圖紙的專業(yè)如建筑及結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備及照明、給排水及消防水系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)、弱電工程（綜合布線、廣播電視系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)等），這些專業(yè)有各自規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不只是簡單的圖紙上量管線長度就行了。如各專業(yè)對腳手架的要求各不相同，建筑工程有它的計算方法，而安裝工程中，電氣和給排水工程又不相同。使得該報價雖然價格相似，但內(nèi)容不同，不該要的你要了。前面我反復(fù)強(qiáng)調(diào)了招標(biāo)文件，認(rèn)真研究招標(biāo)文件是我們投標(biāo)單位如何爭取中標(biāo)的第一要素。對于工程量清單加固定總價合同，特別要注意對該項目的附屬工程進(jìn)行細(xì)致審查。在新的《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》中，增加了措施項目清單?？傊瑢彶楣こ塘壳鍐畏椒ǘ喾N多樣，對于一個經(jīng)驗豐富的造價師來說，他一定有自己的一套審查方法，在此，我只是拋磚引玉，為同行提供一些體會。因此，實行工程量清單報價正是當(dāng)前推進(jìn)我國工程造價管理的必由之路，招標(biāo)人在現(xiàn)行清單形式下與定額模式下對造價的管理是完全不同的。由于工程施工造價的特殊性，其理想的價格性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是合同定價，也即市場調(diào)節(jié)價。出現(xiàn)了接近標(biāo)底中標(biāo)的現(xiàn)象。招標(biāo)人也就從對去的宏觀管理就到了以量為主體的微觀管理，這樣就能實行無標(biāo)底投標(biāo)，合理底價中標(biāo)的原則，對于招標(biāo)人來說只要能保質(zhì)保量完成工程任務(wù)前提下，首先就考慮的就是節(jié)約投資，如何以最低最簡單的支付，并能保證一定條件下支付單價和施工工期不能變化。把表面上價格的競爭實質(zhì)是工程量的競爭，表面上是企業(yè)之間的競爭，實質(zhì)上是預(yù)算人員水平的競爭。投標(biāo)人可以很好地分析自己、對方及社會環(huán)境進(jìn)行有目的地報價，用水平?jīng)Q定報價，用報價決定競爭。三、對工程結(jié)算及支付辦法的不同在定額模式下，工程結(jié)算及支付的小單位是單位工程，招標(biāo)人按單位工程的總量進(jìn)行控制支付，以結(jié)算數(shù)為最終的支付款。對于投標(biāo)人報的綜合單價，是投標(biāo)人結(jié)合自身的實力及技術(shù)水平自由組價而報出的，不存在結(jié)算時沒有標(biāo)準(zhǔn)而高估冒算的現(xiàn)象，給雙方管理減少了很多步驟。我們必須發(fā)揮優(yōu)勢、克服弊端，抓住機(jī)遇，深化改革，建立一套立足于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即符合我國國性，又符合國際貫例的管理模式。但大勢所趨，總的方向是不可改變的，因為工程量清單計價法是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是建筑業(yè)和國際經(jīng)濟(jì)接軌的起碼要求。以北京市為例，房屋建設(shè)施工招投標(biāo)大至經(jīng)歷了兩個階段。投標(biāo)單位分別報價，報價在這個范圍之內(nèi)稱為入圍，超出這個范圍稱為跑標(biāo)。第二階段可以稱為“組合標(biāo)價法”。除標(biāo)底確定方式不同外，確定中標(biāo)人的方式同于第一種方法?！彼?，這是典型的政府定價的模式。二、工程量清單模式下的招投標(biāo)方法隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的形成及中國加入WTO，在建設(shè)工程上市場決定價格以及企業(yè)自主報價已經(jīng)勢在必行?！?在實行工程量清單計價法的招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人必須隨著招標(biāo)文件發(fā)放該工程項目的工程量清單，工程量清單是招標(biāo)文件的主要組成部分。企業(yè)可以按照“人、材、機(jī)”的市場行情以及編碼項目中的含量對每個編碼項目進(jìn)行報價。間接費(fèi)、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計算。究竟采用工料單價法還是綜合單價法，那就要看招標(biāo)文件的要求了。綜合單價法中的間接費(fèi)和利潤這兩項，即使有一定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)也是指導(dǎo)性的，企業(yè)可以根據(jù)自己的情況自主確定，充分體現(xiàn)出“定額量、市場價、指導(dǎo)費(fèi)”的報價原則。這一點是不爭的事實?！保趯嶋H執(zhí)行時，很少有按這個規(guī)定執(zhí)行的，有的只給一個星期的時間。采用工程量清單計價法，招標(biāo)文件中就自帶工程量清單，省卻了投標(biāo)人的計算工程量的時間，可以集中經(jīng)歷研究報價了。這就給投標(biāo)人出了一個難題，報價低了失去了利潤；報價高了失去了中標(biāo)的機(jī)會，這就叫“左右為難”。因此，投標(biāo)單位必須十分重視對投標(biāo)報價方法的研究和使用。即按原招標(biāo)文件報一個價，然后再提出：“如某條款（如某規(guī)范規(guī)定）作某些變動，報價可降低多少??”，報一個較低的價。這時投標(biāo)者應(yīng)組織一批有經(jīng)驗的設(shè)計和施工工程師，對原招標(biāo)文件的設(shè)計和施工方案進(jìn)行仔細(xì)研究，提出更合理的方案以吸引采購方，促成自己的方案中標(biāo)。防止采購方將此方案交給其他承包商。因此，在報價時可以采取迷惑對方的手法。先虧后盈法有的投標(biāo)方為了打進(jìn)某一地區(qū)，依靠某國家、某財團(tuán)和自身的雄厚資本實力，采取一種不惜代價，只求中標(biāo)的低價報價方案。投標(biāo)報價程序從過程上分為投標(biāo)前期、投標(biāo)編制期、投標(biāo)決策期三個階段。邀請招標(biāo)的項目在發(fā)布信息時，業(yè)主常常已經(jīng)完成了考察及選擇招標(biāo)邀請對象的工作，投標(biāo)人此時才去報名參加投標(biāo)，已經(jīng)錯過了被邀請的機(jī)會。組織專門機(jī)構(gòu)和人員詳細(xì)研究招標(biāo)文件為了在投標(biāo)競爭中獲勝，投標(biāo)人平時就應(yīng)該設(shè)置投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，掌握市場動態(tài)、積累有關(guān)信息資料等。除此之外還得熟悉投標(biāo)書的格式和簽署方式，密封方法和標(biāo)志，熟記投標(biāo)截止日期以避免失誤。二、投標(biāo)編制期現(xiàn)場勘察及調(diào)查投標(biāo)對手及外圍環(huán)境清單模式下招標(biāo)文件中的工程量清單計算的是圖紙上實體標(biāo)注尺寸的工程量，不考慮投標(biāo)人施工方案中工程量的增加，所以在編制投標(biāo)書之前必須調(diào)查現(xiàn)場，盡量避免出現(xiàn)不必要的風(fēng)險。施工組織設(shè)計考慮的施工方法及施工工藝等不僅關(guān)系到工期，而且與工程成本和報價也有密切關(guān)系。由于建筑材料的價格波動很大，因而在網(wǎng)上詢價可以分析近期材料價格的變化情況，并能很好地預(yù)測未來價格的變化趨勢，以減少價格波動引起的損失。在投標(biāo)報價策略中必須考慮不平衡報價及投標(biāo)人對報出價格的風(fēng)險防范，將一些對投標(biāo)人不利的因素考慮周全，為以后的索賠設(shè)下伏筆。清單模式下，招投標(biāo)人的工作將發(fā)生轉(zhuǎn)變2003428 隨著我國建設(shè)行業(yè)與國際建設(shè)市場的接軌進(jìn)程的加快，推行國際通行的工程量清單計價體系，建立新的工程造價形成機(jī)制成為目前工程造價改革的核心舉措。其中前兩種價格具體表現(xiàn)為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、施工管理費(fèi)和間接費(fèi)用。眾所周知定額是具有法定性的，含量由造價管理部門測定后，任何單位、社會團(tuán)體、個人都只有完全執(zhí)行，無權(quán)修改。在實行工程量清單計價辦法后，招標(biāo)人將按相應(yīng)的規(guī)則計算工程量并編制工程量清單，投標(biāo)人則根據(jù)自身的管理水平和技術(shù)水平，結(jié)合市場價格信息指導(dǎo)對工程量清單列項進(jìn)行自由組價，用投招標(biāo)競爭的形式定價。如造價咨詢單位、仲裁單位、律師服務(wù)組織、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，都可以全方位地由招標(biāo)人委托進(jìn)行工程造價管理。在定額模式下，以標(biāo)底作為定標(biāo)的主要依據(jù)，或者干脆是誰接近標(biāo)底誰中標(biāo)，根本沒有競爭性，講求機(jī)遇，主觀因素大。一般說來也不用向各分項工程上分配利潤。但在清單模式下，建筑單位是按清單項為最小結(jié)算和支付項進(jìn)行控制支付，這種劃分是以能夠度量的獨(dú)立實體為最小單位，既能夠度量而且具有一定的獨(dú)立性，能夠單獨(dú)地結(jié)算及支付，對工程造價進(jìn)行了全方位的控制。相對現(xiàn)行招投標(biāo)計價方式，在工程量清單計價辦法及在規(guī)范指導(dǎo)下帶來的相應(yīng)工作轉(zhuǎn)變，都將更加有利于公開公平的形成符合市場競爭，體現(xiàn)企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的工程造價，也將促進(jìn)我國工程造價管理體制和招投標(biāo)管理規(guī)范的不斷完善。(4)業(yè)主臨時安排的其它工作,在合理或業(yè)主要求的時間內(nèi)完成。B、工程量清單的編制：工程量清單的計算必須準(zhǔn)確，減少給貴公司帶來的工程量方面的風(fēng)險；工程項目的特征描述力求清晰準(zhǔn)確，利于投標(biāo)方正確報價；清單的項目保證完整，杜絕缺項、錯項，措施項目和其它項目要設(shè)置合理，反映工程的真