【正文】 預(yù)計(jì)損失”，統(tǒng)稱“資產(chǎn)損失”。第七章、清產(chǎn)核資的資料范圍第十條 被清查企業(yè)應(yīng)在審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)前準(zhǔn)備好如下資料：清產(chǎn)核資單位基本情況、組織機(jī)構(gòu)及人員配備，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及人員分工，企業(yè)成立批復(fù)；清產(chǎn)核資前按“行業(yè)會計(jì)制度”編制的會計(jì)帳簿、憑證、會計(jì)報表及其附注，其中包括：各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)盤點(diǎn)表、資產(chǎn)所有權(quán)證書、銀行對賬單及詢證函、往來賬賬齡分析以及歷年與對方核對（二次函證）的結(jié)果，各項(xiàng)投資協(xié)議、合同及主管部門的批準(zhǔn)文件，接受投資單位經(jīng)審計(jì)的會計(jì)報表，借款合同或協(xié)議等；企業(yè)清產(chǎn)核資自查中，按本方案要求搜集、補(bǔ)充、完善并分類裝訂成冊的各項(xiàng)資產(chǎn)損失證據(jù)和資料；各項(xiàng)預(yù)計(jì)損失依據(jù)和資料；各項(xiàng)負(fù)債列入潛盈項(xiàng)目的相關(guān)依據(jù)；重大的未決經(jīng)濟(jì)糾紛案件，其預(yù)計(jì)損失情況；提供擔(dān)?；虻盅旱然蛴胸?fù)債事項(xiàng)的相關(guān)資料及說明；企業(yè)會計(jì)政策制定及執(zhí)行資料；公司董事會同意企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作的決議；按文件要求填列和簽章的企業(yè)清產(chǎn)核資報表；1企業(yè)的驗(yàn)資報告及評估報告；1清查時點(diǎn)經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審定的會計(jì)報表審計(jì)報告；1企業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況報告；1與上述審計(jì)相關(guān)的、有可能對注冊會計(jì)師做出專業(yè)判斷產(chǎn)生重要影響的其它相關(guān)資料。而清產(chǎn)核資工作的難點(diǎn)主要在于損失證據(jù)的收集。（八）符合法律條件的其他證據(jù)。第十五條 作為資產(chǎn)損失的所有證據(jù)，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)行逐級審核，認(rèn)真把關(guān)；承擔(dān)企業(yè)清產(chǎn)核資專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定做好相關(guān)證據(jù)的復(fù)核、甄別工作，逐項(xiàng)予以核實(shí)和確認(rèn)。政府的證明，必須有公章咨詢管理機(jī)構(gòu)文書，如技術(shù)鑒定部門、物價鑒定部門的鑒定、咨詢報告中介機(jī)構(gòu)的證明、鑒定文書，如律師事務(wù)所對涉及訴訟案件資金回收可能性出據(jù)的律師涵；資產(chǎn)評估及會計(jì)師事務(wù)所出據(jù)的評估報告、經(jīng)濟(jì)鑒證報告、咨詢證明等。第十七條 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作過程中，對于清查出的下列損失及掛賬，應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證：(一)企業(yè)雖然取得了外部具有法律效力的證據(jù)，但其損失金額無法根據(jù)證據(jù)確定的；(二)企業(yè)難以取得外部具有法律效力證據(jù)的有關(guān)不良應(yīng)收款項(xiàng)和不良長期投資損失；(三)企業(yè)損失金額較大或重要的單項(xiàng)存貨、固定資產(chǎn)、在建工程和工程物資的報廢、毀損；(四)企業(yè)各項(xiàng)盤盈和盤虧資產(chǎn)；(五)企業(yè)各項(xiàng)潛虧及掛賬。企業(yè)對清產(chǎn)核資中清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，雖取得外部法律效力證明，但其損失金額無法根據(jù)證據(jù)確定的，或者難以取得外部具有法律效力證明的有關(guān)資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)由社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證后出具鑒證意見書。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部單位之間、母公司與子公司之間的互相往來款項(xiàng)、投資和關(guān)聯(lián)交易，債務(wù)人核銷債務(wù)要與債權(quán)人核銷債權(quán)同等金額、同時進(jìn)行，并簽訂書面協(xié)議，互相提供處理債權(quán)或者債務(wù)的財(cái)務(wù)資料。根據(jù)省政府19號文件精神，國有企業(yè)改制均應(yīng)進(jìn)行清產(chǎn)核資；按照國資評價45號文件精神，實(shí)行新《企業(yè)會計(jì)制度》須先開展清產(chǎn)核資工作，因此，清產(chǎn)核資目前正成為各企業(yè)（各部門、各集團(tuán)）面臨的一項(xiàng)非常緊迫的工作。資產(chǎn)評估主要是為了滿足產(chǎn)權(quán)變動的需要，它是把企業(yè)的資產(chǎn)或企業(yè)整體作為商品，在考慮市場價格波動的情況下，來確定其交換價值（資產(chǎn)交易底價），它考慮的不僅僅是資產(chǎn)自身價值，而且更大程度上還要考慮資產(chǎn)使用的收益及其貨幣的時間價值。一、清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容清產(chǎn)核資的內(nèi)容包括：賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損溢認(rèn)定、資金核實(shí)這五大方面的內(nèi)容。通過賬務(wù)清理要做到集團(tuán)本部、集團(tuán)與所屬企業(yè)之間，所屬企業(yè)相互之間往來關(guān)系清楚、資金關(guān)系明晰。對集團(tuán)及所屬企業(yè)對內(nèi)或者對外的擔(dān)保情況，財(cái)產(chǎn)抵押和司法訴訟情況進(jìn)行全面清理，并根據(jù)實(shí)際情況分類排隊(duì)，并采取有效措施防范風(fēng)險。要把清理資產(chǎn)和核實(shí)負(fù)債和所有者權(quán)益結(jié)合起來，重點(diǎn)做好應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對外投資、賬外資產(chǎn)的清理，查實(shí)應(yīng)收賬款的債權(quán)是否存在，核實(shí)對外投資初始成本的現(xiàn)有實(shí)際價值。對銀行存款的清查，應(yīng)根據(jù)銀行存款對賬單、按存款種類及貨幣種類逐一查對、核實(shí)。對于有爭議的債權(quán)，要認(rèn)真清理、查證、核實(shí)，重新明確債權(quán)關(guān)系；對于長期拖欠的款項(xiàng)，要查明原因，積極組織催收；對經(jīng)確認(rèn)難以收回的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，做好有關(guān)取證工作；對企業(yè)職工個人借款要認(rèn)真清理并限期收回。對長期外借未收回的存貨，應(yīng)當(dāng)查明原因，積極收回或按規(guī)定作價轉(zhuǎn)讓。對土地的清查范圍包括企業(yè)依法占用和出租、出借給其他企業(yè)使用的土地，企業(yè)舉辦國內(nèi)聯(lián)營、合資企業(yè)以土地使用權(quán)作價投資或入股的土地，企業(yè)與外方舉辦的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)以土地使用權(quán)作價入股的土地。如果企業(yè)以前因歷史原因?qū)﹂L期投資核算不清楚（有些掛在往來款里），在此次清產(chǎn)核資過程要認(rèn)真清理，符合投資性質(zhì)能夠取得有效證明的，應(yīng)對賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整。對清理出來的在建工程中未交付使用和交付使用未驗(yàn)收入賬的工程，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時入賬。對在資產(chǎn)清查過程中清查的資產(chǎn)存在產(chǎn)權(quán)不清晰的或有爭議的，清查時先以賬面記錄為依據(jù)先進(jìn)行清查，等清查核資結(jié)束后再進(jìn)行界定。集團(tuán)（部門）及所屬企業(yè)（單位）在清產(chǎn)核資中經(jīng)核準(zhǔn)同意進(jìn)行資產(chǎn)價值重估的，原則上應(yīng)當(dāng)采取物價指數(shù)法。對各項(xiàng)資產(chǎn)損溢和資金掛賬的核實(shí)和認(rèn)定都必須取得合法證據(jù)。（五）、資金核實(shí)是指省國資辦根據(jù)企業(yè)上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國家清產(chǎn)核資有關(guān)政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定，組織進(jìn)行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)實(shí)際占用的國有資本金數(shù)額。我們這里講的是企業(yè)自行開展清產(chǎn)核資工作的程序。開展清產(chǎn)核資工作基準(zhǔn)日（清查時點(diǎn)）。清產(chǎn)核資工作范圍。如企業(yè)需進(jìn)行價值重估的，就必須在企業(yè)清產(chǎn)核資申請報告就有關(guān)情況及原因進(jìn)行專項(xiàng)說明。（三）、企業(yè)制定清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，并組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作，填列各種清查核資報表（包括基礎(chǔ)表及資金核實(shí)表），并對清查出的各種資產(chǎn)盤盈和盤虧、報廢等損失提出相關(guān)處理意見；（四）、集團(tuán)（企業(yè)主管部門）聘請中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)的清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，中介機(jī)構(gòu)須對有關(guān)資產(chǎn)清查過程清出的損溢提出鑒證證明；實(shí)際上在工作中，在國資辦批復(fù)立項(xiàng)后集團(tuán)就要委托中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清查過程中要參與，要配合企業(yè)收集有關(guān)證據(jù)。（六）、省國資辦對資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行批復(fù)；（七）、企業(yè)根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)調(diào)賬。承辦清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作的中介機(jī)構(gòu)，須由集團(tuán)公司（主管部門）統(tǒng)一委托，并將委托結(jié)果報國資辦備案。在國資辦對企業(yè)的清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行批復(fù)后，承辦該企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)及時協(xié)助企業(yè)按批復(fù)文件要求進(jìn)行調(diào)賬。對于同時承辦同一集團(tuán)（主管部門）清產(chǎn)核資專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的多家中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)分別對其審計(jì)的集團(tuán)所屬企業(yè)出具分戶清產(chǎn)核資專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報告，并報送主審中介機(jī)構(gòu)及集團(tuán)，主審中介機(jī)構(gòu)在此基礎(chǔ)上出具集團(tuán)總的清產(chǎn)核資審計(jì)報告。四、企業(yè)在資金核實(shí)工作中應(yīng)提交的材料企業(yè)應(yīng)按規(guī)定要求在清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作中向省國資辦提交以下申報材料：（一）、企業(yè)清產(chǎn)核資工作報告。企業(yè)應(yīng)報送備案的材料（備案材料均應(yīng)抄報監(jiān)事會一份）：清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案；工作實(shí)施方案主要包括以下內(nèi)容：企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作目標(biāo)、企業(yè)清產(chǎn)核資辦事機(jī)構(gòu)基本情況、工作組織方式、工作內(nèi) 容、工作步驟和時間安排、工作要求及工作紀(jì)律、需要說明的其他事項(xiàng)。企業(yè)對清產(chǎn)核資中清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)積極組織力量逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理和核對，取得足以說明損失事實(shí)的合法證據(jù)，并對損失的資產(chǎn)項(xiàng)目及金額按規(guī)定的工作程序和工作要求進(jìn)行核實(shí)和認(rèn)定。在清產(chǎn)核資工作中，企業(yè)需要申報認(rèn)定的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，均應(yīng)提供合法證據(jù)，包括：具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。四、企業(yè)清查核資中清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失的核實(shí)和認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)會計(jì)科目，分類分項(xiàng)進(jìn)行。（二）、壞賬損失的認(rèn)定壞賬損失是指企業(yè)不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)造成的損失，主要包括應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款等發(fā)生壞賬造成的損失。損失認(rèn)定需要提供下列證據(jù)：A、法院的破產(chǎn)公告和破產(chǎn)清算的清償文件；B、工商部門的注銷、吊銷證明；C、政府部門有關(guān)行政決定文件。債務(wù)人因遭受戰(zhàn)爭、國際政治事件及自然災(zāi)害等不可抗力因素影響。如債務(wù)人在境外及港、澳、臺地區(qū)的，需取得境外中介機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明，或者取得我國駐外使（領(lǐng)）館或商務(wù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明后，認(rèn)定為損失。盤盈存貨和盤虧存貨，扣除責(zé)任人賠償?shù)牟铑~，依據(jù)下列證據(jù)，認(rèn)定為損失：（1）、存貨盤點(diǎn)表；（2）、社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明；（3）、存貨保管人對于盤盈和盤虧的情況說明；（4）、盤盈及盤虧存貨的價值確定依據(jù)；（4）、企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任人賠償說明和內(nèi)部核批文件。清查出的存貨成本高留低轉(zhuǎn)部分，由企業(yè)作出專項(xiàng)說明，經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，認(rèn)定為損失。企業(yè)清查出的應(yīng)提未提費(fèi)用和匯率調(diào)整引起的匯兌損失掛賬，由企業(yè)作出專項(xiàng)說明，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)判斷和客觀評判后出具鑒證證明后，認(rèn)定為損失。對尚未清算的，由中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明，對確實(shí)不能收回的部分，認(rèn)定為損 失。如消防部門出具的受災(zāi)證明、公安部門出具的事故現(xiàn)場處理報告、車輛報損證明；房管部門的房屋拆除證明；鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗(yàn)報告等；企業(yè)固定資產(chǎn)報廢、毀損情況說明及內(nèi)部核批文件；涉及保險索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險理賠情況說明。（八）、無形資產(chǎn)損失的認(rèn)定企業(yè)無形資產(chǎn)已經(jīng)被其他新技術(shù)所代替或已經(jīng)超過了法律保護(hù)的期限，依據(jù)（1）、有關(guān)技術(shù)部門提供的鑒定材料，（2）、或者超過法律保護(hù)的期限證明文件，將尚未攤銷的無形資產(chǎn)賬面余額，認(rèn)定為損失。企業(yè)有關(guān)損失和資金掛賬申報處理時應(yīng)保證企業(yè)所有者權(quán)益中保留的資本金數(shù)額不得低于法定注冊資本金限額，已清查出但不能處理部分，暫作待處理專項(xiàng)資產(chǎn)損失，并在3年內(nèi)分期攤銷。辦理時限：；。（2）中介機(jī)構(gòu)審核后的資產(chǎn)損失情況內(nèi)容應(yīng)包括損失的具體數(shù)據(jù)（元為單位）等。5．其他需說明的事項(xiàng)