【正文】 受。(二)充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民“經(jīng)自己手，確自家權(quán)”?？梢圆捎寐犠C辯論會的形式，各村自己開村民會決定有爭議的地塊是不是該確權(quán)。對近期難以解決的土地承包糾紛，暫按現(xiàn)狀劃定爭議區(qū)，查清爭議區(qū)的位置、面積、形成原因，并登記造冊、記錄在案，待爭議化解后再進行確認、公示和登記。對二輪土地承包以來已經(jīng)建立登記簿的，要依據(jù)上述規(guī)定進一步健全、充實完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置。創(chuàng)新確權(quán)確地、確權(quán)確股不確地、確權(quán)確利、確權(quán)入股等多種方式，推動確權(quán)工作取得實效。貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作按照國家、省有關(guān)部署，結(jié)合本地實際，以“還權(quán)賦能”為核心，以維護農(nóng)民利益為出發(fā)點和落腳點，堅持“確保穩(wěn)定、實事求是、尊重歷史、依法規(guī)范、公開公平公正”的原則，遵循“先易后難、穩(wěn)妥推進”的方式，于2012年在花溪區(qū)、息烽縣、烏當區(qū)、白云區(qū)啟動試點，2013年全面推開整市推進，計劃2015年全面完成，頒證率達90%以上。主要做法和經(jīng)驗、試點先行整市有序推進。、構(gòu)建五大工作保障體系。建立了聯(lián)席會議、季度調(diào)度會議、階段總結(jié)會議、重大問題專題會議等四大調(diào)度機制，及時解決工作推進中的困難和問題。舉辦《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點調(diào)查規(guī)范》和《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)檔案整理規(guī)程》，普訓(xùn)20萬人次，確保縣、鄉(xiāng)、村、組有專人專職負責(zé)此項工作。、規(guī)范確權(quán)登記工作程序。在2012年確權(quán)登記頒證試點工作開始之初，由市農(nóng)委和[作者簡介] 黎桂先（1964），女，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師，學(xué)士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作。一是充分利用農(nóng)村廣播、遠教網(wǎng)、標語、宣傳單等宣傳方式，多渠道、全方位向農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)村土地改革政策、確權(quán)登記頒證的實際意義，宣講確權(quán)登記頒證的規(guī)范程序，打消群眾的顧慮，爭取群眾支持。同時，組織干部進村入戶廣泛收集農(nóng)民關(guān)心的突出問題，按照“一事一議”的原則，逐一制定具體解決方案，并充分發(fā)揮村支兩委、村民議事會和村調(diào)解小組的作用，每個爭議都由群眾協(xié)商解決，基本實現(xiàn)家庭內(nèi)部土地糾紛不出組，戶與戶土地糾紛不出村，村與村土地糾紛不出鄉(xiāng)、不出縣。個別基層干部思想認識不到位，對農(nóng)村土地承包相關(guān)法律法規(guī)及政策理解不夠，認識不深，影響了有關(guān)法律法規(guī)及政策的落實；部分農(nóng)戶沒有充分認識到土地確權(quán)的意義和重要性，抱著“無所謂”的態(tài)度，存在指界無人、不簽字等現(xiàn)象；少數(shù)同志認為現(xiàn)階段農(nóng)民承包土地有合同、有證書，土地承包關(guān)系穩(wěn)定，再花費人力、物力、財力搞精確測繪和確權(quán)登記是多此一舉，意義不大，導(dǎo)致工作積極性不高。因此，對破解工作中遇到的矛盾和糾紛還存有顧慮，認為這項工作難度大，吃力不討好，對農(nóng)村穩(wěn)定和自身政績會造成影響，抱有觀望畏難情緒，存在求穩(wěn)怕亂思想，導(dǎo)致推動力度還不夠大。另一方面，二輪延包以來農(nóng)戶自行調(diào)地、私下流轉(zhuǎn)土地等現(xiàn)象普遍存在，一些較大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)打破了原有四至界限，給確權(quán)登記帶來困難；農(nóng)戶土地撂荒、土地整治等行為導(dǎo)致部分承包地地界消失，改變了原先的溝、渠、路、壩，打破了村組之間的范圍，進一步加大了確權(quán)工作的難度。如有些大學(xué)生高考錄取后將戶口移入學(xué)校轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，畢業(yè)后又將戶口遷入原村，但不能轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口；有些公共服務(wù)人員被政府招聘錄用后戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，因崗位減少失業(yè)后，戶口保留在原村但屬非農(nóng)戶口等。目前看來，一是土地確權(quán)后與之相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營組織尚待培育。做好確權(quán)登記頒證工作，縣鄉(xiāng)兩級是關(guān)鍵，工作重點在縣級，前沿陣地在鄉(xiāng)村。市、縣要加大對鄉(xiāng)、村兩級干部的培訓(xùn)力度，要針對重點和難點及時開展培訓(xùn)工作。市、縣農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作作為中心工作來抓，要集中力量組成專門班子，深入基層第一線調(diào)研指導(dǎo)工作。、細化政策措施。第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)典型政策問題（本站推薦）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)典型政策問題一、特殊人群的處理：登記給五保戶本人，待五保戶死亡后，收回做集體機動地處理；：以戶口簿為準，按照承包地書面分割協(xié)議登記，分割意見不一致的，按原承包戶登記； ：對離婚后在原居住地生活，或新居住地未取得承包地的婦女或上門女婿，發(fā)包方不得收回其承包地，對其承包地應(yīng)按照離婚時法院判決書或協(xié)議書確定的承包地，依法進行確權(quán)登記頒證（不能兩邊都沒地或兩邊都有地）。二、國土方面，不調(diào)查、不確權(quán)、不登記；：新建房占用承包地的，撤除舊宅基地后，按承包地登記，舊宅基地未撤除的，不登記（具體由國土部門處理，本次暫按現(xiàn)狀調(diào)查）；（但是未征用的），按生產(chǎn)性用地還是非生產(chǎn)性用地的不同，分別對待：如果屬生產(chǎn)性用地，如在承包地內(nèi)建養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場等用地，按生產(chǎn)性用地處理，要確權(quán)要登記（未辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記）；如果屬非生產(chǎn)性用地，如：建設(shè)辦公房、加工坊的，只調(diào)查不確權(quán)、不登記，待還耕后作變更登記（調(diào)查時備注清楚）；、泥石流等造成承包地滅失的，如果能復(fù)耕且允許復(fù)耕的，要確權(quán)要登記；如果無法復(fù)耕或不允許復(fù)耕的，不確權(quán)不登記；，一律不確權(quán)不登記；、鐵路建設(shè)臨時用地，如果屬攪拌場用地的，不確權(quán)不登記，等待縣統(tǒng)一處理；如屬堆料場可以復(fù)耕的，要確權(quán)、要登記。六、農(nóng)戶及共有人應(yīng)提供的資料方面（家庭成員及戶頭頁均需要），戶主身份證復(fù)印件、承包經(jīng)營權(quán)證復(fù)印件，戶口簿以機打戶口簿為準、身份證正反面復(fù)印在一起； ； 、證明、協(xié)議書等必須使用A4紙，便于裝訂存檔。：項目使地塊邊界消失的同土地流轉(zhuǎn)處理方法。通過幾年的實踐，在土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)了一些不可忽視的問題?！倍谠S多農(nóng)民看來，“田分給我了就是我的，我愿給誰就給誰，別人管不著”。《土地承包法》第三十七條規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)該簽訂書面合同（代耕不超過一年的除外）。在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，有部分農(nóng)民濫用權(quán)利，存在內(nèi)容不合法的現(xiàn)象。二是把土地承包經(jīng)營權(quán)非法轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟組織以外的農(nóng)戶。三是變相抵押或出賣土地承包經(jīng)營權(quán)。四是將自己的承包地流轉(zhuǎn)給別人改變其農(nóng)業(yè)用途。一是宣傳不夠農(nóng)民對法律和政策的理解存在偏差。有的是受到親戚朋友之間感情的影響，把土地承包經(jīng)營權(quán)直接流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的親戚朋友。三、解決問題的主要對策為了妥善解決以上的問題，筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面著手進行法制宣傳，提高農(nóng)民認識《農(nóng)村土地承包法》對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)包、流轉(zhuǎn)等問題做了詳盡地規(guī)定，具有很強的操作性。促使土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進行。與治安中心戶、灣長理事等群眾治安防控體制相結(jié)合，建立一套完整的群眾監(jiān)督體系，讓廣大群眾自覺參與對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為的監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門要經(jīng)常組織力量對土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)情況進行檢查與抽查，并及時解決發(fā)