【正文】 同推進(jìn)。以國家荒山荒地工程、人工促進(jìn)封育造林工程和省東部果材林富民工程為載體，在岫巖和海城東部山區(qū)建設(shè)100萬畝優(yōu)質(zhì)林基地。要大力培育林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持發(fā)展有農(nóng)村特色、有市場潛力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。(五)啟動鄉(xiāng)村綠化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，創(chuàng)造農(nóng)村優(yōu)美大環(huán)境。(六)建立參與式集體林資源管理體制，促進(jìn)農(nóng)村民主管理。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費(fèi)需求的必然選擇。今年上半年，赴山西大同、晉中，陜西西安、寶雞及河南焦作等地考察文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，考察地的成功經(jīng)驗(yàn)及做法值得借鑒。大唐芙蓉園以“大型皇家園林式文化主題公園”為定位，面向國際招標(biāo)，高端策劃創(chuàng)意，聘請中國工程院院士張錦秋擔(dān)綱總體規(guī)劃與建筑設(shè)計，日本園林大師秋山寬承擔(dān)園林景觀設(shè)計，是以水為核心，集體驗(yàn)觀光、休閑度假、餐飲娛樂為一體，濃縮盛唐文化的大型主題博物園。文化旅游產(chǎn)業(yè)是高度依賴基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)。而作為全國首 批旅游綜合改革試點(diǎn)城市之一的秦皇島市通向主要景區(qū)（點(diǎn)）的道路交通、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施卻亟待完善，直接影響了我市旅游形象，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。打造文化旅游精品線路。加大宣傳促銷推介力度。營銷方式上，一是擴(kuò)大在中央和境外媒體旅游宣傳，強(qiáng)化省內(nèi)媒體旅游推介作用，本地媒體積極開展旅游節(jié)目和欄目，特別是要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)宣傳；二是舉辦和參加各類旅游聯(lián)誼會、推介會、區(qū)域性旅游交易會，通過資源（產(chǎn)品）的展示、推介活動、資源（產(chǎn)品）狀況的實(shí)地考察，與合作伙伴加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通，推出最新的旅游資源和旅游產(chǎn)品；三是集思廣益，加大制作開發(fā)旅游宣傳品力度，形成全市特色旅游宣傳品系列，包括畫冊、聲像宣傳品、旅游書籍、文藝作品、旅游卡通形象、特色旅游紀(jì)念品、有針對性的特定市場宣傳資料等。在世界上旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家，旅游商品收入占整個旅游收入的50%。因此，秦皇島文化旅游工藝品的市場開發(fā)，要集中體現(xiàn)秦皇島的歷史文化、葡萄酒文化、海洋文化、長城文化及生態(tài)文化特色，集紀(jì)念性、欣賞性、實(shí)用性、便攜性、收藏性于一體，注重新穎的品味、饋贈的價值，應(yīng)有高中低三個檔次，以滿足不同階層旅游消費(fèi)者的需要。三是積極吸引影視作品創(chuàng)作拍攝，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；四是旅游景區(qū)（點(diǎn)）要廣泛吸納文藝演出團(tuán)體和藝術(shù)表演人才以多種方式靈活參與景區(qū)經(jīng)營，讓吹歌、民歌、地秧歌、皮影、猴打棒等特色民俗表演走入景區(qū)，不斷提高景區(qū)（點(diǎn)）文化內(nèi)涵。這樣在競爭中就減少了可比性，具有壟斷的地位，易于形成強(qiáng)有力的競爭能力，也易于創(chuàng)出自己的特色和品牌。規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序。積極培育文化旅游人才。這樣，我們的人才規(guī)劃才不落伍、不閉塞、不保守，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。參考文獻(xiàn)：文化部、國家旅游局《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》黨的十七屆六中全會報告《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》秦皇島市第十一次黨代會報告《強(qiáng)化戰(zhàn)略舉措，推動科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富庶文明和諧濱海名城》《秦皇島市旅游綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃剛要》核心觀點(diǎn)文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。結(jié)合考察地的成功經(jīng)驗(yàn)及做法就如何發(fā)展秦皇島文化旅游產(chǎn)業(yè)提出了對策建議，主要核心觀點(diǎn)有：高起點(diǎn)謀劃大手筆運(yùn)作、強(qiáng)力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造文化旅游精品線路、加大宣傳促銷推介力度、深度開發(fā)文化旅游工藝品、實(shí)施飲食文化品牌戰(zhàn)略、打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品、規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序、積極培育旅游文化人才，等等。二是由于受市場和整體環(huán)境的影響，許多企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營明顯下滑，利潤空間大幅縮水。四是變相收取費(fèi)用的現(xiàn)象依然存在。為進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧發(fā)展的目標(biāo)。要簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，多渠道、多層次、多形式構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的平臺。對生存困難的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的扶持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和納稅大戶的企業(yè)，從納稅額中提取一部分補(bǔ)助給企業(yè)，抵扣企業(yè)融資成本高、勞動力成本增加等的經(jīng)營成本，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。三要整合職業(yè)教育資源，促進(jìn)校企合作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。特別對企業(yè)反映強(qiáng)烈的損害企業(yè)利益的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，管理項(xiàng)目、突出費(fèi)用問題開展專項(xiàng)治理，為企業(yè)保駕護(hù)航，確保全市企業(yè)在一個良好環(huán)境中生存發(fā)展。隨著茶葉作為一種天然健康飲料的優(yōu)點(diǎn)被人們所認(rèn)識和接受，全球?qū)Σ璧男枨罅恐鹉暝黾?，特別是名優(yōu)、特品牌茶葉，市場需求持續(xù)強(qiáng)勁。進(jìn)入80年代后，由于諸多因素茶園面積逐漸減少。至2002年底，六枝特區(qū)、盤縣、水城縣、鐘山區(qū)分別有茶園5180畝、11000畝、18260畝和800畝。二、存在問題我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然已有一定規(guī)模，但由于諸多原因，仍然存在一些制約發(fā)展的主要問題。并且企業(yè)各自為陣，僅著眼于公司自營茶園或自營加工廠，不利于規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。現(xiàn)有茶園中20世紀(jì)80年代以前的老茶園達(dá)1萬畝以上，茶園立地條件差，粗放管理甚至荒蕪的茶園有7000畝左右，新建未開采茶園8000畝，由于缺少管護(hù)資金，實(shí)際開采茶園面積僅為17500畝。據(jù)世界糧農(nóng)組織預(yù)測，全球茶葉消費(fèi)量將以每年3%左右的速度增長。（三）自然條件適宜。一是早春季節(jié)氣溫回升快，茶芽萌發(fā)早，比江浙茶區(qū)早20天左右，對于名優(yōu)茶生產(chǎn)搶先上市是不可多得的氣候資源優(yōu)勢。茶園基地和加工設(shè)施已經(jīng)具備一定規(guī)模。四、發(fā)展我市茶葉產(chǎn)業(yè)的思路、目標(biāo)、措施、對策（一）發(fā)展思路以農(nóng)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體目標(biāo)為前提，以資源為基礎(chǔ)，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)化為突破口，鞏固現(xiàn)有茶葉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)改造現(xiàn)有茶園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新茶園，配套茶葉加工設(shè)施，以名優(yōu)綠茶為主，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)，主攻質(zhì)量，突出效益，扶持龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓展銷售市場，發(fā)展無公害茶和有機(jī)茶，把茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到2015年茶園面積達(dá)到20萬畝，其中投產(chǎn)面積達(dá)到15萬畝，茶葉產(chǎn)量超過22500噸（畝產(chǎn)150公斤），其中名優(yōu)茶葉產(chǎn)量占到50%以上，茶葉產(chǎn)值超過9億元。從原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、商品銷售自然形成農(nóng)、工、商三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，因此推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是茶葉發(fā)展的必由之路，龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。完善經(jīng)營體制，建立靈活的激勵機(jī)制。要努力提高無性系茶園的比例，嚴(yán)格按照無公害茶園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管護(hù)，積極培育有機(jī)茶園，為有價茶的加工、出口創(chuàng)造條件。通過逐步投入，不斷擴(kuò)大茶園面積和提高茶園質(zhì)量。制定政策，鼓勵投入制定優(yōu)惠政策，鼓勵集體、個人以獨(dú)資、合資聯(lián)營或入股等多種形式參與茶葉產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成良性投入機(jī)制，保證產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。同時，要加強(qiáng)茶葉技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)、茶葉信息服務(wù)體系建設(shè)、以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)，確保茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。對于已建成茶園給予管護(hù)資金和技改資金支持，全面提高茶園標(biāo)準(zhǔn)；對于新建茶園必須要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，才能確保茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。