【正文】 及時瞭解和掌握隱患排查治理專項行動の進展情況，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決存在の問題。（二）排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實以往隱患排查治理的基礎(chǔ)上，全面排查治理施工各標段存在的安全隱患，以及安全生產(chǎn)管理機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；各施工隊伍安全監(jiān)管情況等。全員（包括農(nóng)民工）培訓教育及考核情況；項目負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。事故報告制度建立情況；未發(fā)生事故按照零報告制度報告，已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，人在吸取事故教訓，對有關(guān)責任人的追究和落實整改情況。（四）排查治理職責分工：按照“誰主管、誰負責”，“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。加強高空作業(yè)的管理，高處作業(yè)均須先采取防止墜落措施，檢驗驗證合格后方可進行。各監(jiān)理組要切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的開展，落實隱患排查治理長效機制，特別要全面落實監(jiān)理組組長負責制。隱患排查治理要突出四個重點：即：陶壇庫、酒罐、特種設(shè)備、特殊工種等重點部位，事故多發(fā)、易發(fā)的重點部位；安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點環(huán)節(jié)； 要做到排查不留死角，整改不留后患。（四）標本兼治，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。安全管理部要督促各部門做好隱患自查自改的同時及時了解和掌握隱患排查治理專項行動的進展情況，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題?！半p重預(yù)防機制”和“三位一體安全生產(chǎn)標準化體系”？ 安全風險分級管控機制和隱患排查治理機制合稱為“雙重預(yù)防機制”。中共中央國務(wù)院2016年12月9日印發(fā)的《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、國務(wù)院安委辦2016年4月28日印發(fā)的《標本兼治遏制重特大事故工作指南》、國務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)的《實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》、《山西省人民政府關(guān)于做好2017年安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政發(fā)〔2017〕1號）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于推進安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號）等文件中均對企業(yè)“構(gòu)建雙重預(yù)防機制”提出了明確要求。要強化風險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。底板事故視為頂板事故。⑤水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導致的事故。？每一次事故造成的具體原因是不同的，但如果你認真研讀每次的事故調(diào)查報告，你會發(fā)現(xiàn)，造成事故的原因分為：直接原因和間接原因。注：如果我們把直接原因作為“果”，間接原因就是造成這個“果”的因，間接原因是導致事故發(fā)生的第二因?？煞譃橐话闶鹿孰[患和重大事故隱患。？隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。三要從排查發(fā)現(xiàn)隱患、制定整改方案、落實整改措施、驗證整改效果等環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效閉合管理。風險管控失效或者弱化表現(xiàn)為如下一種或多種情況： ①未進行風險點排查； ②危險源辨識不全； ③風險分級錯誤；④未針對不同風險級別制定相應(yīng)的管控措施； ⑤風險管控措施落實不到位。排查風險點是風險管控的基礎(chǔ)。？風險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風險=可能性嚴重性。其次，任何危險源都會伴隨著風險。但兩者也有關(guān)聯(lián)，隱患來源于風險的管控失效或弱化，風險得到有效管控就會不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。注：危險源辨識基本方法為：工作任務(wù)辨識法和事故機理分析法等？對危險源導致的風險進行評估，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確認的過程。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險性仍然較大時，還應(yīng)將其列為重點對象加強管控，必要時還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風險降低至可以接受的水平。，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗。R=LS；R：風險程度；L：發(fā)生事故的可能性，重點考慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；S：發(fā)生事故的后果嚴重性，重點考慮傷害程度、持續(xù)時間。D 值越大，說明該系統(tǒng)危險性大。？風險分級是指通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定量或定性評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級，進而實現(xiàn)分級管理。？風險分級管控是指按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。應(yīng)包括：工程技術(shù)措施、管理措施、培訓教育措施、安全到崗工程、個體防護措施以及應(yīng)急處置措施等。? 風險信息是指包括危險源名稱、類型、所在位置、當前狀態(tài)以及伴隨風險大小、等級、所需管控措施、責任單位、責任人等一系列信息的綜合。一類是作業(yè)（行業(yè)）安全風險比較圖。要利用信息化手段將安全風險清單和事故隱患清單電子化，建立并及時更新安全風險和事故隱患數(shù)據(jù)庫；要繪制安全風險分布電子圖，并將重大風險監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)接入信息化平臺，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動化分析和智能化預(yù)警的作用。有的片面理解安全生產(chǎn)風險管理就是預(yù)防和控制人身傷害事故，而對設(shè)備事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等其他事故類型的風險辨識評估不充分、不全面，甚至沒有開展風險辨識評估。安全風險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過強化安全風險分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風險，進而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴重性。基于重特大事故的發(fā)生機理，從重大危險源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問題導向，堅持重大風險重點管控；針對重特大事故的形成過程，按照目標導向，堅持重大隱患限期治理，有針對性地防范遏制重特大事故發(fā)生?！半p重預(yù)防機制”要把握哪幾個原則？一要堅持風險優(yōu)先原則。三要堅持全員參與原則。36.“雙重預(yù)防機制”的常態(tài)化運行機制主要體現(xiàn)在哪幾個方面？ 第一，安全風險分級管控體系和隱患排查治理體系不是兩個平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實現(xiàn)有機的融合。、技術(shù)力量不足，構(gòu)建“雙重預(yù)防機制”有沒有簡便方法？“雙重預(yù)防機制”建設(shè)不是一項任務(wù)，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風險、防范事故的長效機制，方法沒有復(fù)雜與簡便之分，只有適用和不適用的差別。中小企業(yè)切忌走入花錢請第三方服務(wù)機構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡單的制度、明確的職責管控本企業(yè)的高風險，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。政府及其相關(guān)部門要加強對企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展安全風險分級管控和隱患排查治理。編制依據(jù)《中華人民共和共安全生產(chǎn)法》《山東安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定（修改稿）》（山東省人民政府令2016年第303號）《機械行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知》魯安辦發(fā)【2016】10號其他安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、標準、相關(guān)政策以及山東宏升新型材料科技有限公司安全生產(chǎn)管理制度等相關(guān)規(guī)定等要求。 工作目標：自本指南發(fā)布之日起，至2016年9月份完成公司安全風險分級管控體系建設(shè)工作，同時，每三年開展一次風險分級工作，并通過建立風險管控體系做到有效遏制生產(chǎn)事故發(fā)生，保障員工生產(chǎn)財產(chǎn)安全。副主任職責：具體負責《山東宏升新型材料科技有限公司安全風險分級管控體系建設(shè)指南》的編制，負責體系建設(shè)工作組織協(xié)調(diào)、過程培訓、技術(shù)指導，完成公司安全風險分級管控文件編制，對體系建設(shè)過程中各部門提出獎懲建議。（GB/T280012011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。通常指風險存在的部位，又稱危險源。（GB/T280012011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）采用科學方法對危險源所伴隨的風險進行定量或定性評價，對評價結(jié)果進行劃分等級。深藍色風險4級風險：輕度（一般）危險，可以接受（或可容許的）。橙色風險2級風險：高度危險（重大風險），必須制定措施進行控制管理。企業(yè)在選擇風險控制措施時應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓教育措施；⑷個體防護措施。單元是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。在完成風險識別的基礎(chǔ)上，負責本工段風險等級進行評定，報公司風險分級管控體系建設(shè)辦公室，辦公室組成風險分級小組共同審核和逐項評定，最終完成風險分級。安全風險分級管控體系構(gòu)建及運行過程中可能涉及的記錄表格詳見附件。一般事故隱患：是指危害和治理難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理排除的隱患。 各級專業(yè)管理部門負責本部門職責范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作，并按管理權(quán)限組織實施事故隱患的整改。發(fā)包、出租單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責。 事故隱患排查分二級單位、車間（科室）、工段、班組四級，分別由公司安全管理部門或各專業(yè)管理部門、二級單位、車間（科室）、班組負責人組織實施。 各二級單位行政負責人是本單位事故隱患排查治理工作的第一責任人，要認真履行隱患排查治理職責，組織開展以下工作：(一)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準對本單位與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施、管理情況等進行風險評估，確定本單位重點防范、監(jiān)控的安全風險，提出事故隱患辨識標準；(二)保證事故隱患排查治理所需資金，建立資金專項使用制度；(三)建立健全事故隱患排查治理工作制度，并包括安全檢查、風險評估、隱患治理、建檔監(jiān)控、信息報告、資金保障、獎懲和舉報獎勵等內(nèi)容；(四)將事故隱患排查治理技能列入本單位安全培訓課程，使從業(yè)人員明確崗位責任，掌握排查治理的內(nèi)容、方法和要求；(五)建立事故隱患排查治理工作臺賬，工作臺賬應(yīng)當包括：各類安全檢查，風險評估(評價)記錄；事故隱患治理情況記錄；重大事故隱患治理情況報表；事故隱患排查治理統(tǒng)計信息報表；(六)根據(jù)安全檢查性質(zhì)，結(jié)合本單位實際，編制各類安全檢查表(卡)，從單位、車間、班組（工段），到每個作業(yè)崗位，明確事故隱患排查治理的內(nèi)容、方法和要求，并做好檢查記錄；(七)建立健全并落實崗位職工自查、班組（工段）日查、車間周查、單位月查的定期安全檢查制度。 全體職工是本崗位和本人作業(yè)過程中事故隱患排查治理的責任主體，要認真履行隱患排查治理職責，嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：(一)清楚本崗位作業(yè)過程中可能存在的事故隱患；(二)上崗作業(yè)前進行安全確認，做到不安全不工作，不安全不操作；(三)杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律及其他不安全行為；(四)及時查找、消除并報告事故隱患和險情；(五)身體欠佳或者情緒異常及時向班組長報告；(六)掌握作業(yè)過程中出現(xiàn)問題時應(yīng)當采取的措施，遇到直接危及人身安全的緊急情況，停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所，并同時向有關(guān)負責人報告。專業(yè)安全檢查的重點是與本專業(yè)有關(guān)的作業(yè)場所存在的各類不安全因素。 針對重大事故隱患，對因客觀條件限制不能立即治理的隱患，應(yīng)制訂應(yīng)急防范措施和限期治理的計劃，并按管理程序報上級安全管理部門備案，治理完成后及時銷案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當包括：治理的目標和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負責治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向各級各有關(guān)部門報告。 各有關(guān)單位違反本制度，有下列情況之一的，按安全生產(chǎn)考核實施辦法予以處罰。、重大事故隱患報告、重大事故隱患治理方案、事故隱患排查治理情況統(tǒng)計分析等資料，按照具體情況和上述內(nèi)容要求編報，不再固定