【正文】 力推進“二、三、四”工程實施。積極推進公路管理體制改革，按照湯原“一站三公司”模式，佳木斯市站等8個站全部實現(xiàn)了按新體制運作，養(yǎng)護生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系愈加適應(yīng)，養(yǎng)護水平進一步提高；積極推進企業(yè)改革，對一些直屬企業(yè)實行國有民營、租賃經(jīng)營、股份制經(jīng)營、聘用制管理。通過改革不僅解決了交通自身在發(fā)展中遇到的困難和阻礙，也給全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了有利的條件。抓住全省實施公路主樞紐建設(shè)的契機，積極爭取省廳的項目傾斜和資金扶持，籌建全省除哈市外最大的客、貨樞紐。抓思想作風建設(shè)，干部的政治素質(zhì)得到了不斷提高。做到集中學習和分散學習相結(jié)合，送出去重點培養(yǎng)和請進來專題輔導相結(jié)合，實現(xiàn)了教育提高的目的；三是堅持中心組學習制度，各級黨委都建立了中心組學習制度，領(lǐng)導干部帶頭學習，帶頭提高，帶頭實踐；四是堅持用理論指導工作實踐。堅持調(diào)查研究制度，每年都對全系統(tǒng)副處級以上干部提出一個調(diào)研課題，有針對性地提高處級干部分析和解決實際問題的能力。在領(lǐng)導班子建設(shè)中，深入貫徹民主集中制原則，發(fā)揮各級領(lǐng)導班子的集體領(lǐng)導作用。兩年來，按照交通事業(yè)發(fā)展的需要，積極向市委推薦優(yōu)秀干部，經(jīng)市委考核提拔重用處級干部7名。堅持“三會一課”制度，在全局黨員中開展“一名黨員一面旗幟”活動，開展演講、競賽等主題活動，黨組織的作用得到充分發(fā)揮。今年以來，我們先后制定下發(fā)了？個文件，《》、《》《》、規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為。加強黨紀政紀教育。加強制度建設(shè)。強化行業(yè)管理，加大窗口服務(wù)和執(zhí)法行為規(guī)范力度。黨員和職工的主人翁意識不斷增強，為交通事業(yè)發(fā)展獻策出力的意識得到不斷提高。文明行業(yè)和文明單位建設(shè)又登新臺階。局黨委連續(xù)三年被市委評為“思想政治工作先進單位標兵”和“宣傳工作先進單位”。各級黨組織堅持加強對群團工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮他們在政治和經(jīng)濟活動中的橋梁紐帶作用，提高他們的參政議政水平。積極組織開展豐富多彩的文體活動，組建文藝演出隊，深入基層慰問演出，2002年舉辦了全系統(tǒng)首屆職工文藝匯演，舉辦籃球賽和乒乓球賽，弘揚了交通文化，進一步激發(fā)了廣大職工的熱情和干勁。基層團的建設(shè)也得到進一步加強。佳木斯市交通局二00三年八月十三日一、“兩風”建設(shè)全面啟動迅速，學習到位在5月初，按照上級要求，我們通過各種形式，迅速把全系統(tǒng)廣大干部職工的思想集中到深入貫徹落實省、市“兩風”建設(shè)工作會議精神上來，集中到解決制約全市交通發(fā)展的突出問題上來，集中到抓工作、干實事、謀發(fā)展上來，促使黨風廉政建設(shè)和工作作風建設(shè)工作扎實有效的開展。體現(xiàn)在基層落實上，基層單位的領(lǐng)導同志高度重視“兩風”建設(shè)，迅速成立機構(gòu)，黨政一把手親自抓，部門人員認真工作，又結(jié)合本單位工作特點，及時制定了實施方案，并按方案要求分別進行了動員，組織了學習，形成了上下一致、狠抓“兩風”的工作氛圍。二是組織局機關(guān)干部座談查擺。局黨委集中一周時間到公路處、運管處、收費處、客運總站、運輸總公司等基層單位專題征求意見，并通過現(xiàn)場辦公，解決了一些實際困難。通過兩次上電臺直播間，一次上報紙承諾，一次上電視，接受社會監(jiān)督；并在報紙上公布設(shè)立舉報電話3部，到6月24日，共收到投訴問題36個。班子成員主動結(jié)合分管戰(zhàn)線工作特點，認真剖析，著實查擺。三是突出案件查處。根據(jù)基層單位上報的整改方案條目累計，共查擺出問題57條，經(jīng)局“兩風”建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室梳理，共存在4個方面13個問題。在廉政建設(shè)方面存在3個問題，一是系統(tǒng)內(nèi)缺乏過緊日子的思想，不同程度地存在浪費現(xiàn)象。二是行政執(zhí)法主體沒有得到嚴格規(guī)范，有的單位存在臨用人員執(zhí)法問題。二是系統(tǒng)內(nèi)不同程度地缺少為地方經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識。第一是立即整改。一是成立了重要崗位干部交流工作推進組，對重要崗位干部進行調(diào)整，先期在運管處搞試點，得到了運管處黨委的大力支持，成功地對32名科級干部進行交流，在系統(tǒng)內(nèi)和社會上獲得普遍好評。三是成立了規(guī)費征收調(diào)查組，對有關(guān)費種進行全面調(diào)查和了解，這項工作在相關(guān)單位的支持配合下正在順利進行之中。運管處處理了酒后滋事，執(zhí)法打架兩起案件，公路處處理了一起收費不給票據(jù)的案件，收費處處理了一起收費人員與車主打駕案件，客運站處理了一起工作人員打人案件，有關(guān)人員分別受到了黨紀政紀處分，局紀委已向全系統(tǒng)發(fā)出了通報。各級黨委對整改高度重視，分別召開會議進行研究和部署。在這里，我代表交通局黨政班子對市委“兩風”辦和督查組的支持幫助表示衷心感謝，對系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工的努力工作表示誠摯謝意。兩年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，局黨委高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真學習和深入實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，堅持與時俱進，執(zhí)政為民，以創(chuàng)新的精神進一步加強了黨風廉政建設(shè)工作，始終把黨風廉政建設(shè)和反～工作擺在重要位置上，在抓教育筑嚴思想防線，抓制度建立制約機制，抓行風讓群眾滿意，抓改革堵住～源頭，努力創(chuàng)建廉潔、高效、務(wù)實、文明的機關(guān)形象等方面上做了大量的工作。我們的主要做法是：一、抓教育，加強思想作風建設(shè)，使廣大黨員干部黨風廉政意識不斷提高我們局把加強黨風廉政教育放在反腐倡廉工作的的首位，在全局干部職工中深入開展“三個代表”、“七一”講話、“兩風”建設(shè)、行風整本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復制剽竊頓、公仆教育等理想信念教育。在每半年舉行的班子民主生活會上，都把黨風廉政建設(shè)作為一項重要內(nèi)容進行專題研究，制定切實可行的廉政監(jiān)督措施，為班子成員過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、享樂關(guān)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。四是采取廣大黨員干部喜聞樂見的形式開展教育，舉辦了“十六大”知識競賽、政務(wù)公開知識競賽，觀看黨風廉政教育錄像片等活動，使大家潛移默化地受到了黨風廉政教育。在全系統(tǒng)建立并實施政務(wù)公開制度、廠務(wù)公開制度、財務(wù)收支公開制度、重大事項集體討論決定制度，還健全了各項收費依據(jù)規(guī)定、工程發(fā)包公示公開制度、人事任免制度等。每年年初，局黨委都與各基層單位簽訂《黨員廉政建設(shè)目標責任狀》，明確責、權(quán)、利，對于目標完成好的單位給予表彰，對違反規(guī)定的要按照勤政廉政的有關(guān)條例嚴肅處理，并給予處罰。在全系統(tǒng)建立并實施政務(wù)公開制度、廠務(wù)公開制度、財務(wù)收支公開制度、重大事項集體討論決定制度，還健全了各項收費依據(jù)規(guī)定、工程發(fā)包公示公開制度、人事任免制度等。三、抓行風建設(shè)，提高群眾滿意率，加大依法行政的力度部門和行業(yè)風氣的好壞，直接影響黨群、干群關(guān)系，影響黨和政府在人民群眾中的威信。兩年來，我們先后榮獲上級授予的十幾項榮譽稱號。從而使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強了廉潔自律的能力，筑牢了拒腐防變的防線。二是堅持每周至少一次的政治理論學習制度，通過專題講座、學習文件、心得交流、理論研討等靈活多樣的形式，對廣大黨員干部進行黨風廉潔教育。干部自我約束。二、抓制度建設(shè)，加強制約機制，為黨風廉政建設(shè)提供保證建立健全黨風廉政制度建設(shè)，是搞好黨風廉政建設(shè)并取得成效的重要保證。第二對全局處級干部特別是一把手，建立廉政檔案，嚴格落實重大事項報告制度，對婚喪嫁娶、辦學子宴、公務(wù)活動等都做出嚴格的規(guī)定。在局機關(guān)內(nèi)部建立了嚴格的財務(wù)管理制度，各科室業(yè)務(wù)經(jīng)費統(tǒng)入辦公室進行收支核算，控制非正常經(jīng)費支出，執(zhí)行“一支筆”審批和收支兩條線，實行崗位責任、崗位輪換、績效考評等一系列規(guī)范化管理制度，建立干部廉政檔案，嚴格執(zhí)行下基層在食堂就餐的規(guī)定。交通局黨委緊緊圍繞創(chuàng)建“人民滿意公務(wù)員集體”，堅持糾建并舉的方針，積極主動抓好行風建設(shè)和糾風工作，重點解決群眾反映強烈的黨風、政風方面存在的熱點問題，提高依法行政、和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。我們還結(jié)合“兩風”建設(shè)的要求，制定學習計劃，局黨委中心組重點學習了胡錦濤總書記在西柏坡調(diào)研時的講話和溫家寶總理在國務(wù)院反腐倡廉電視電話會議上的講話，撰寫了學習筆記和心得體會以及調(diào)研文章。先后兩次召開黨委會認真查擺班子建設(shè)和用人方面存在的問題，從議題研究、工作作風、工作決策、威信樹立等八個方面做出了明確規(guī)定。三是深入基層調(diào)研查擺。五是設(shè)立舉報電話收集信息查擺。局主要領(lǐng)導率先針對全系統(tǒng)工作實際，進行深入查擺，不僅查擺自身問題，而且還查擺影響交通事業(yè)發(fā)展的癥結(jié)。重點單位放在運管處，重點部位放在重點工程建設(shè)指揮部，在查擺中做到了不護短、不推諉、不抓辮子。在全系統(tǒng)查擺過程中，各單位都能夠緊密結(jié)合本單位實際，發(fā)動群眾，征求意見，座談討論進行認真查擺，尤其領(lǐng)導班子成員敢于自身查擺、相互查擺、集體查擺，為全系統(tǒng)深入查擺發(fā)揮了重要作用。三是在選人用人上不同程度地存在標準不嚴的問題。在行政執(zhí)法方面存在*個問題，一是行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)水平不一，個別執(zhí)法人員在執(zhí)法中存在冷、橫、硬問題。在工作作風方面存在*個問題，一是局領(lǐng)導和機關(guān)干部深入基層，特別是深入困難企業(yè)指導工作，幫助解決實際困難和問題做得不夠。三、“兩風”建設(shè)整改措施得力，效果明顯我們針對查擺梳理出的問題，多次召開黨委會制定整改措施，明確整改內(nèi)容，整改時限和整改責任，整個整改過程大體按三步進行。第二是邊查邊改，局黨委及時成立五個工作推進組，對需要解決的重要問題進行專項推進。二是成立了行政執(zhí)法檢查組，強化交通行政執(zhí)法監(jiān)察大隊的督查功能，深入轄區(qū)路面進行明察暗訪，規(guī)范了路面執(zhí)法行為。尤其是在整個查擺整改過程中，各個基層單位領(lǐng)導高度重視，下決心嚴肅查處了一批有影響的案件。每個方面制度制訂由分管領(lǐng)導負責，已于*月**日完成初稿，現(xiàn)在正在反復征求意見，待局黨委會通過后編輯成冊，在全系統(tǒng)內(nèi)貫徹執(zhí)行。我們組織干部職工學習黨的十五屆六中全會、中央紀委七次全會和省第七次黨代會精神，并聯(lián)系實際展開討論，提出貫徹措施，對照“八個堅持、八個反對”要求，加強和改進作風建設(shè)。向社會公布行風監(jiān)督舉報電話，設(shè)立行風評議征求意見箱，發(fā)放***份問卷調(diào)查表，局領(lǐng)導分別帶領(lǐng)有關(guān)科室同志前往，廣泛征求群眾意見，定期向民主評議行風監(jiān)督員座談會匯報工作進展。四、抓改革堵住腐敗源頭，推動黨風廉政建設(shè)深入開展近年來，交通部門按照上級領(lǐng)導和市委、市政府工作部署，全面推行，推動了全市反腐倡廉工作深入開展。積極爭取市領(lǐng)導支持，多次在市領(lǐng)導帶領(lǐng)下一起赴京進省爭項目、跑資金；爭取各縣（市）郊區(qū)委、政府把交通工作納入重要日程，特別對公路工程建設(shè)的難點問題，縣（市）郊區(qū)領(lǐng)導親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在鶴大路佳七段建設(shè)中，樺南和郊區(qū)政府多次召開現(xiàn)場會，協(xié)調(diào)解決征地拆遷、料場、稅收等難題，使工程建設(shè)得以順利進行，由于各方面的積極努力，該工程已于****年*月*日勝利竣工通車，給我市公路“***”工程畫上了圓滿的句號，有力地拉動我省東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。上屆班子堅持“發(fā)展才是硬道理”思想，針對交通“三個滯后”和“三個不適應(yīng)”的實際，經(jīng)過縝密討論確立了公路“***”、“***”和運輸“***”三項目標，在幾年來一以貫之地遵循和實施中，已經(jīng)并正在變成令人矚目的現(xiàn)實，成為全市經(jīng)濟增長的有力支點，成為人民生產(chǎn)生活的亮麗風景。黨的十五大以來，我們以市場經(jīng)濟理論為指導，按照市場經(jīng)濟要求，加快改革步伐，積極由計劃經(jīng)濟行為向市場經(jīng)濟行為轉(zhuǎn)變，不斷探索交通發(fā)展的新路子，有力地促進了交通事業(yè)的發(fā)展。實施股份制等多種形式的工程建設(shè)管理模式，推進項目法人責任制、招投標制和社會化監(jiān)理制。同撫路屬“***”工程規(guī)劃外項目，但考慮到這條省道的改造將有利于加強同江、撫遠兩縣（市）及建三江管局與內(nèi)地的經(jīng)濟聯(lián)系，促進政治文化交流、旅游業(yè)發(fā)展及邊貿(mào)口岸繁榮和國防建設(shè)，我們從全市經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，利用國家實施積極的財政政策，擴大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利機遇，我們組成攻關(guān)組，盯住國家和省有關(guān)部門，全力運作，爭取計劃，利用沈陽軍區(qū)和總后的同志來視察的機會，不失時機地爭取到戰(zhàn)備資金，利用同撫路一段為松花江堤路結(jié)合段，積極與水利部門溝通，爭取到水利資金，使這個項目得到落實。二、切實加強黨的建設(shè)，有力提高了交通整體工作水平交通局黨委堅持不懈地強化黨的全面建設(shè)，通過開展各種政治活動，增強了黨組織的吸引力，形成了上下一心工作合力，為全市交通事業(yè)的發(fā)展提供了堅強有力的政治保障。從黨委到基層黨組織都制定了切實可行的學習規(guī)劃，對重點理論觀點做到重點學習，在全局處級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中開展“三講”教育活動，在全局黨員干部中開展“三講”面上教育工作，實現(xiàn)了“思想上有明顯提高，作風上有明顯轉(zhuǎn)變，政治上有明顯進步，紀律上有明顯增強”的目標；二是堅持嚴格的學習制度。局黨委高度重視加強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的作風建設(shè)。局處領(lǐng)導經(jīng)常深入基層，深入一線，解決工程建設(shè)中遇到的難題，化解運輸市場管理的矛盾，改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的狀況。加大公開選拔干部工作力度，通過民主選舉，公開選拔了江南航運公司、貨運二公司、交通中專校等單位一把手，配齊配強了基層黨政班子。開展“先優(yōu)?！痹u比活動，涌現(xiàn)出先進基層黨組織*個，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員**名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者**名，推薦出席省、市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者*名，局黨委連續(xù)三年被評為全省先進基層黨組織稱號，客運總站連續(xù)三年被評為全市六好企業(yè)黨組織標兵稱號。加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，黨風廉政建設(shè)和和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展，為交通事業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。組織重點崗位人員觀看了警示教育片，告戒廣大黨員干部要對黨、對社會、對自己負責，筑牢反腐防變大堤。對處級干部特別是一把手，建立廉政檔案，嚴格落實重大事項報告制度，對婚喪嫁娶、辦學子宴都做出嚴格的規(guī)定。加強了執(zhí)法監(jiān)察，查實舉報案件？件，處理？人，加強行風建設(shè)。局黨委把黨員和職工的理論學習當作頭等大事來抓，兩年來，舉辦各種輔導培訓班**次，參加學習人員達****人次。在兩年來的創(chuàng)建中，全系統(tǒng)有**個單位被評為“十大突出貢獻單位”，有**人被評為“十大突出人查清上下功夫，提高了“兩風”建設(shè)質(zhì)量。二是存在機關(guān)和企業(yè)交叉任職，混崗混編問題。三是對有些單位領(lǐng)導干部從政行為監(jiān)督不到位。四是行政執(zhí)法不到位，個別部門和崗位存在跑漏規(guī)費問題。這些問題的存在，不同程度地影響了交通事業(yè)的發(fā)展，影響了交通系統(tǒng)的形象，引起了全系統(tǒng)各級黨委的高度重視，堅定了各級黨組織下決心制定措施，加以解決。針對行政執(zhí)法不規(guī)范的問題，立即制定了《執(zhí)法人員行為守則》和“十不準”，印發(fā)全系統(tǒng)認真執(zhí)行，結(jié)合交通部核發(fā)證件的時機，對全系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍進行了全面的治理、整頓和規(guī)范；與運管處共同研究阜外運輸車輛二保費征收事宜，制定出臺了阜外運輸優(yōu)惠政策，這項工作得到了市委“兩風”辦的好評。在前幾天，經(jīng)局黨委立會，對收費處中層干部也進行了崗位輪換，下一步將分期分批對局機關(guān)