【正文】 的幼兒園，健身廣場為群眾提供了鍛煉場所，社區(qū)群眾自發(fā)組織文體活動，每晚在廣場舞蹈健身的絡(luò)繹不絕。二是美化、亮化，提升了城鎮(zhèn)形象。二、在小城鎮(zhèn)管理上，我們重點做了三方面：一是加強管理，優(yōu)化環(huán)境。有力的提高了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和潛力。一是堅持空間定位。一、按照三個定位，高起點建設(shè)小城鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)園區(qū)內(nèi)大型企業(yè)3家，服裝電子等小加工業(yè)20余家，整個園區(qū)內(nèi)可安排3000人就業(yè)。充分鼓勵民間投資，把經(jīng)營城鎮(zhèn)、項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略相結(jié)合，增強小城鎮(zhèn)的綜合功能和輻射帶動功能。同時，城管執(zhí)法中隊、派出所、工商等部門采取行動，嚴(yán)肅查處各類違法行為。三是完善公共服務(wù)，提升了城鎮(zhèn)凝聚力?！娟P(guān)鍵字】城鄉(xiāng)發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀一、加強小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。小城鎮(zhèn)的發(fā)展加強了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，開啟了城鄉(xiāng)交融的大門。小城鎮(zhèn)的發(fā)展使許多農(nóng)民的進(jìn)城愿望變成現(xiàn)實，率先進(jìn)城的農(nóng)民以自己撫育文明的生活體驗，向“后來者”展示著城市的魅力，為城市化做著無聲的宣傳。其實踐結(jié)果可能使中國的社會結(jié)構(gòu)演變成“農(nóng)村——小城鎮(zhèn)——大城市”這種三元結(jié)構(gòu)，使不分小城鎮(zhèn)既不像城市、又不像農(nóng)村；生活在小城鎮(zhèn)的居民既不像市民、又區(qū)別于農(nóng)民，從而使人們擔(dān)心的“準(zhǔn)城市化”現(xiàn)象泛濫。三、國外小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的經(jīng)驗借鑒。（2)重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美國小城鎮(zhèn)建設(shè)資金由聯(lián)邦政府、地方政府和開發(fā)商共同承擔(dān)，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)連接城鎮(zhèn)間地高速公路，小城鎮(zhèn)的供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州和小城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)籌資建設(shè)，開發(fā)商負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)內(nèi)社區(qū)內(nèi)的、水電、通訊等生活配套設(shè)施的建設(shè)資金。四、加強小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的對策。城鎮(zhèn)規(guī)劃必須突出科學(xué)性，要按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展規(guī)律辦事，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，打破原有陷陣行政區(qū)劃的限制，在布局上確定好小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、功能和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，注重實效，使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)結(jié)農(nóng)村與城市的紐帶和橋梁。二）增強小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力是最終目的。黨的十六屆三中全會提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展被放在了“五個統(tǒng)籌”的首要位置，成為科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。王學(xué)仁認(rèn)為，“小城鎮(zhèn)是城市與農(nóng)村的連接體和中轉(zhuǎn)站”，“發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以使城鄉(xiāng)之間形成一種優(yōu)勢互補、雙向互動的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相互銜接、經(jīng)濟(jì)有效融合的兩性互動和一體化發(fā)展，最終達(dá)到‘點亮一盞燈，照亮一大片’的功效”。小城鎮(zhèn)是深入農(nóng)村腹地，傳播城市文明和輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的橋頭堡。小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展是解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑。以小城鎮(zhèn)為主的城市化可能導(dǎo)致“準(zhǔn)城市化”現(xiàn)象泛濫，不利于徹底消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。規(guī)劃在先，建設(shè)發(fā)展在后作為一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心的小城鎮(zhèn)，必須用成熟的思想指導(dǎo)其建設(shè)，以保證小城鎮(zhèn)的健康、有序的發(fā)展，但長期以來，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，存有不同程度的盲目性，造成城鎮(zhèn)布局不合理。由于資金緊缺，許多小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施長期得不到改善，很多小城鎮(zhèn)以馬路作市場人車擁擠阻塞嚴(yán)重，有的小城鎮(zhèn)尚未安裝自來水，人們吃水難的問題長期得不到解決；有些小城鎮(zhèn)電力不足，供應(yīng)不正常，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和居民的用電需要；小城鎮(zhèn)普遍缺少文化、娛樂、社交場所；還有不少小城鎮(zhèn)缺少公共廁所，垃圾堆放場，亂扔垃圾現(xiàn)象比較普遍。從另一方面看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重，且治理能力遠(yuǎn)不及城市中企業(yè)，影響了社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如在土地管理使用方面，體制不順，思想不解放，對本行政區(qū)域外需要用地者有種種限制，將外地人才、資金、技術(shù)等拒之門外，制約了土地等許多因素的合理組合。（1）小城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)未來發(fā)展戰(zhàn)略部署，是小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的具體體現(xiàn)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的任依據(jù)與原則 主要依據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的依據(jù)，主要有兩個方面：政策和法規(guī)。如果沒有一定的目標(biāo)，管理就沒有方向，這種管理是沒有意義的管理。依靠各級行政機(jī)關(guān)的權(quán)威，1 采用行政命令、指示、規(guī)定、指令性計劃和確定規(guī)章制度、法規(guī)等方式，按照行政系統(tǒng)、行政區(qū)劃、行政層次來管理規(guī)劃建設(shè)的方法。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，依法治市不僅成為我國小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中越來越重要的管理方法，并且己構(gòu)成小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，是保障小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)在社會主義法制軌道上順利進(jìn)行的有力工具。因此，要解決這個問題，重要的就是端正人們的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)濟(jì)行為。（2）技術(shù)服務(wù)技術(shù)服務(wù)法是指小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門，無償或低收費解決居民在小城鎮(zhèn)建設(shè)中所遇到的有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面問題的一種技術(shù)性方法。在人性化執(zhí)法上取得突破。要注重制度配套，制定檢查措施，實施量化考核獎懲制度。近年來，我們以融城建鎮(zhèn)為方針，以規(guī)劃先行為原則，以加大投入為關(guān)鍵，以建管并重為措施，充分挖掘內(nèi)力，不斷吸引外力，全鎮(zhèn)上下，形成合力，全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。我鎮(zhèn)現(xiàn)有的垃圾站、垃圾池、垃圾箱已不能滿足人民群眾日益發(fā)展的生活要求，鎮(zhèn)政府將增加部分工作經(jīng)費，完善垃圾處理設(shè)施，并加強垃圾清運工作，做到全鎮(zhèn)每個垃圾堆放點都能保持清潔，不留衛(wèi)生死角。路網(wǎng)建設(shè) 為增強集鎮(zhèn)的發(fā)展后勁，構(gòu)筑新的發(fā)展平臺，我鎮(zhèn)在2008年還將啟動鎮(zhèn)域內(nèi)三縱一橫路網(wǎng)建設(shè)，即橫二路西線延長線及縱一，縱二，縱三路，筑巢引鳳，積極引導(dǎo)項目落戶，加快集鎮(zhèn)發(fā)展步伐。加快湖南**農(nóng)產(chǎn)品大市場二期項目的建設(shè)，積極發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，以商貿(mào)流通作為集鎮(zhèn)功能拓展的新起點。在城鎮(zhèn)資源的利用和經(jīng)營上，我們將充分發(fā)揮城建投的作用，把城建開發(fā)公司真正推向市場，利用資源，不斷創(chuàng)新機(jī)制，謀求新的發(fā)