【正文】 監(jiān)理負責人請假，未經(jīng)請假批準缺席的每次罰款500元；遲到、早退超過10分鐘的，每人次罰款100元；超過30分鐘按缺席處理。施工單位要嚴格真實執(zhí)行“三檢制”確認程序，各級責任人應按照標準進行現(xiàn)場檢查并簽名，無“三檢制”的工序甲方、監(jiān)理不予驗收，弄虛作假假簽名的發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。所有材料進場須經(jīng)報審批準后方可進場使用（需做復試的材料如防水材料必須經(jīng)監(jiān)理見證員取樣并復試合格），發(fā)現(xiàn)未經(jīng)報審驗收擅自使用材料的每次罰款2000元，并24小時內(nèi)提供合格證明材料，否則不得使用并退場。工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題、質(zhì)量事故，必須及時向甲方及監(jiān)理單位匯報，書面報告造成原因和處理方案，經(jīng)核查批準后無條件進行整改補救；如果隱瞞不報私自處理的將罰款5000～10000元，弄虛作假存在重大隱患的罰款10萬元，同時在規(guī)定時間內(nèi)無條件按照方案進行返工整改報工程部、監(jiān)理部復查；否則該部位工序工程量不予認可。在施工過程中，甲方及監(jiān)理巡檢時提出的質(zhì)量問題要在規(guī)定時間內(nèi)進行整改，無故延期不進行整改或整改后不通知進行復查的將對施工單位每次處以1000～2000元罰款，并限期整改，拒不整改的對該部位工程量不予認可。質(zhì)量、安全檢查定于每月20日至25日進行，不定期檢查另行通知，施工單位質(zhì)檢員、安全員及班組長必須參加，不參加檢查的施工單位每次罰款1000元。甲方、監(jiān)理所下發(fā)的變更通知必須無條件執(zhí)行，不得因費用及其它原因不執(zhí)行或拖延執(zhí)行，否則每次罰款1000元。各種施工機具不得帶病作業(yè)，如發(fā)現(xiàn)帶病作業(yè)及明令淘汰禁止使用施工機具，必須立即停止使用未經(jīng)維修檢測合格后方可使用，否則除必須立即清除出工地外，還將對施工單位處以1000 元罰款；1嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定，在施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度，設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用狀態(tài)，在容易發(fā)生火災的地區(qū)施工或者儲存，使用易燃、易爆器材時，施工單位應當采取特殊的消防安全措施，違反者對施工單位處以2000元罰款并在24小時內(nèi)進行整改；1遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定，嚴禁在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者 焚燒油氈，油漆以及其他會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，應采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、固體廢棄物污染周邊環(huán)境，由此引起業(yè)主投訴的每發(fā)現(xiàn)一次處以 1000 元罰款；污水需按照指定位置排放，未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設施，違反者處于2000 元罰款；引起市政相關(guān)單位的處罰的，由相關(guān)施工單位負全部責任；1不得高空拋物倒垃圾，否則發(fā)現(xiàn)一次將對責任單位或責任人處以1000 罰款；1為了降低施工中噪聲對環(huán)境的影響，應采取如下措施：（1）通過統(tǒng)籌安排，合理計劃，最大限度地減少夜間施工的時間和次數(shù)；（2）車輛進出現(xiàn)場，由專人指揮，不鳴笛；搞好公共關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。否則將對施工單位處以每次 5000 元罰款；2未盡事宜必須嚴格按省級安全文明工地標準指導施工。（十一）關(guān)于會議決議不執(zhí)行或制度落實不力的規(guī)定各項會議決定及制度施工單位應積極執(zhí)行，若出現(xiàn)會議決定不執(zhí)行或制度落實不力或故意拖延的，每次對施工單位處以1000元罰款。未盡事宜將在施工過程中進一步補充和完善。第二條 本辦法所稱不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理是以不動產(chǎn)、建筑企業(yè)和個人（以下簡稱不動產(chǎn)、建筑業(yè)納稅人）銷售不動產(chǎn)、承接建筑業(yè)工程項目為管理對象，以不動產(chǎn)銷售、建筑業(yè)發(fā)票為控管手段，通過對不動產(chǎn)、建筑工程項目基本情況、稅收征管信息數(shù)據(jù)的采集、分析、比對，對不動產(chǎn)、建筑業(yè)稅收實施監(jiān)控，實現(xiàn)不動產(chǎn)、建筑業(yè)稅收的科學化、精細化、信息化管理。（三）納稅人已登記的不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目信息發(fā)生變動的，應自項目變更之日起30日內(nèi)持《不動產(chǎn)項目情況登記表》《建筑業(yè)工程項目情況登記表》及有關(guān)變更資料到應稅勞務所在地主管稅務機關(guān)辦理工程項目變更登記。（六）納稅人不動產(chǎn)項目銷售完結(jié)、承建的工程項目已竣工決算的，應自工程項目竣工決算之日起30日內(nèi)持《不動產(chǎn)銷售結(jié)算表》《工程竣工決算報告》或《工程結(jié)算報告》及稅務機關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料，向主管稅務機關(guān)申請工程項目稅款清算。（八）納稅人未簽訂合同或協(xié)議及無項目證書的工程項目，應自開工之日起30日內(nèi)到工程項目所在地主管稅務機關(guān)辦理工程項目簡易登記，并提供書面材料，材料內(nèi)容包括施工單位、建設單位、工程項目名稱，工程項目地址、工程項目預算（預計）金額，聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。（三）納稅人進行納稅申報時，須分工程項目逐項申報。（二）代開票納稅人。不得違反規(guī)定開具發(fā)票。納稅人異地承建工程項目完工，并進行工程項目稅款清算，應稅勞務所在地主管稅務機關(guān)在注銷其項目登記時，應在《外管證》上簽注工程項目開具發(fā)票名稱、號碼、份數(shù)、金額，或出具《開具發(fā)票清單》。（三）主管稅務機關(guān)要加強工程項目的日常監(jiān)管，深入工程項目地查看項目的進度或通過其他渠道，掌握不動產(chǎn)銷售、工程項目建設進度情況，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，通過納稅人不動產(chǎn)銷售情況、工程項目建設進度、發(fā)票開具、納稅申報等信息，進行比對和分析，發(fā)現(xiàn)管理疑點，及時跟蹤管理到位。上級稅務機關(guān)要對所歸集的不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目信息進行比對，并將信息比對結(jié)果反饋各主管稅務機關(guān)。第十五條 本《辦法》自公布之日起執(zhí)行。(四)項目中的非電子文件在歸檔的同時，原則上可以轉(zhuǎn)換成電子文件的需備份電子版，在內(nèi)容、相關(guān)說明和描述上保持一致。(七)建立檔案索引目錄，便于文件拷貝和查看。，要與紙質(zhì)等文件之間，相互建立準確、可靠的標識關(guān)系。技術(shù)文件兩周歸檔一次。歸檔前對電子文件進行分類，有必要時對文件重新命名，參考附表歸納到所屬類別。第二章 工程建設會議制度第一條 工地例會工地例會旨在檢查、監(jiān)督施工單位對項目施工合同的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，促進各方認真履行工程施工合同所規(guī)定的職責、權(quán)利和義務。（二）工地例會會議應檢查上次會議議定事項的落實情況，并就工程質(zhì)量、安全、進度、環(huán)保、造價、及合同其他事項等進行討論，提出解決問題的措施并確定下一步工作的具體安排和要求。第三章 工作聯(lián)系單管理第一節(jié)說 明第三條 為促進建設單位、設計、監(jiān)理、施工單位四方單位之間工作聯(lián)系單傳遞過程的規(guī)范化、標準化、制度化，提高辦事效率，充分保證整個施工過程能及時、順利進行，結(jié)合工程項目實際制定。第七條 工作聯(lián)系單的傳遞過程必須按施工一一監(jiān)理一一業(yè)主一一（設計），不得無序遞送。第十一條 工程建設項目所有對設計文件的變更，均以業(yè)主單位批復或下發(fā)的工作聯(lián)系單為依據(jù)，各監(jiān)理、施工單位在收到業(yè)主單位批復或下發(fā)的工作聯(lián)系單后方可實施。施工報告單“聯(lián)系內(nèi)容”一欄中要求填寫簡明、扼要，能充分表達聯(lián)系事項 2 中的主要內(nèi)容；應清楚表達問題的產(chǎn)生原因和處理方案，必要時應在附件中附草圖，標出詳細的幾何尺寸、測量數(shù)據(jù)、篇幅不夠時可另附頁；要求進行設計變更時，必須有主要工程數(shù)量及變更金額的清單。第四章 工程環(huán)保、水保管理第一節(jié) 說 明第十七條 為保證建設項目的順利實施，并順利通過環(huán)保、水保專項驗收，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定。監(jiān)理在巡視、旁站中，應隨時檢查施工制定的環(huán)境保護、水土保持等措施的落實情況，重點對揚塵、噪音、運輸灑漏、廢水處理、職業(yè)危害等內(nèi)容進行監(jiān)控督促。第三節(jié) 責任追究第二十三條 施工單位未在規(guī)定期限內(nèi)完成租地復耕、河道疏浚、防洪堤和護岸恢復、場地平整等內(nèi)容，業(yè)主將委托其他單位進行實施，相關(guān)費用由施工單位支付。施工單位應建立項目經(jīng)理為責任人的質(zhì)量管理體系，同時應建立質(zhì)量控制自檢系統(tǒng)，按投標文件承諾設質(zhì)檢部門，并配備專職質(zhì)檢工程師和質(zhì)檢員，明確各級職責。第二十八條 重大施工方案、施工工藝，如大型互通跨越、預制場設置、監(jiān)理審核后，應報業(yè)主批準。第三十條 施工機械、設備，施工單位應按照投標文件的承諾配備相應數(shù)量、規(guī)格、型號的施工設備、機械，并保證其處于完好的可用狀態(tài)；監(jiān)理應對施工單位進場的施工機械和設備進行核查，確保其按合同執(zhí)行。第三十二條 技術(shù)交底。在施工中認真執(zhí)行三檢制度，即：自檢、互檢、工序交接檢驗制度，要根據(jù)合同的規(guī)定切實做好隱蔽工程的檢查工作。第三十六條 強化材料、設備或工序的控制。施工單位應對重要隱蔽工程進行拍攝或照相并應保證監(jiān)理有充分的機會對此工程進行驗收。監(jiān)理人員還應對所有的施工面和工程項目進行巡視監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；監(jiān)理人員對每道工序的巡視每天應不少于1次。第四十一條業(yè)主單位巡視過程中將采用書面整改通知的形式，對現(xiàn)場所發(fā)現(xiàn)的各類質(zhì)量問題，檢查人員當場簽發(fā)整改通知單，并明確施工、監(jiān)理責任人和整改期限、處罰標準。（二）軟基處理業(yè)主將委托有資質(zhì)的第三方對全線軟基工程質(zhì)量進行抽檢，抽檢頻率按規(guī)范要求。結(jié)構(gòu)物施工過程中出現(xiàn)鋼筋銹蝕嚴重、綁扎不規(guī)范、間距超標；預應力孔道定位不準確的，每單個結(jié)構(gòu)物對施工單位以5000~20000元違約金處罰，已 6 經(jīng)監(jiān)理驗收而未發(fā)現(xiàn)制止的，每單個結(jié)構(gòu)物對監(jiān)理單位以2000~10000元違約金處罰。（四）內(nèi)業(yè)資料邏輯混亂、計算錯誤、簽字不全、數(shù)據(jù)不完整等情況的，每次對施工單位以2000元違約金處罰，監(jiān)理已簽字認可，同時對監(jiān)理處以1000元違約金處罰。（五）質(zhì)量事故l、一般質(zhì)量事故，直接經(jīng)濟損失（包括修復費用）在人民幣5000元至50000元或造成工程永久質(zhì)量缺陷無法修復的事故，造成較大影響，視其性質(zhì)和失職的程度，每次對施工單位以違約金10000元~100000元處罰，對監(jiān)理單位以違約金5000元~20000元處罰，并通報批評。接到檢驗申請后，必須在12小時內(nèi)進行現(xiàn)場檢驗。第六章 工程進度管理第一節(jié) 總 則第四十三條 為保證工程建設項目的投資效益，控制項目施工進度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定。當月度計劃時間范圍是從上月的21日起至本月的20日止的一個月時間，月計劃如未能完成，應在文字介紹里詳述原因，并在剩余工期中下一個階段里補回來，且詳述補救措施。周進度計劃如未能完成，應在文字介紹里詳述原因，并在剩余工期中下一個階段里補回來，且詳述補救措施。修改后的工程進度計劃，仍應保證本合同工程在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成。第四十五條 工程的開工項目開工：施工單位應在進場后10天內(nèi)向監(jiān)理提交開工報告，監(jiān)理將在投標書附錄規(guī)定的期限內(nèi)發(fā)布開工令，施工單位收到監(jiān)理開工令之后，應在投標書附錄中規(guī)定的開工期內(nèi)開工，然后連續(xù)均衡地施工。（二）監(jiān)理應通過實際進度與計劃進度的比較，每月向業(yè)主遞交進度分析報告，重點分析可能影響下階段施工進度的因素，審核施工單位提出的趕工措施，并提出預控方案。第四十九條 業(yè)主可隨時約見施工單位法人來現(xiàn)場商談解決有關(guān)問題。第五十三條 未按照招標文件約定時間完成工程建設，需配備的關(guān)鍵施工設備沒有配備或數(shù)量不移，處以5000元至1%合同價的違約金。施工單位應建立項目經(jīng)理為責任人的安全管理體系，明確安全管理目標，建立健全安全管理組織網(wǎng)絡，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全管理職責、措施。第五十八條 各有關(guān)單位全體參建人員必須牢固樹立“安全第一，預防為主” 10 的思想，要依靠科學進步，加強安全生產(chǎn)科學管理，搞好料學預測與分析工作，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。第六十二條 嚴格持證上崗制度。第六十四條 各單位要建立溫馨安全生產(chǎn)提示語制度，在每個工區(qū)、班組、作業(yè)點醒目的位置懸掛或張貼溫馨提示語，由一線人員輪流在宣傳欄中提寫一條關(guān)于安全生產(chǎn)方面的溫馨提示語，并建立記錄臺帳，業(yè)主將不定期抽查。為保證施工正常有序進行，施工現(xiàn)場應著重做好以下工作：嚴格執(zhí)行易燃、易爆物品的管理和使用規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：各種施工機械必須完好無損，各種施工機械必須標有安全操作規(guī)程，特種機械有在有效期限內(nèi)的檢驗合格證；各種安全設施、交通指示標識、告示必須完備；各種臨時用電設施必須符合規(guī)范；各種支架、腳手架搭設必須牢固：施工現(xiàn)場應進行標準化管理，文明施工；施工人員按規(guī)定持證上崗，按規(guī)定使用勞動防護用品；危險施工作業(yè)工序，安全人員必須在場監(jiān)管；高危區(qū)域作業(yè)，必須制定專項預案，進行安全交底。對施工現(xiàn)場存在嚴重安全隱患，對相關(guān)工程做停工處理，待整改到位后經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理書面認可后方能復工，并每次對施工單位處以5000~ 50000元的違約金處罰；監(jiān)理未發(fā)現(xiàn)或未制止的，每次對監(jiān)理處以2000~10000元的違約金處罰。第七十二條 發(fā)生重、特大安全事故，視其性質(zhì)和失職的程度，每次對施工單位處以200000~500000元的違約金處罰，對監(jiān)理單位處以50000~100000元的違約金處罰，并通報批評，直到中止合同。計量工程數(shù)量時，監(jiān)理工程師必須到場并主持計量工作。第七十四條 中期計量支付（一）當一個支付項目工程完成并經(jīng)過監(jiān)理檢驗合格，填寫完成合同規(guī)定的質(zhì)檢資料，經(jīng)監(jiān)理審核簽字認可后，該支付項目工程方可進行計量。計量支付數(shù)量匯總表中的憑證號應與工程計量單編號一致。監(jiān)理辦在收到中期支付證書后，由合同工程師會同現(xiàn)場監(jiān)理及有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師分別核實后由駐地監(jiān)理工程師審查簽認。（九）支付證書應有詳細附錄（獨立成冊）以便將工程量清單中的項目再分成細項或單獨的附屬項。否則，由此引發(fā)的后果，由監(jiān)理和承包施工單位負全責。（二）缺陷責任期終止證書簽發(fā)和竣工結(jié)算經(jīng)審計后，施工單位可在合同規(guī)定時間內(nèi)得到由業(yè)主退回的全部保留金余額。（二）監(jiān)理上報的服務費計量中審核出有弄虛作假、虛報計量情況的，對監(jiān)理按項虛報部分上報計量金額10%~100%處罰；存在計算錯誤的，按該項上報計量金額的5%處罰。（二）工程變更項目的計量支付資料，必須附有監(jiān)理下發(fā)的“工程變更令”和業(yè)主審批的“工程變更報告單”。（四）工程變更必須堅持優(yōu)化、完善、節(jié)省投資的原則，符合工程技術(shù)標準、設計規(guī)范，確保工程質(zhì)量和施工安全。未經(jīng)批準的工程變更方案，不得實施，不得辦理計量支付。（二）任何單位提出的變更，首先應當以工作聯(lián)系單（施工報告單、監(jiān)理報告單）方式提出書面變更申請，變更申請應包括變更原因、建議方案、估計增減金額及對工期的影響等內(nèi)容。設計變更文件應達到施工圖設計的深度和質(zhì)量，包括設計變更說明、設計圖紙及技術(shù)要求等內(nèi)容。如果工程量清單中未包含適用于變更工程的單價，則根據(jù)工程概預算編制辦法，按合同規(guī)定的組價原則