【正文】 效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權(quán)的安全。（三）提高農(nóng)村婦女的法律素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)。（四）最高院以司法解釋的形式對(duì)農(nóng)村婦女在離婚訴訟中的土地權(quán)益處理程序及責(zé)任承擔(dān)做出規(guī)定。對(duì)一般的口糧田、責(zé)任田等，法官應(yīng)當(dāng)根據(jù)夫妻以及家庭的實(shí)際情況，在征求村委會(huì)以及雙方當(dāng)事人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，本著方便生產(chǎn)、方便生活，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適當(dāng)照顧女方的原則進(jìn)行分割。一個(gè)生產(chǎn)力相對(duì)落后，物質(zhì)、精神、政治文明程度都不高的社會(huì)，單靠幾部專門的法律和政策難以解決問(wèn)題。第十三條規(guī)定夫妻在家庭中地位平等。第六條進(jìn)一步規(guī)定農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利，承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。第五十四條第7項(xiàng)規(guī)定發(fā)包方剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任。第三十條規(guī)定，農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益”。因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益。如：第四十二條規(guī)定，征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。2001年5月中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》，第二條規(guī)定，在農(nóng)村土地承包中，必須堅(jiān)持男女平等原則，不允許對(duì)婦女有任何歧視。這些都為農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障提供了具有可操作性的法律依據(jù)。(四)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛。此外各地也都制定了相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)及相關(guān)權(quán)益。分配糾紛是否受理問(wèn)題的答復(fù)”(法研[2001]51號(hào))廣東省高級(jí)人民法院：你院粵高法[2000]25號(hào)《關(guān)于對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益分配的爭(zhēng)議糾紛，人民法院是否受理的請(qǐng)示》收悉。 如何理解放棄繼承的法律效力 男女雙方結(jié)婚條件注意問(wèn)題是什么 向法院起訴離婚應(yīng)該準(zhǔn)備哪些材料 夫妻婚后財(cái)產(chǎn)能否用于償還婚前債務(wù) 對(duì)調(diào)解和好的離婚案件的思考 被脅迫結(jié)婚,請(qǐng)求撤銷需要哪些條件 法律對(duì)軍人離婚是如何規(guī)定(2018)的 關(guān)于協(xié)議離婚有哪些法律法規(guī)規(guī)定(2018)2018最新 法定繼承人的范圍、繼承順序、遺產(chǎn)分配的原則是什么樣子的 涉外婚姻如何向法院起訴離婚 離婚后一方可以要求變更子女撫養(yǎng)關(guān)系嗎 對(duì)于夫妻共同債務(wù),債權(quán)人只追償夫妻一方合法嗎 關(guān)于離婚的常用的法律知識(shí) 夫妻結(jié)婚后買房要注意的問(wèn)題有哪些 離婚后一方不履行離婚協(xié)議可以起訴嗎 涉外離婚的方式包含有哪些 離婚賠償數(shù)額要綜合考慮哪些因素 離婚損害賠償之請(qǐng)求權(quán)的基礎(chǔ)及構(gòu)成要件 簡(jiǎn)單的離婚起訴書如何寫 按揭買的商品房離婚時(shí)應(yīng)該怎樣分割 遺囑公證的含義是什么 協(xié)議監(jiān)護(hù)人變更應(yīng)該怎么做 起訴離婚去法院立案要交哪些材料 離婚時(shí)對(duì)方有婚外情的證據(jù)能否多分財(cái)產(chǎn)呢 離婚訴訟的程序是怎么樣的黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期的土地承包使用權(quán)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)村婦女從中深深受益。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，xx市農(nóng)村婦女的土地權(quán)益落實(shí)情況較好。被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，在開(kāi)展完善二輪延包工作過(guò)程中，嚴(yán)格按照市、區(qū)的統(tǒng)一部署，依法規(guī)、按政策辦事，較好地堅(jiān)持了民主協(xié)商、公開(kāi)公平公正和男女平等的原則。二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益存在的問(wèn)題及主要表現(xiàn)xx市各級(jí)政府在落實(shí)土地承包政策工作中，都較好地貫徹執(zhí)行了“男女平等”原則。土地不同于一般財(cái)物，無(wú)法遷移轉(zhuǎn)走。最好的情況是：?jiǎn)逝紜D女年齡較大，在夫家生活時(shí)間長(zhǎng)建立了很深的感情，子女已經(jīng)成年或即將成年，婦女在夫家及家族中的地位不會(huì)發(fā)生很大變化，土地權(quán)益在這股力量的庇護(hù)下得到保全。土地征用補(bǔ)償金用于補(bǔ)償被征地農(nóng)民日后生產(chǎn)生活之需。關(guān)鍵詞： 農(nóng)村土地承包 征地補(bǔ)償 婦女權(quán)益 案例分析 完善一、導(dǎo)論2005年以前，《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及征地補(bǔ)償權(quán)的規(guī)定只有兩條，即該法第30條和第50條。土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)村婦女屬弱勢(shì)群體，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)常受到侵犯?！?995年9月國(guó)務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包制的通知》中規(guī)定了“增人不增地，減人不減地，三十年不變的土地聯(lián)產(chǎn)承包制”，保持了相對(duì)穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，但也存在重大的缺陷：農(nóng)村婦女結(jié)婚或離婚后土地承包權(quán)與農(nóng)村婦女結(jié)婚或離婚前土地承包權(quán)如何銜接、如何協(xié)調(diào)的矛盾。法院經(jīng)審理判決：村委會(huì)和黃某的土地承包合同是經(jīng)過(guò)村委會(huì)的正當(dāng)發(fā)包程序訂立的，黃某是該村村民，具有承包資格，且對(duì)土地進(jìn)行了實(shí)際耕作，故應(yīng)確認(rèn)其所取得的承包權(quán)合法有效，但鑒于原告的原承包合同未到期，且對(duì)土地進(jìn)行了實(shí)際投入，應(yīng)予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。同年12月1日，繡品城管委會(huì)與民樂(lè)村村委會(huì)、民樂(lè)村一組簽訂了土地補(bǔ)償協(xié)議。楊某結(jié)婚后，其戶口及所生女兒戶口一直在民樂(lè)村一組，故楊某母女享有與同組其他村民平等的權(quán)利。2002年7月，并被給付土地征用費(fèi)755萬(wàn)余元。）一審法院經(jīng)審理后以魯某、汪某在城關(guān)鎮(zhèn)城西村東風(fēng)村民組未承包土地，魯某在娘家已分享土地承包權(quán)為由，駁回了魯某、汪某之訴訟請(qǐng)求。2006年11月30日，蕪湖市鏡湖區(qū)人民法院民事判決書（2006）鏡民一初字第718號(hào)判決：被告一次性給付原告王平安一家三口水面征用補(bǔ)償款6000元。有關(guān)征地安置費(fèi)，黃家村居民組分配方案為：1991年以前出生的人，在黃家村有田地且戶籍在黃家村的此次可以參與分配安置補(bǔ)助費(fèi)，人均1850元；對(duì)1991年以后出生的人，戶籍在黃家村的也可享受分配。2007年2月12日，蕪湖市鏡湖區(qū)法院民事判決書（2007）鏡民一初字第58號(hào)民事判決：被告廣福黃家村居民組于判決生效后三日內(nèi)給付原告楊軍征地安置補(bǔ)助費(fèi)1850元，駁回其對(duì)殷家山居民組的訴訟請(qǐng)求(即選擇娘婆二家之中的一家安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，而不能不補(bǔ)償)。如果將農(nóng)地承包權(quán)定性為債權(quán)，那么發(fā)包人完全可以將土地再次發(fā)包，而僅僅對(duì)原承包人承擔(dān)損害賠償?shù)倪`約責(zé)任。享有債權(quán)性質(zhì)之農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的婦女，在其權(quán)利受到發(fā)包方之外的第三人侵犯時(shí)，很難針對(duì)該第三人獲得充分救濟(jì)；但如果其享有的是物權(quán)性質(zhì)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，那么她就可以直接針對(duì)任何侵犯其權(quán)利之人主張其排他性的權(quán)利。實(shí)踐中，各地政策不一，類似的鄉(xiāng)規(guī)民約則很多，很亂?！芭匠黾拊谵r(nóng)村的（不論戶口是否遷出）”不享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，如果所嫁農(nóng)村規(guī)定在原娘家享有土地，則就存在扯皮現(xiàn)象。征用土地不能越過(guò)集體土地所有者而直接向土地承包者進(jìn)行。一審法院按1995年承包土地人口分配上述費(fèi)用值得商榷，這種做法將要造成的結(jié)果是承包人享有了所有者權(quán)益，承包期限不是30年而是永久的，土地承包人實(shí)際成了土地私有者。戶口只是主管部門對(duì)社會(huì)成員管理上的措施，并不當(dāng)然取得財(cái)產(chǎn)分配權(quán)。魯某自1997年5月嫁入繁昌縣城關(guān)鎮(zhèn)城西村東風(fēng)村民組后，并沒(méi)有履行任何與土地相關(guān)的義務(wù)，不得作為特等公民而享有雙份權(quán)利。案例四我鏡湖區(qū)法院判決支持了原告王平安一家三口水面征用補(bǔ)償款6000元的訴請(qǐng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十條第二款和《中華人民共和國(guó)憲法》第四十八條第一款的規(guī)定，“分配方案”有關(guān)外嫁女的分配原則與男女平等原則相違背，有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)無(wú)效。原告在黃家村居民組享有分配土地安置補(bǔ)助費(fèi)后，在殷家山居民組不能再重復(fù)分配，故原告對(duì)殷家山居民組的訴訟請(qǐng)求本院不予支持。新婚姻法第39條增加的一款：“夫或妻在家庭土地承包經(jīng)營(yíng)中享有的權(quán)益等，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)”，也應(yīng)在以后的立法中有所體現(xiàn)與細(xì)化。筆者意見(jiàn)，應(yīng)該賦予農(nóng)村結(jié)婚或離婚或喪偶之婦女選擇權(quán)，允許其優(yōu)先選擇對(duì)其有利的娘家或婆家土地承包經(jīng)營(yíng)。[6] 農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)不因離婚而喪失或有重大改變。一、農(nóng)村婦女土地承包的現(xiàn)狀（一）政策落實(shí)到位，措施得力，保證了農(nóng)村婦女依法取得土地承包權(quán)自99年實(shí)行土地延包政策以來(lái)，各級(jí)黨委、政府都制定了一系列保護(hù)農(nóng)村婦女合法權(quán)益的土地承包政策，確保廣大農(nóng)村婦女享有與其他村民同等的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。鎮(zhèn)村兩級(jí)及時(shí)實(shí)行了這種大穩(wěn)定小調(diào)整的政策，既解決了人地矛盾，又保證了農(nóng)村婦女的合法權(quán)益不受侵害，維護(hù)了社會(huì)安定。（三）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的正規(guī)化和有序化，保證了農(nóng)村婦女能夠靈活主動(dòng)地選擇自己的致富之路近年來(lái)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械化大面積推廣，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，大批勞動(dòng)力脫離土地，外出務(wù)工，土地承包與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了矛盾。形成這些問(wèn)題的原因主要包括以下幾個(gè)方面：（一）傳統(tǒng)習(xí)俗的作用。（二）法律與政策存在的漏洞。但并沒(méi)有規(guī)定這種保障的辦法。（三）現(xiàn)實(shí)的利益驅(qū)動(dòng)。中辦[2001]9號(hào)文件《關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》、《婦女權(quán)益保障法》第三十條都明確規(guī)定：農(nóng)村婦女結(jié)婚后本人的責(zé)任田和口糧田應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)；婦女有權(quán)選擇其戶口所在地。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)文明進(jìn)步的社會(huì)風(fēng)尚，破除封建陋習(xí)，樹立男女平等的思想觀念，為維護(hù)婦女合法權(quán)益營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。再比如，在土地承包法草案總則中可以增加“農(nóng)村婦女與男子享有平等的土地承包權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵犯”的規(guī)定。同時(shí)加大執(zhí)法力度，制定有效措施，對(duì)違反法律規(guī)定，經(jīng)批評(píng)教育又不改正者，堅(jiān)決給責(zé)任人行政處