【正文】 部會計(jì)憑證的日常審核、計(jì)算機(jī)錄入審核；定期開展經(jīng)營管理工作檢查，組織有關(guān)職能部門到項(xiàng)目部現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。二、選題立項(xiàng)，找準(zhǔn)效能監(jiān)察工作的著力點(diǎn)和突破口公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對近年來企業(yè)改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)以及生產(chǎn)經(jīng)營管理出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行選題立項(xiàng)。二是建立了“人、財(cái)、物”內(nèi)部三個(gè)集中統(tǒng)管，整合企業(yè)資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。一、當(dāng)前我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的狀況效能監(jiān)察這個(gè)概念是在1989年我國行政監(jiān)察體制恢復(fù)確立以后，監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)在研究借鑒當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)和東歐的一些社會主義國家監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國行政監(jiān)察的實(shí)際提出的。1990年8月29日，尉健行同志在“監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監(jiān)察問題。北京市化工系統(tǒng)按照《通知》的要求,率先開展了企業(yè)效能監(jiān)察工作。工業(yè)工委系統(tǒng)1997至1999年共節(jié)約費(fèi)用、避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失8億元；。實(shí)踐證明，通過開展效能監(jiān)察，直接為企業(yè)帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，建立健全了規(guī)章制度，改善了企業(yè)管理，同時(shí)促進(jìn)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們認(rèn)為：《行政監(jiān)察法》是針對政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員而制定的，當(dāng)然不可能涉及到企業(yè)?！薄耙獓@企業(yè)每個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體部署之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一落實(shí)，大力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實(shí)踐也證明，在目前沒有法律依據(jù)的情況下，企業(yè)效能監(jiān)察工作同樣大有作為。但根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為：企業(yè)效能監(jiān)察由企業(yè)黨委和行政雙重領(lǐng)導(dǎo)、以企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)為主更符合實(shí)際，更有利于開展工作。首鋼總公司黨政領(lǐng)導(dǎo)對效能監(jiān)察工作非常重視，每年在紀(jì)檢監(jiān)察工作會上都親自對此項(xiàng)工作做出部署，提出明確要求，并親自主持會議對優(yōu)秀效能監(jiān)察成果的評審報(bào)送進(jìn)行審查把關(guān)；建材集團(tuán)公司經(jīng)理辦公會定期聽取效能監(jiān)察工作匯報(bào)，并且在全系統(tǒng)大量減員的情況下，給紀(jì)檢監(jiān)察部門增加人員；焦化廠的廠長提出：紀(jì)檢監(jiān)察部門不定編，根據(jù)工作需要而定，只能不斷加強(qiáng)而不能削弱。為了使企業(yè)的效能監(jiān)察工作深入發(fā)展，也需要對企業(yè)效能監(jiān)察的主體、對象、內(nèi)容、方法和程序等做一些基本規(guī)范。具體包括以下主要內(nèi)容：一是檢查監(jiān)察對象執(zhí)行國家法律法規(guī)中的問題；二是檢查企業(yè)做出的重大改革措施、重大決策和重大工程項(xiàng)目實(shí)施中的問題；三是抓住企業(yè)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心，反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題；四是檢查安全生產(chǎn)中的問題，查處特大、重大責(zé)任事故等等。為進(jìn)一步規(guī)范和把握企業(yè)效能監(jiān)察，應(yīng)正確理解和處理好兩個(gè)關(guān)系：一是企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項(xiàng)中，項(xiàng)目的承辦部門一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門。...把物質(zhì)鼓勵和精神鼓勵結(jié)合起來...建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度...凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。焦化廠制定了《效能監(jiān)察獎懲辦法》，對效能監(jiān)察的每個(gè)項(xiàng)目、數(shù)據(jù)進(jìn)行考核、評估、審定，對優(yōu)秀成果給予獎勵；建材集團(tuán)三年來對24個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目和430多人次給予獎勵，同時(shí)對工作失誤或長期無政績的136人次進(jìn)行了處罰。三、進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的設(shè)想下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，全面推進(jìn)我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的深入開展。應(yīng)廣大企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的迫切愿望和要求,市紀(jì)委監(jiān)察局將在適當(dāng)時(shí)候舉辦以紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的培訓(xùn)班,今后要把培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。同時(shí)注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對先進(jìn)單位和先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)表彰。對什么進(jìn)行效能監(jiān)察？還得從監(jiān)察什么才是有效的監(jiān)察來分析。據(jù)此觀點(diǎn)，其效能監(jiān)察的對象主要是立足于對人履職情況的監(jiān)督。由于分工越來越細(xì)的原因?qū)е卤O(jiān)察人的履職情況不是最有效的監(jiān)察效果。因此，由于業(yè)務(wù)流程的多環(huán)節(jié)性導(dǎo)致對人的履職情況監(jiān)察失效。因此不管企業(yè)組織是否對經(jīng)營管理行為預(yù)先設(shè)定業(yè)務(wù)流程，組織必將經(jīng)過一定的工作步驟、工作內(nèi)容、并且由相關(guān)人員履行其規(guī)定的職責(zé)，采取了某種專門的方法與技術(shù)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)。效能監(jiān)察與企業(yè)業(yè)務(wù)流程是監(jiān)察與被監(jiān)察的關(guān)系。三、效能監(jiān)察總體思路本次效能監(jiān)察在公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組總體領(lǐng)導(dǎo)下，在效能監(jiān)察工作小組具體實(shí)施中，深入XX 單位，上下密切配合，按效能監(jiān)察工作流程、效能監(jiān)察“四性檢查與評價(jià)模型”方法，對各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面效能監(jiān)察，對各項(xiàng)非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)水平提升起到良好的保證和促進(jìn)作用，充分發(fā)揮效能監(jiān)察對業(yè)務(wù)管理的再管理、再監(jiān)督作用。XXXX 公司制定的考核非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)績效的管理目標(biāo)責(zé)任書。檢查內(nèi)容是：抽取一定數(shù)量的非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)活動管理過程樣本，檢查實(shí)際執(zhí)行過程是否符合企業(yè)非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)活動過程現(xiàn)有制度各項(xiàng)要求，分析判斷活動過程按照制度要求執(zhí)行的符合程度。檢查內(nèi)容是：企業(yè)現(xiàn)有制度規(guī)定的非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)管理流程七個(gè)方面，包括（1）XXXX 業(yè)務(wù)流程的管理目標(biāo)；（2）XXXX 業(yè)務(wù)執(zhí)行過程的工作步驟；（3）每個(gè)步驟的責(zé)任部門與責(zé)任崗位；（4）每個(gè)步驟的工作內(nèi)容；（5）每個(gè)步驟的工作記錄；（6）每個(gè)步驟的工作標(biāo)準(zhǔn)（工作時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容完成后應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）；（7）每個(gè)步驟的工作方法（工作依據(jù)、組織方式、業(yè)務(wù)方法技巧）等是否符合中央“八項(xiàng)規(guī)定”總體要求，是否合理適宜，合理適宜的要求包括：內(nèi)控、清楚、簡潔、直觀、可操作、管用。堅(jiān)持實(shí)事求是、證據(jù)支撐原則。十一、抽樣與方法本次效能監(jiān)察樣本獲得均采用統(tǒng)計(jì)抽樣方法，測試方法主要采用詢問法與審閱法相結(jié)合，按照效能監(jiān)察“四性檢查與評價(jià)”方法進(jìn)行。四、計(jì)劃實(shí)施時(shí)間立項(xiàng)時(shí)間：20**年 3月 25日，終結(jié)時(shí)間：20**年9月 30日，監(jiān)察建議整改落實(shí)時(shí)間：20**年9月 30日——20**年10月 30日，五、決策樣本抽樣覆蓋時(shí)間范圍20**年1月 1日——20**年 8月30日。公司效能監(jiān)察體系文件。檢查內(nèi)容是：抽取一定數(shù)量的公司“三重一大”決策活動管理過程樣本，檢查實(shí)際執(zhí)行過程是否符合企業(yè)公司“三重一大”決策活動管理過程現(xiàn)有制度各項(xiàng)要求，分析判斷“三重一大”決策活動過程按照制度要求執(zhí)行的符合程度。充分性、符合性、有效性和適宜性效能監(jiān)察內(nèi)容清單具體詳見《“三重一大”決策 效能監(jiān)察點(diǎn)清單》八、監(jiān)察人員要求及原則效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組成員由公司黨政主要負(fù)責(zé)人、效能監(jiān)察工作分管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)業(yè)務(wù)部門和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人組成。效能監(jiān)察工作小組人員在進(jìn)行工作前，必須經(jīng)過效能監(jiān)察“四性檢查（測試）與評價(jià)模型”方法專門培訓(xùn)。