【正文】 理、屬地負擔和省級財政適當補助的原則；政府相關(guān)職能部門共同審批和管理的原則。生活費發(fā)放的起始時間（即待遇計算的起始時間）為2007年10月1日，工作正式啟動時間為2008年1月1日。無原件的應提供縣以上工商行政管理部門蓋章確認的書面有效證明；由勞動和社會保障部門社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的企業(yè)未參保證明；企業(yè)填報、主管部門審查后的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放審批表》和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放花名冊》（附表2）；退休人員本人書面申請、退休人員檔案、近期1寸登記照兩張及其他需要提供的材料。未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員基本生活費，由同級民政部門依據(jù)勞動保障部門提供的名單，按城市居民最低生活保障標準全額發(fā)放，并與城市居民最低生活保障標準同步調(diào)整。四、資金籌集未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放所需資金，按照屬地管理原則，由集體企業(yè)所在地財政籌集解決并納入本級財政預算。勞動保障部門負責對企業(yè)資格和人員資格的審核認定；財政部門負責籌集、落實所需資金，并監(jiān)督資金的管理使用；民政部門負責生活費代發(fā)工作。要認真做好宣傳和政策解釋工作。湖南省人民政府辦公廳第三篇：《關(guān)于國有企業(yè)改革中勞動關(guān)系處理等問題的意見》出臺《關(guān)于國有企業(yè)改革中勞動關(guān)系處理等問題的意見》出臺本報訊（記者黃曉華 通訊員汪偉平）省人勞廳、省國資委、省財政廳、省地稅局四部門《關(guān)于國有企業(yè)改革中勞動關(guān)系處理等問題的意見》，近日經(jīng)省政府同意下發(fā)執(zhí)行?！兑庖姟分赋觯苯佑煽偣净蚣瘓F公司調(diào)入并安排在子公司、分公司工作，目前子公司或分公司已歇業(yè)或被改制、關(guān)閉而對職工未做安置的，由上級公司負責安置。改制、關(guān)閉、破產(chǎn)申請立項前一年內(nèi)，企業(yè)主營業(yè)務已持續(xù)停產(chǎn)或不能正常支付職工工資6個月以上的，為非正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。社會保險費補繳基數(shù)的確定：改制、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)能提供原始會計憑證和原始工資發(fā)放表的，按實際工資補繳；沒有原始會計憑證和工資發(fā)放表的，可按企業(yè)停止繳費時的工資總額作為補繳基數(shù)，或按補繳的上當?shù)厣鐣骄べY的60%進行補繳。剩余資金不能補足拖欠的工資時，經(jīng)職代會（職工大會）審議通過可按適當?shù)谋壤a發(fā)。關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)應一次支付；改制企業(yè)可與職工商定具體支付方式、期限。在海口市行政區(qū)域內(nèi)，省屬企業(yè)、民辦非企業(yè)單位，省級機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體，以及中央駐瓊單位、部從駐瓊用人單位的勞動用工備案手續(xù)，由省勞動保障行政部門負責。用人單位新招用職工或與職工續(xù)訂勞動合同的，應自招用或與職工續(xù)訂勞動合同之日起30日內(nèi)，到勞動保障行政部門辦理備案手續(xù)；在本通知實施前已招用職工的，應在本通知施行后60日內(nèi)辦理備案手續(xù)。備案時，用人單位應提交以下材料：用人單位營業(yè)執(zhí)照（副本）、法定代表人（主要負責人）身份證復印件各一份；職工身份證復印件一份；已簽訂《勞動合同書》文本一份；《解除或終止職工勞動合同備案花名冊》（見附件3）一式兩份；解除或終止勞動合同通知書一份。備案時，用人單位應提交以下材料：用人單位名稱變更后的營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件一份；組織機構(gòu)代碼證變更后的復印件一份；法人代表變更后新法人代表身份證復印件一份；宣布注銷用人單位的文件、法院破產(chǎn)終結(jié)公告、工商部門注銷登記證明一份。造成勞動者合法權(quán)益損害的，承擔相應法律責任。四、勞動用工備案的組織實施工作（一）各級勞動保障行政部門要充分認識實行勞動用工備案的重要性和必要性，加強統(tǒng)一領(lǐng)導，指定機構(gòu)，配備專門人員負責勞動用工備案工作。要通過調(diào)查摸底，充分掌握用人單位戶數(shù)及現(xiàn)有勞動用工情況，建立所轄區(qū)域勞動用工備案臺賬，并在此基礎上，指導每一個用人單位也相應建立勞動用工臺賬，逐步建立和完善勞動用工信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對用人單位勞動用工及勞動合同制度實施情況的動態(tài)管理。按照《勞動用工備案情況統(tǒng)計表》（見附件4）的要求，認真做好勞動用工備案統(tǒng)計工作，保證準確、及時、全面的完成統(tǒng)計匯總和上報任務。自1987年以來,我省陸續(xù)實行了集體企業(yè)職工退休費用以市州本級和縣(市為單位的社會統(tǒng)籌。對當前全省集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作存在的問題,省政府曾責成有關(guān)部門進行過多次調(diào)查研究。要通過加大養(yǎng)老保險費征繳和清欠力度、動用市縣統(tǒng)籌養(yǎng)老保險基金積累、調(diào)整地方財政支出結(jié)構(gòu)等措施,切實解決和彌補養(yǎng)老保險金的收支缺口,力爭做到對當期統(tǒng)籌項目內(nèi)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。二、按照國家和省的規(guī)定,對集體企業(yè)參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的資格進行清理認定(一依據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》和國務院《關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》(國發(fā)〔2000〕8號要求,對尚未參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的集體企業(yè),區(qū)別情況,妥善處理。對原來企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費和屬于企業(yè)責任欠發(fā)的養(yǎng)老金,應由企業(yè)負責補繳或補發(fā)。(三要按照省政府的部署,把規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險繳費納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中去,各市縣要認真貫徹省勞動保障廳等十部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強對欠繳社會保險費企業(yè)管理的通知》(吉勞社發(fā)〔2001〕7號,抓緊制定有針對性的實施辦法,采取強有力的行政手段,依法制裁拖欠養(yǎng)老保險費的行為,對有繳費能力而不繳、故意拖欠的企業(yè)要嚴肅處理,并在新聞媒體上曝光。三是進一步規(guī)范個人基本養(yǎng)老保險帳戶,將2001年個人繳費比例盡快調(diào)至本人繳費工資的6%。四、強化基礎管理,規(guī)范“收、管、發(fā)”環(huán)節(jié),嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定在養(yǎng)老保險費征繳環(huán)節(jié)上,要由管到企業(yè)變?yōu)楣艿饺?實行養(yǎng)老保險關(guān)系跟蹤制度。嚴格按照規(guī)定的計發(fā)辦法、標準和程序進行退休審批,推行退休審批公示制度,杜絕以改年齡、改工種、開假診斷等方式違規(guī)辦理提前退休的行為,杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題。五、有條件的市州可試行集體企業(yè)職工退休費用由縣(市統(tǒng)籌向市州統(tǒng)籌過渡為了增強集體企業(yè)職工退休費用統(tǒng)籌的功能,將選擇具備條件的市州進行由縣(市統(tǒng)籌向市州統(tǒng)籌過渡的試點。基本養(yǎng)老保險個人帳戶記載完